于洪生

（中國浦東干部學院 中國特色社會主義研究院，上海 201204）

習近平治國理政領導思想的理論品格

于洪生

（中國浦東干部學院 中國特色社會主義研究院，上海 201204）

習近平提出要“將馬克思主義基本理論作為領導干部的看家本領”，自覺研究和運用馬克思主義的世界觀和方法論，并以此來指導領導實踐。從毛澤東到習近平，我們黨都體現出以理論創(chuàng)新和哲學思維見長的政黨特色。在新的歷史條件下，以習近平同志為核心的黨中央繼承并發(fā)展了黨的領導哲學傳統優(yōu)勢，把“中國夢”作為明確的領導目標，以治國理政的中心任務作為黨領導實踐的著眼點，體現出“以人民為中心”的政治品格，“民心是最大的政治”，要以戰(zhàn)略眼光觀察當今大勢，以開闊的視野統攬全局，保持獨特的中國精神和中國話語，不斷開辟領導哲學的新境界。

治國理政；領導哲學；理論品格

中國共產黨是一個以理論創(chuàng)新和哲學思維見長的馬克思主義政黨，它自覺地學習研究馬克思主義的世界觀和方法論，并以此來指導和決定其領導方式和實踐方式。習近平多次強調理論建設的重要性，明確要求“將馬克思主義基本理論作為領導干部的看家本領”，要“加強對當代中國馬克思主義的學習研究，引導學員學而信、學而用、學而行，堅定道路自信、理論自信、制度自信，更好用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作”。[1]從產生、發(fā)展的歷史來看，中國共產黨始終都彰顯著哲學的特質。從毛澤東到習近平，都非常重視發(fā)揮哲學在領導實踐中的作用?？梢哉f，如果沒有馬克思主義理論的指導，就沒有中國共產黨的生存和發(fā)展。正是領導哲學賦予了中國共產黨人一種恢宏曠達、高瞻遠矚的哲學精神和哲學氣質，使其具有了深邃的哲學頭腦和寬闊的哲學眼光。在新的歷史條件下，習近平同志借助于領導哲學來思考問題、明確方向、錘煉主體、分解任務、布局戰(zhàn)略、選擇方法，不斷開辟治國理政的新境界。

一、目標明確：以中國夢的百姓訴求凝聚力量

習近平在治國理政過程中具有高度的哲學自覺，體現在他善于運用哲學智慧，以新形勢下的戰(zhàn)略思路來謀劃。他深切認識到，只有方向明確后才能進行布局，需要用新的話語才能讓更多的人參與到實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的進程中。從領導哲學角度來看，任何領導活動都是一種戰(zhàn)略性活動，因而目標極為重要，它制約引導著領導活動的方向。目標當然又可以分為長遠目標、中期目標、近期目標。目標導向之所以是一種有效的領導方式，是因為目標所標示出的活動結果能鼓舞人心，一旦實現，就會給人帶來心靈的愉悅。十八大結束之時，世人最關注的就是以怎樣的方式開局。2012年11月29日，在參觀“復興之路”展之后，習近平深情闡釋了中華民族偉大復興的“中國夢”。隨后四年多來，圍繞這一宏偉目標，以習近平同志為核心的黨中央使治國理政方略漸次展開，全面深化改革開放，全面依法治國，使內政外交國防等各項事業(yè)蓬勃展開，將中國夢目標再具體化為“兩個百年”夢想。

“中國夢”從本質上講，就是國家富強、民族振興、人民幸福。中國夢的具體內涵非常豐富，包括經濟富強夢、政治民主夢、法治社會夢、文化繁榮夢、社會和諧夢、生態(tài)文明夢等。習近平強調：“實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼?！盵2]19實現中華民族偉大復興的中國夢，任務光榮而艱巨。與長遠目標比，近期目標對民眾更具有鼓舞性和感召力。十八大提出的第一個百年奮斗目標就是到2020年全面建成小康社會，即確保到2020年實現經濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。習近平用更加貼近老百姓的話來說，所謂全面建成小康社會，就是讓我們的人民“有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好”。[3]

習近平指出：“我們黨在不同歷史時期，總是根據人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，提出富有感召力的奮斗目標，團結帶領人民為之奮斗。黨的十八大根據國內外形勢新變化，順應我國經濟社會新發(fā)展和廣大人民群眾新期待，對全面建成小康社會目標進行了充實和完善，提出了更具明確政策導向、更加針對發(fā)展難題、更好順應人民意愿的新要求。這些目標要求，與黨的十六大提出的全面建設小康社會奮斗目標和黨的十七大提出的實現全面建設小康社會奮斗目標新要求相銜接，也與中國特色社會主義事業(yè)總體布局相一致。全黨全國要同心同德、埋頭苦干，銳意創(chuàng)新、開拓進取，共同為實現黨的十八大提出的全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標而奮斗?！盵4]77-782015年9月，他更加明確地提出：“全面建成小康社會，是我們奮斗目標的第一步，也是關鍵一步。這個目標實現之時，中國經濟總量將達到近17萬億美元，人民生活水平將明顯提高?！盵5]可見，到2020年全面建成小康社會，是我們最終實現中國夢極其關鍵的一步。

人類社會發(fā)展是有規(guī)律可循的，成熟的執(zhí)政黨必須善于認識和把握人類社會發(fā)展規(guī)律與本國所處歷史階段的規(guī)律。全面建成小康社會就是我們黨充分認識人類社會發(fā)展規(guī)律、把握中國社會發(fā)展階段性特征的產物。發(fā)展既要立足當前，也要謀劃長遠。黨中央不僅明確了現階段的發(fā)展目標，而且制定了長遠的發(fā)展目標，即到2050年把我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家，最終實現中華民族偉大復興的中國夢。全面建成小康社會是中國社會發(fā)展的階段性目標，是實現中華民族偉大復興中國夢必經的發(fā)展階段，是第一步，也是關鍵的一步。因此，習近平指出：“中國已經進入全面建成小康社會的決定性階段。實現這個目標是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步?！盵6]只有邁好全面建成小康社會這關鍵一步，才能為我們走好下一步奠定堅實的基礎，距離實現中華民族偉大復興中國夢就更近一步。全黨需要深刻認識，全面建成小康社會對立足當前滿足人民群眾對美好生活的向往、謀劃長遠實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重大的現實意義。

二、價值引領：執(zhí)政為民的人民主體觀

“執(zhí)政為民”，是中國共產黨的根本的執(zhí)政理念，意味著執(zhí)政黨所制定的路線、方針、政策應該符合群眾利益，反映群眾意見；而要做到這一點，就應該像毛澤東所說的那樣，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。人民擁護和支持是執(zhí)政的最牢固根基。習近平反復強調要看清形勢，做到始終植根人民、造福人民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終與人民心連心、同呼吸、共命運。因此，在建設中國特色社會主義道路上，在實現“兩個一百年”奮斗目標、協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中，必須始終如一地堅持人民的主體地位，始終如一地調動人民群眾的智慧和力量。

廣大人民群眾是國家和社會的主人，國家的一切權力屬于人民，這是我們黨的執(zhí)政觀、權力觀、群眾觀的基礎，也是進行中國特色社會主義建設的根本指導思想。我們黨把廣大人民群眾的利益作為思考問題的出發(fā)點，把讓人民群眾過上幸福美好的生活作為自己的價值追求，并由此展開其全部執(zhí)政活動。因此，我們黨十分重視實現和保證人民當家作主的制度建設，讓人民參與國家的民主管理并在其中起決定作用，確保國家政權真正掌握在代表人民的人手中，真正代表人民的利益，真正屬于人民、服務人民，并始終把為人民服務作為黨和政權建設的根本宗旨。我們黨區(qū)別于其他政黨的一個顯著標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系，全心全意地為人民服務。一刻也不脫離群眾，一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)，以合乎最廣大人民群眾的最大利益，以為人民群眾擁護為最高標準，除了人民群眾的利益，共產黨人沒有自己的特殊利益?？梢哉f，執(zhí)政為民是中國共產黨領導哲學的核心。

十八大之后，2013年我們黨開展群眾路線教育實踐活動，也是執(zhí)政為民的體現，目的是鞏固黨與群眾的聯系，教育引導黨員領導干部在決策過程中堅持“從群眾中來、到群眾中去”，從人民大眾中聽取呼聲、汲取營養(yǎng)，這同樣是戰(zhàn)略目標實現過程中人民主體價值的生動體現。實現中國夢目標的進程中，我們黨始終貫穿一條主線，即以人民群眾作為最高的價值主體，要始終以人民群眾作為智慧和力量的來源。改革開放以來許多創(chuàng)新都是來自基層群眾，正是在總結基層一線經驗的基礎上推出改革舉措，農村改革是這樣，城市改革也是如此。因此，習近平反復強調人民的主體地位，“人民群眾是我們力量的源泉。我們深深知道，每個人的力量是有限的，但只要我們萬眾一心、眾志成城，就沒有克服不了的困難”。[8]

“十三五”規(guī)劃的制定，創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的提出，更加彰顯出人民主體的思想，體現民生為本、公正為先的原則。如《綱要》所指出：“人民是推動發(fā)展的根本力量，實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權利，充分調動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性?！盵9]可以說，“十三五”規(guī)劃是“以人民為中心”的發(fā)展規(guī)劃，符合我們黨的一貫倡導，一切從人民出發(fā)，一切落腳于人民，以人民的滿意作為評判的價值標準，人民被放在我們黨治國理政的最高位置。社會建設發(fā)展要隨時隨地傾聽人民呼聲、回應人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利，維護社會公平正義，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，不斷實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經濟社會不斷發(fā)展的基礎上，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。

三、問題導向：實事求是的領導實踐觀

問題意識貫穿于習近平治國理政新思想新理念新戰(zhàn)略的各個方面。人如果缺乏自信，往往回避或掩蓋問題，碰到問題繞著走；而充滿自信的人，會具有堅定的信心、信仰，從而直面并破解各種難題。善于解決問題是有自信、有能力的表現。習近平對我們黨、國家和民族充滿自信。比如，他特別注重使用中國夢、中國道路、中國制度、中國理論、中國力量、中國精神、中國聲音、中國話語等概念。他對中國特色社會主義的道路、理論、制度，對中華優(yōu)秀傳統文化充滿自信。他對自己也充滿自信，既有專業(yè)水準，也具有綜合的知識結構，對馬克思主義理論研究頗深，通曉毛澤東思想與中國特色社會主義理論，同時對哲學、歷史和經濟學十分熟悉，對中國優(yōu)秀傳統文化喜歡并推崇。

習近平具有直面難題、敢于擔當的精神品質，體現在治國理政的方方面面。習近平積極推動的加強黨的作風建設和反腐倡廉建設，積極推進全面深化改革，推進全面依法治國，既敢于直面我國發(fā)展中積累起來的矛盾、問題和難題，也敢于直面我國發(fā)展起來之后面臨的突出矛盾、問題和難題，還勇于應對許多復雜的世界性難題。從習近平系列重要講話以及治國理政實踐中，都鮮明展示出他直面難題和敢于擔當的精神。比如，在國家核心利益問題上，他強調，任何外國人不要指望我們會拿自己的核心利益做交易；在反腐倡廉問題上，他敢于下重手，反腐沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。

“問題是時代的聲音”，這是習近平多次引用的馬克思的一句名言。呼吁關注和研究實踐中的問題，強調只有解決特定的時代問題，才能推動社會進步，只有傾聽特定的時代聲音，才能促進經濟社會發(fā)展。強調積極面對和化解前進中遇到的矛盾；堅持問題導向，就是承認問題是事物矛盾的表現形式，而矛盾則具有普遍性、客觀性，在工作中要善于把認識和化解矛盾作為突破口；要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決；既要講兩點論，又要講重點論；要增強辯證思維能力，提高處理疑難問題、駕馭復雜局勢的本領；等等。當代中國社會重大問題，需要運用哲學思維總結實踐經驗、揭示客觀規(guī)律、把握發(fā)展之道。

問題導向是我們黨一貫倡導的科學方法論，馬克思主義經典作家始終堅持以實際問題為中心的方法，并貫穿于其全部理論創(chuàng)新過程之中?！榜R克思的整個世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現成的教條，而是進一步研究的出發(fā)點和供這種研究使用的方法?！盵10]742-743馬克思主義經典作家的類似闡述一以貫之。列寧曾多次表明自己的態(tài)度：“我們決不把馬克思的理論看作某種一成不變的和神圣不可侵犯的東西?！盵11]274毛澤東指出：“馬克思主義的‘本本’是要學習的，但是必須同我國的實際情況相結合?！盵12]111-112鄧小平更以自己的言行成為以實際問題研究馬克思主義的典范：“馬克思主義理論從來不是教條，而是行動的指南?！盵13]146目前，我國最大的實際就是全面深化改革開放以實現民族復興的目標，只有抓住這一中心任務，才能使治國理政的偉大事業(yè)有條不紊地推進。

三是環(huán)境保護社會組織出現兩極分化的現象，一些有國際資金支持的組織、一些有國內財團支持的社會組織和國際環(huán)境保護社會組織在華分支機構在環(huán)境保護事業(yè)中迅速發(fā)展壯大，但一些本土的社會組織發(fā)展起色不大；環(huán)境保護社會組織數量仍然偏少，影響力總體仍然偏弱，建設性總體不足，作為全社會環(huán)境保護的參與和協調組織，難以填補政府、公民、中介技術服務組織和企業(yè)之間的角色空白，亟須立法予以經濟、技術等方面的支持。

“四個全面”的提出就是堅持問題導向的成果，依據當前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決的主要矛盾，解決好發(fā)展不平衡不協調的突出矛盾，把全面建成小康社會作為目標牽引；要解決好發(fā)展的深層次矛盾特別是利益固化問題，把全面深化改革作為動力機制；要解決好治理方式不相適應、人治傳統根子很深的現實矛盾，把全面依法治國作為路徑選擇；要解決好“四風”泛濫、腐敗嚴重的緊迫問題，把全面從嚴治黨作為全局樞紐。這些矛盾總起來說，就是民族復興目標與前進道路障礙的矛盾。正是清醒認識了上述四個方面的問題，要解決好上述主要矛盾，才有“四個全面”戰(zhàn)略部署。

要對新形勢新任務作出正確回應，必須不斷研究新情況，解決新問題。習近平積極穩(wěn)妥地推進各個領域的改革，實現了新突破，開拓了新局面。我們黨改革開放的過程其實也是解放思想的過程，自覺從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。脫離實際一旦侵入我們的思想，就會給我們的工作帶來嚴重危害。習近平倡導黨員領導干部避免官僚主義，要敢于擔當，“空談誤國，實干興邦”，排除干擾，不斷開辟新局面。

四、民心政治：扭住領導關系的核心難題

習近平在新的歷史條件下，把民心放到極其重要的位置。他在2014年9月中央民族工作會議上強調:“人心是最大的政治。人心在我，各族人民就能眾志成城?！?014年12月，他在全國政協新年茶話會上再次強調：“問題是時代的聲音，人心是最大的政治。”“民心是最大的政治”已成習近平領導哲學的關注重點。能否念好“民心政治”經，作風轉變極為關鍵。因而，十八大以來，從出臺“八項規(guī)定”到開展群眾路線教育實踐活動，從進行“三嚴三實”專題教育活動到開展“兩學一做”活動，作風建設取得很大進展。從領導哲學的角度看，執(zhí)政者與民眾構成了國家的基本關系，這種領導關系其實也是一種社會關系，受制于一定歷史條件下的經濟關系、政治關系、思想文化關系、道德倫理關系，具有鮮明的社會特征和時代特點。我們通常所說的黨群、干群以及領導者與被領導者之間的關系都可以看成是領導關系的外在表征，領導關系的狀況直接關系到領導實踐的成敗。良好的領導關系能激發(fā)活力，形成上下之間的優(yōu)勢互補，有利于保證領導活動和領導事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，不斷提高領導效能。

我們黨與群眾的互動關系一直影響著中國政治的走向與發(fā)展。對執(zhí)政者而言，黨群關系是執(zhí)政活動的主線和基礎。黨群工作一直是執(zhí)政黨工作的重心，能否處理好黨群關系，解決好群眾的利益問題是我們黨能否執(zhí)好政的關鍵。在黨的歷次代表大會上，都有強調黨群關系的內容。從領導哲學來看，黨群關系包含著三重內容：一是群眾基礎論，二是群眾路線論，三是政黨領導論。在群眾基礎論方面，馬克思主義唯物史觀認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，忽略群眾基礎，就必然導致工作被動甚至有失敗的危險。在群眾路線論方面，黨的決策必須反映群眾的根本利益和要求，形成決策后再回到群眾中去檢驗，決策執(zhí)行過程中需“抓試點”或“典型帶動”，體現出社會主義民主特點，通過民主協商來完成政策過程。從政黨領導論方面，要加強和改善黨對群眾的領導，毛澤東曾對此給予明確的解釋，在正確的路線提出以后，要加強組織領導，既不能犯尾巴主義的錯誤，也不能犯激進主義的錯誤。不能認為“群眾要怎么辦就怎么辦”而犯尾巴主義錯誤，因為它落后于群眾的覺悟程度，違反了領導群眾前進一步的原則，害了慢性病。同樣在黨的領導活動中，“命令主義是錯誤的，因為它超過群眾的覺悟程度，違反了群眾的自愿原則，害了急性病?！盵14]1095

改善黨群、干群關系的問題，不僅是一個思想認識問題，更是一個政治立場問題，我們既要看到干部作風是其外在表現，也要關注其背后的核心問題。古今中外，一些王朝的覆滅以及世界上許多大黨老黨失去執(zhí)政地位的教訓告訴我們，黨員干部在作風上出現問題與其思想認識及政治立場都密切相關。要改進黨群關系，需要從立場著眼，防止人民群眾內部的分化疏離，保證人民群眾的共富共享。十八大報告指出：“加大再分配調節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進?！盵15]15習近平在2015年 2月主持召開中央全面深化改革領導小組第十次會議時強調，在改革中要突出重點，對準焦距，找準穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關系，突破“中梗阻”，“防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”。[16]

改善民生、創(chuàng)新社會治理是習近平非常關注的事情。習近平針對當前社會治理存在的突出問題，針對就業(yè)壓力、結構性勞動力短缺、人才匱乏的突出矛盾，以及對困難群眾、收入分配、人民的平等參與、平等發(fā)展權，教育、醫(yī)療、住房問題、戶籍制度等方面都有許多具體論述，特別是對人民生命安全、網絡安全、國家安全等方面多次專門強調。社會治理說到底還是看出發(fā)點，看是為了誰，這是社會治理的前提，也是社會治理創(chuàng)新開展的著力點和關鍵。在2014年和2015年全國“兩會”上，習近平參加上海代表團審議時兩次提到要創(chuàng)新社會治理問題，先后強調加強和創(chuàng)新社會治理，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序；要以最廣大人民根本利益為坐標，從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手；把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線；推動服務和管理力量向基層傾斜，實現從管理向治理轉變等等，并指出社會治理的重心、重點、重要任務，以及具體的方式方法等。

發(fā)展成果由人民群眾共享，堅持以民生為導向，著力改善民生。讓人民共享發(fā)展成果，需要有新舉措新思路新方法。中華民族是個大家庭，各民族和睦相處是國家長治久安的基礎。而各地區(qū)之間發(fā)展不平衡現象存在，就需要改進民生工作的方式方法。比如，扶貧工作是習近平特別重視的問題，提出“精準扶貧”“精準脫貧”等重要論斷。消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求。全面建成小康社會，誰都不能掉隊，否則，貧困人口沒有脫貧致富，全面小康就是不完整的，就是不充分的。2015年，中央發(fā)布了《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，吹響了打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的號角，全黨全國要勠力同心，著力補齊這塊短板，確保農村所有貧困人口如期擺脫貧困。

我國自古就有得民心者得天下，失民心者失天下的說法。何為民心？民心是指廣大人民群眾在特定歷史時期形成的共同心理意向，它是人們能動地把握現實的特殊方式，本質上是一種價值取向，即人們從自身需要出發(fā)對事物價值作出的評判和選擇。民心向背講的是人們依據價值評價而形成的對社會現實的情感和態(tài)度，它往往成為激發(fā)人們?yōu)楦淖儸F實而行動起來的精神動因。要把握民心政治的主動權，必須密切黨群關系，保證人民群眾的共建共享，使人民群眾有更多獲得感。近年來，黨員干部走轉改、面對面、同吃同住同勞動，咨詢會、議政會、懇談會，各種改進作風的方式方法層出不窮，也取得了一定的效果，但黨群干群關系依然是我們在作風建設過程中必須時刻關注的重大問題。

五、戰(zhàn)略布局：統攬全局的領導新境界

馬克思主義哲學的顯著特征，是強調我們不僅要認識世界，重要的是改造世界，而改造世界的每一項實踐都是十分具體的，需要以戰(zhàn)略眼光觀察當今社會大勢，以開闊的視野和遠見卓識來統攬全局。美國前國務卿亨利·基辛格回憶同習近平的幾次接觸時說，“他是一位很有哲學深度的人，他會全面地思考問題”，“他是一位很有決斷力的人，有著豐富的人生經驗，我認為他是最杰出的中國領導人之一”。[17]習近平具有全局意識，善于處理全局與局部的辯證關系。在全局與局部之間，局部隸屬全局，全局具有根本性，制約著局部；另一方面，全局是由局部構成，全局的規(guī)律只能存在于各個局部之間的相互作用中，每個局部會對全局產生一定的影響，所謂“牽一發(fā)而動全身”。

戰(zhàn)略布局就是對戰(zhàn)略愿景的展開，以習近平同志為核心的黨中央正是從中國特色社會主義發(fā)展的大局出發(fā)，立足實際，堅持問題導向，逐步形成并協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。“四個全面”戰(zhàn)略布局，確立了新的歷史條件下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措，是我們黨治國理政的總方略。全面建成小康社會體現出總目標與近期目標的統一，目標導向與問題導向相結合的戰(zhàn)略選擇，要實現全面小康新目標，需要做到：其一，對象是全面的，不分群體、不分層級、不分民族，人人得到實惠；其二，地域是全面的，要破除城鄉(xiāng)二元結構，實現東中西全面小康；其三，領域也是全面的，覆蓋了經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個領域。目標實現必須從關鍵問題上突破，解決好短板問題，關鍵在農村，特別是偏遠少數民族地區(qū)，要讓每個百姓都能感受到，因而必須精準扶貧。

“全面深化改革是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個領域某個方面的單項改革?！恢\全局者，不足謀一域。’”“全面深化改革需要加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革的關聯性、系統性、可行性研究?！盵7]87-88如果各領域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，全面深化改革就很難推進下去，必須統籌考慮，全面系統地決斷。我們不僅要搞經濟體制改革，還要進行政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制以及黨的制度體制的改革，更加注重頂層設計，更加注重于法有據。全面依法治國，就要從法律體系走向法治體系，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。全面從嚴治黨，就要從轉變作風入手，通過反腐敗發(fā)力，高度重視制度治黨，既治標又治本，既治行又治心，既管關鍵少數又覆蓋全體黨員，沒有任何例外。

“四個全面”戰(zhàn)略布局作為一個整體戰(zhàn)略部署有序展開，共同支撐起中國特色社會主義事業(yè)全局。同時，治國理政從來不能只是眼光向內，還要不斷推動國際戰(zhàn)略合作。隨著經濟全球化、科技信息化的深入發(fā)展，隨著世界多極化、文化多樣化持續(xù)推進，國際事務的處理越來越需要合作共贏，需要以全球治理的理念來謀求國家自身的發(fā)展，對抗只能導致兩敗俱傷。必須統籌國內國際兩個大局，努力推動更高層面、更大范圍、更加緊密的國際戰(zhàn)略合作，構建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造人類命運共同體。2014年3月，習近平訪問歐洲四國和聯合國教科文組織總部、歐盟總部時指出：“我們堅持走和平發(fā)展道路，是對幾千年來中華民族熱愛和平的文化傳統的繼承和發(fā)揚?！盵18]中華文化崇尚和諧，中國“和”文化源遠流長，蘊涵著天人合一的宇宙觀、協和萬邦的國際觀、和而不同的社會觀、人心和善的道德觀。當今世界面對越來越嚴峻的環(huán)境，“天人合一”為人類修復自己的家園送上一劑良藥。當今天的世界因為各種各樣的利益糾紛與沖突而可能擦槍走火的時候，“和而不同”恐怕是實現各得其所的唯一選擇。當人類社會越來越沉湎于社會發(fā)展方式“唯一解”的時候，讓“生生不息”告訴我們還有別樣的可能性、別樣的選擇。

習近平提出的“一帶一路”戰(zhàn)略就是從東方走向西方、從發(fā)展中國家走向發(fā)達國家、從中國走向世界的一種新的全球化。這一戰(zhàn)略構思相當于對西方全球化發(fā)展的對沖，這種對沖可以讓世界經濟更加有活力。而且中國的“一帶一路”戰(zhàn)略是純粹的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，是純粹的經濟發(fā)展戰(zhàn)略平臺，是在充分尊重沿帶沿路各國社會政治制度和文化價值觀基礎上的經濟戰(zhàn)略合作，不把意識形態(tài)強加給別人，因而得到世界各國的認同、支持與合作。中國始終做世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者，中國更致力于推動全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展，為完善全球治理貢獻中國力量。

哲學是智慧之學、戰(zhàn)略之學，在馬克思主義理論中居于基礎地位，習近平把學好馬克思主義哲學比喻為中國共產黨人的看家本領。2015年1月23日，中央政治局第20次集體學習以辯證唯物主義基本原理和方法論為主題，習近平強調指出辯證唯物主義是中國共產黨人的世界觀和方法論，貫穿于提出問題、分析問題、解決問題的全過程。我們黨正是依靠馬克思主義哲學武器，領導中國人民團結奮斗，不斷取得了社會主義革命和社會主義建設的輝煌成就?？梢哉f，正是我們黨的這種領導哲學，賦予自身以戰(zhàn)略思維和世界眼光，不斷提升共產黨人的新境界。

[1]習近平在全國黨校工作會議上的講話（2015年12月12日）[J]．求是，2016，（9）．

[2]中共中央文獻研究室．習近平總書記重要講話文章選編[M]．北京：黨建讀物出版社，中央文獻出版社，2016．

[3]習近平在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時的講話[N]．人民日報，2012-11-16．

[4]緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習宣傳貫徹黨的十八大精神》（2012年11月17日）[M]//十八大以來重要文獻選編（上）．北京：中央文獻出版社，2014．

[5]在西雅圖出席僑界舉行的歡迎招待會時的講話（2015年9月23日）[N]．人民日報，2015-09-25．

[6]弘揚絲路精神，深化中阿合作[N]．人民日報，2014-06-06．

[7]習近平談治國理政[M]．北京：外文出版社，2014．

[8]習近平．在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時的講話[N]．人民日報，2012-11-16．

[9]中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議（2015年10月29日通過）[N]．人民日報，2015-11-04．

[10]馬克思恩格斯選集：第4卷[M]．北京：人民出版社，1995．

[11]列寧選集：第1卷[M]．北京：人民出版社，1995．

[12]毛澤東選集：第1卷[M]．北京：人民出版社，1991．

[13]鄧小平文選：第3卷[M]．北京：人民出版社，1993．

[14]毛澤東選集：第3卷[M]．北京：人民出版社，1991．

[15]堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[M]．北京：人民出版社，2012．

[16]習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十次會議[N]．人民日報，2015-02-28．

[17]王立民．論習近平總書記治國理政的哲學思想[N]．中國社會科學報，2016-01-14．

[18]何毅亭．學習習近平總書記的戰(zhàn)略思想[N]．學習時報，2016-05-30．

[責任編輯 李沖鋒]

The Character of Xi Jinping’s Thought on National Governance

YU Hongsheng
（Institute of Socialism with Chinese Characteristics,China Executive Leadership Academy Pudong, Shanghai201204,China）

Xi Jinping proposed that Party officials shouldmaster the basic theories ofMarxism as their special skill,taking the Marxist outlook on world and methodology as important guidelines.From the first generation of collective central leadership with Mao Zedong at the core to the Central Committee with Xi Jinping as general secretary,their thoughts embodied the Party’s remarkable achievement in theoretical innovation and philosophical thinking.Under new historic circumstances,the Party Central Committeewith comrade Xi Jinping as general secretary further enriched the Party’s strategy on national governance.Taking the Chinese Dream as a clear target,the Party views people’s concern as the top priority and embarked onmajor task in national governance.With an insight and global vision in following thedevelopment trend,the Party should make continuous efforts to carry forward the country’s spirit, seeking great achievement in national governance.

national governance;the philosophy of leadership;theoretic characters

C933

A

1674-0955（2017）03-0016-07

2017-03-16

本課題為國家社科基金重大項目“十八大以來黨中央治國理政的黨建思想研究”的中期成果之一，批準號16ZZD038，承擔單位中國浦東干部學院。

于洪生，男，山東萊州人，中國浦東干部學院中國特色社會主義研究院副院長、教授。