王 蕾

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 當(dāng)代中國(guó)研究所，北京 100009）

改革開放初期陳云強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的思想及實(shí)踐

王 蕾

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 當(dāng)代中國(guó)研究所，北京 100009）

在改革開放進(jìn)程全面啟動(dòng)的時(shí)代背景下，陳云為鞏固黨的執(zhí)政地位進(jìn)行了積極的思考與創(chuàng)造性的實(shí)踐：通過創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范黨紀(jì)體系；規(guī)劃監(jiān)督重點(diǎn)，抓實(shí)抓穩(wěn)黨風(fēng)廉政建設(shè)；倡導(dǎo)黨員在學(xué)習(xí)和實(shí)際鍛煉中增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的能力等來強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。這些思想，對(duì)當(dāng)前按照十八大以來以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政的要求，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，搞好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的黨內(nèi)風(fēng)氣，具有現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。

陳云；改革開放初期；黨內(nèi)監(jiān)督

在改革開放進(jìn)程全面啟動(dòng)的時(shí)代背景下，陳云作為黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，為鞏固黨的執(zhí)政地位進(jìn)行了積極的思考與創(chuàng)造性的實(shí)踐：通過創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范黨紀(jì)體系；規(guī)劃監(jiān)督重點(diǎn)，抓實(shí)抓穩(wěn)黨風(fēng)廉政建設(shè)；倡導(dǎo)黨員在學(xué)習(xí)和實(shí)際鍛煉中增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的能力等來強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。這些思想，對(duì)當(dāng)前按照十八大以來以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政的要求，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，搞好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的黨內(nèi)風(fēng)氣，具有現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。

一、創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范黨紀(jì)體系

（一）強(qiáng)化改革開放環(huán)境下黨內(nèi)監(jiān)督的意識(shí)

改革開放初期，“文化大革命”及其以前黨的錯(cuò)誤給黨的組織建設(shè)造成了極大的危害，黨內(nèi)監(jiān)督面臨著一系列優(yōu)化的問題，如果處理不妥，將制約黨的長(zhǎng)期發(fā)展，因此，必須加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，使正氣上升。在1978年12月的中共十一屆三中全會(huì)上，陳云重新當(dāng)選為中央政治局委員、中央政治局常委、中央委員會(huì)副主席，并被選舉為中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第一書記。在中紀(jì)委第一次全體會(huì)議上講話時(shí)，陳云強(qiáng)調(diào)，黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的基本任務(wù)之一，就是要維護(hù)黨規(guī)黨法，“我們做好這件事，對(duì)我們這樣一個(gè)在九億人口國(guó)家中的執(zhí)政黨，是一種重大的工作，對(duì)于國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)也是一種重大的責(zé)任。”①隨著改革開放進(jìn)程的不斷深入，新的政策依次出臺(tái)，人們的思想活躍起來，社會(huì)觀念處于深刻的變化中。在黨性原則和黨的紀(jì)律的執(zhí)行上產(chǎn)生了迷惑思潮，有的黨員認(rèn)為改革開放條件下堅(jiān)持黨的無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)可以不講了，有的黨員認(rèn)為改革了，開放了，黨性原則和黨的紀(jì)律可以變通、“松綁”。針對(duì)這些思潮，陳云要求各級(jí)黨組織加強(qiáng)黨紀(jì)，明確指出，“黨性原則和黨的紀(jì)律不存在‘松綁’的問題”、“不論在地下工作時(shí)期或執(zhí)政時(shí)期，任何時(shí)候都必須堅(jiān)持黨的紀(jì)律”②。與此同時(shí)，陳云關(guān)注到實(shí)際存在的一些問題并作出了明確回答，如嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督、離退休老同志參與黨內(nèi)監(jiān)督等。1985年9月，陳云在全國(guó)黨代表會(huì)議上的講話中提出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重視。要真正身體力行，作出榜樣”、“老黨員、老干部要重視，包括退居二線或者離休、退休的在內(nèi)。在以身作則、關(guān)心黨風(fēng)黨紀(jì)、發(fā)揮監(jiān)督作用上，沒有退居二線和離休、退休的問題?！雹坳愒频膽B(tài)度強(qiáng)化了改革開放初期的黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)，使廣大黨員逐漸了解黨內(nèi)監(jiān)督的方針、任務(wù)、內(nèi)容與方式方法，積極參與和大膽進(jìn)行監(jiān)督。

（二）堅(jiān)持黨的章程，規(guī)范其他黨內(nèi)法規(guī)體系

自從1978年黨的十一屆三中全會(huì)上當(dāng)選為恢復(fù)重建的中央紀(jì)委第一書記，1987年黨的十三大，他因年齡原因不再擔(dān)任中央紀(jì)委第一書記，陳云領(lǐng)導(dǎo)黨的紀(jì)律檢查工作九年。在此期間，陳云對(duì)堅(jiān)持黨的章程，規(guī)范其他黨內(nèi)法規(guī)體系進(jìn)行了一系列卓有成效的探索，將黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，提出必須形成一整套以黨章為核心的具有規(guī)范性、約束性的黨紀(jì)體系。改革開放之初，嚴(yán)肅黨紀(jì)，恢復(fù)和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是醫(yī)治“文化大革命”創(chuàng)傷的必要之舉。黨章是黨內(nèi)監(jiān)督的根本依據(jù)，十二大黨章建立了保障黨員監(jiān)督權(quán)利的制度。規(guī)定了黨員享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)、批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、辯護(hù)權(quán)、申訴控告權(quán)等八項(xiàng)權(quán)利。1979年1月，陳云領(lǐng)導(dǎo)中央紀(jì)委召開第一次全體會(huì)議，針對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督中民主集中制落實(shí)不到位的問題，啟動(dòng)制定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》?！稖?zhǔn)則》是除黨章以外的第一部黨規(guī)黨紀(jì)，包含“堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線”、“發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，正確對(duì)待不同意見”、“接受黨和群眾的監(jiān)督，不準(zhǔn)搞特權(quán)”等內(nèi)容，為在改革開放初期確立黨內(nèi)監(jiān)督的紀(jì)律和規(guī)矩提供了堅(jiān)實(shí)的制度保證。1980年2月29日，黨的十一屆五中全會(huì)一致通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督成為全黨的共識(shí)。陳云總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，辯證的闡釋了黨內(nèi)監(jiān)督與民主集中的關(guān)系：“一個(gè)人講了算，一言堂，一邊倒，我認(rèn)為不好。這是講民主方面。但是，又必須要有集中，少數(shù)服從多數(shù)，全黨服從中央，否則什么事情也做不了，一事無成。沒有民主不好，沒有集中也辦不了事?！雹芘c此同時(shí)，在陳云同志的指導(dǎo)下，還制定了一些黨內(nèi)監(jiān)督的具體行為規(guī)范。如1979年制定的《關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》等，共同形成對(duì)黨章的補(bǔ)充。

（三）建立健全黨內(nèi)監(jiān)督貫徹執(zhí)行的機(jī)構(gòu)和制度

在實(shí)踐中，陳云努力建立健全黨內(nèi)監(jiān)督貫徹執(zhí)行的機(jī)構(gòu)和制度，對(duì)黨的思想建設(shè)和制度建設(shè)起了重要作用。

一是夯實(shí)維護(hù)黨紀(jì)的組織基礎(chǔ)。建立從中央到地方的各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，建立健全紀(jì)律檢查工作的各項(xiàng)制度。1983年3月，中央紀(jì)委制定《關(guān)于健全黨的紀(jì)律檢查系統(tǒng)加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)的暫行規(guī)定》，對(duì)黨的各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的設(shè)置、任務(wù)和職責(zé)范圍，紀(jì)委委員名額和機(jī)關(guān)編制，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)干部配備和管理原則等作了具體規(guī)定，要求各級(jí)黨的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)尚未建立的，必須在1983年建立，已經(jīng)建立還不夠健全的，要盡快健全起來。陳云也十分重視紀(jì)檢干部的選擇，他強(qiáng)調(diào)：“要把黨的紀(jì)律檢查隊(duì)伍本身的干部選好、用好。做紀(jì)律檢查工作的干部，應(yīng)當(dāng)是有堅(jiān)強(qiáng)的黨性，有一股正氣的人；應(yīng)當(dāng)是能夠堅(jiān)持原則，敢于同黨內(nèi)各種不正之風(fēng)和一切違法亂紀(jì)行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的人；而不應(yīng)當(dāng)是在原則問題上‘和稀泥’，做和事佬、老好人的人。”⑤根據(jù)陳云的指示精神，1983年3月下發(fā)了《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于健全黨的紀(jì)律檢查系統(tǒng)加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)的暫行規(guī)定》等。

二是領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)立黨內(nèi)監(jiān)督的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。十一屆三中全會(huì)后恢復(fù)重建的紀(jì)律檢查委員會(huì)制度沿用了八大以來的領(lǐng)導(dǎo)體制，即在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。改革開放后的新問題，凸顯出這種體制嚴(yán)重制約黨內(nèi)監(jiān)督有效性的弊端。在陳云指導(dǎo)下，1980年中央紀(jì)委第二次全會(huì)正式向黨中央提出建議，將中央紀(jì)委以下的各級(jí)紀(jì)委由受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)制度改為受同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)制度，以同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主。中央批準(zhǔn)了這一報(bào)告。在中共十二大通過的黨章中，正式規(guī)定了雙重領(lǐng)導(dǎo)體制并延續(xù)至今，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作發(fā)揮了重要作用。陳云注重黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的細(xì)化，1982年9月，他指出：“要繼續(xù)建立和健全黨的紀(jì)律檢查部門，縣以上單位的黨委，過去凡是沒有建立紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)的，要盡快建立；已經(jīng)建立的，有些還要加強(qiáng)力量。一般說來，凡是沒有紀(jì)律檢查委員會(huì)或紀(jì)律檢查組的地方，都應(yīng)當(dāng)有專職的紀(jì)律檢查干部?！雹薮送猓愒七€盡量在制度設(shè)計(jì)上排除不利于黨內(nèi)監(jiān)督的因素。從20世紀(jì)80年代中期開始，伴隨著改革開放，我國(guó)開始深化干部人事制度改革，初步建立了干部交流制度，陳云對(duì)此加以贊揚(yáng)。1982年，他在中共中央組織部一份反映干部交流制度的材料上批示，“交流制度很好。一個(gè)干部長(zhǎng)期在一個(gè)地方工作并不好，容易形成幫派?？h級(jí)以上也應(yīng)該輪換。”⑦

二、規(guī)劃監(jiān)督重點(diǎn)，抓實(shí)抓穩(wěn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

（一）突出黨內(nèi)監(jiān)督的針對(duì)性

對(duì)于抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，陳云同志的態(tài)度一直十分堅(jiān)決。1980年11月，他在中紀(jì)委召開的第三次貫徹《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干淮則》座談會(huì)期間，尖銳地提出：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡問題。因此，黨風(fēng)問題必須抓緊搞，永遠(yuǎn)搞?！雹嗤瑫r(shí)，他又深刻的認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)問題具有時(shí)代特征，“文革”結(jié)束不久，黨和國(guó)家正進(jìn)入改革開放的歷史新時(shí)期，既要進(jìn)一步撥亂反正，防止“文革”時(shí)期遺留的不良風(fēng)氣，又要防止矯枉過正，形成黨內(nèi)監(jiān)督松散疲沓的風(fēng)氣。1982年6月24日，在對(duì)胡喬木起草的一份文件的意見中，陳云指出，“目前在我們的黨風(fēng)中，以至在整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣中，有一個(gè)很大的問題，就是是非不分。有些同志在是非面前不敢堅(jiān)持原則，和稀泥，做老好人，而堅(jiān)持原則的人受孤立。這種情況，在‘文化大革命’以前也有，但現(xiàn)在比那時(shí)要嚴(yán)重得多。過去受‘左’的指導(dǎo)思想影響，過分強(qiáng)調(diào)斗爭(zhēng)哲學(xué)，不該斗的也斗，動(dòng)不動(dòng)就上綱到路線是非?，F(xiàn)在又出現(xiàn)了另一種傾向，即怕矛盾，怕斗爭(zhēng)，怕得罪人”。對(duì)此，陳云強(qiáng)調(diào)，“要提倡堅(jiān)持原則，提倡是就是是、非就是非的精神。只有我們黨內(nèi)首先形成是非分明的風(fēng)氣，黨的團(tuán)結(jié)才有基礎(chǔ)，黨才有戰(zhàn)斗力，整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣才會(huì)跟著好轉(zhuǎn)，才會(huì)使正氣上升，邪氣下降”⑨。陳云的這些言行，為1983年冬季開始的全面整黨作了準(zhǔn)備。

（二）以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)保持黨內(nèi)監(jiān)督的有效性

改革開放在取得巨大成績(jī)的同時(shí)，也不可避免地給作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨帶來了一定的思想侵蝕，資本主義腐朽思想和作風(fēng)有所滲入，由此出現(xiàn)了少數(shù)黨員干部和干部子女鉆改革的空子，進(jìn)行投機(jī)倒把、走私販私等，黨內(nèi)監(jiān)督任務(wù)日益繁重與艱巨。對(duì)此，陳云一向強(qiáng)調(diào)要以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)保持黨內(nèi)監(jiān)督的有效性。在改革開放初期，中國(guó)首先開放的是商品市場(chǎng)。廣東、福建等沿海地區(qū)有少數(shù)黨員干部也為金錢所誘，出現(xiàn)了參與走私的違紀(jì)違法現(xiàn)象。陳云在接到中紀(jì)委反映廣東一些黨員干部參與走私、貪污腐化的信訪簡(jiǎn)報(bào)后，情緒十分激動(dòng)⑩。陳云將走私事件與黨內(nèi)監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來，主張從整理黨風(fēng)、嚴(yán)肅黨紀(jì)出發(fā)從嚴(yán)辦理，違反了黨紀(jì)、政紀(jì)的都要嚴(yán)肅處理，“要嚴(yán)辦幾個(gè)，判刑幾個(gè)，以至殺幾個(gè)罪大惡極的，并且登報(bào)，否則黨風(fēng)無法整頓。“陳云主張對(duì)違反法律的要依法懲治，構(gòu)筑法制的防線。1982年10月30日，陳云在看了中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的初步總結(jié)給中共中央、國(guó)務(wù)院的報(bào)告后，贊同不能“以罰代刑”，做出批語(yǔ)：“要不斷總結(jié)，因走私分子會(huì)用各種辦法。此件上說的不能‘以罰代刑’，很好。必須既有罰，又有刑?！边@正是陳云以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)教育干部在改革開放環(huán)境下必須守住監(jiān)督的底線和標(biāo)準(zhǔn)。陳云這種維護(hù)黨內(nèi)監(jiān)督的果決態(tài)度，對(duì)于遏制改革開放初期經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重犯罪的勢(shì)頭起到了積極作用。1983年是開展嚴(yán)打的第一年，在紀(jì)委系統(tǒng)立案的黨員經(jīng)濟(jì)犯罪案件就有16萬(wàn)件之多，其中結(jié)案并開除黨籍的有5500多人，移交司法部門判刑的有3萬(wàn)多人，情節(jié)特別嚴(yán)重的，如汕頭地委政法委原副主任王仲還被判了死刑。

（三）重視遏制基層“小而眾”的腐敗行為

黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放事業(yè)健康有序的進(jìn)行所需要的黨內(nèi)監(jiān)督，不僅要針對(duì)高中級(jí)的黨員干部，也要針對(duì)基層的黨員干部。當(dāng)時(shí)，基層腐敗行為的特征一個(gè)是“小”，腐敗金額一般不大；第二個(gè)是“眾”，涉及的黨員干部眾多，許多黨員認(rèn)為法不責(zé)眾，久而久之習(xí)以為常，甚至認(rèn)為是慣例。執(zhí)政黨只有得到群眾的肯定，才能制定符合群眾利益要求的路線、方針和政策，如果對(duì)基層黨員利用權(quán)力搞特殊化不加制止，便會(huì)使黨喪失民心。陳云認(rèn)識(shí)到這些“小而眾”的腐敗行為的嚴(yán)重危害性，對(duì)于基層黨員干部的黨內(nèi)監(jiān)督提出嚴(yán)格的要求。1983年10月，陳云了解到有些農(nóng)村黨員集訓(xùn)，除了給伙食補(bǔ)貼以外，集訓(xùn)期間還要每天給黨員發(fā)誤工費(fèi)，甚至有的黨員不給錢就不去開會(huì)。陳云在黨的十二屆二中全會(huì)上專門提到這個(gè)看似的“小事”，他說：“這在黨執(zhí)政以前是不可想象的。解放前，同樣在農(nóng)村，支援戰(zhàn)爭(zhēng)，運(yùn)送彈藥、傷兵，非但沒有誤工補(bǔ)貼，而且常常因此而受傷或死亡。相比之下，現(xiàn)在這些誤工補(bǔ)貼能算合理嗎？拿誤工補(bǔ)貼的共產(chǎn)黨員應(yīng)該想一想，這樣做是不是合乎一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)？共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)是不惜犧牲自己的生命為共產(chǎn)主義而奮斗終身。我看一切集訓(xùn)、開會(huì)要錢的人，不能成為共產(chǎn)黨員?！睂?duì)基層“小而眾”的腐敗行為，陳云主張各級(jí)黨委紀(jì)委要立得起來，負(fù)起責(zé)任。1985年9月，陳云在中紀(jì)委第六次全體會(huì)議上的書面講話中，明確指出各級(jí)黨委和紀(jì)委通過黨內(nèi)監(jiān)督，爭(zhēng)取黨風(fēng)好轉(zhuǎn)負(fù)有重大責(zé)任。他提出：“對(duì)于危害社會(huì)主義建設(shè)，敗壞黨風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的歪風(fēng)邪氣，熟視無睹，聽之任之，除了追究那些為非作歹的個(gè)人外，還要追究那個(gè)單位、那個(gè)地區(qū)的黨委的責(zé)任，包括紀(jì)委的責(zé)任?！?/p>

三、倡導(dǎo)黨員在學(xué)習(xí)和實(shí)際鍛煉中增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的能力

（一）提倡黨員夯實(shí)馬列理論基礎(chǔ)

改革開放是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性的系統(tǒng)工程，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員對(duì)共產(chǎn)主義要有極強(qiáng)的信念，對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的解決有極大的智慧和勇氣。面對(duì)新的歷史條件，黨內(nèi)監(jiān)督更需要黨員具備一定素質(zhì)，能監(jiān)督，善監(jiān)督。陳云認(rèn)為，“現(xiàn)在我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模比過去要大得多，復(fù)雜得多，過去行之有效的一些做法，在當(dāng)前改革開放的新形勢(shì)下很多已經(jīng)不再適用。這就需要我們努力學(xué)習(xí)新的東西，不斷探索和解決新的問題”。黨內(nèi)監(jiān)督作為執(zhí)政黨自我凈化的重要能力，必須提高黨員馬列理論素質(zhì)，使他們?cè)谒枷肷蠄?jiān)守信念，在方法上與時(shí)俱進(jìn)，這是黨的建設(shè)的要求，也是人民群眾對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政隊(duì)伍的時(shí)代要求。正如陳云所說：“現(xiàn)在我們?cè)谛碌男蝿?shì)下，全黨仍然面臨著學(xué)會(huì)運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決問題這項(xiàng)最迫切的任務(wù)?！标愒剖紫葘㈩I(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)馬列理論的學(xué)習(xí)作為黨內(nèi)監(jiān)督能力的基本點(diǎn)和活水源頭來抓。他認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素質(zhì)關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗，他深感必須強(qiáng)調(diào)黨員干部學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)的重要性，要求黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)。陳云指出：“現(xiàn)在我們的干部中，很多人不懂哲學(xué)，很需要從思想方法上、工作方法上提高一步。只有掌握馬克思主義哲學(xué)，思想上、工作上才能真正提高”，“要把我們的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)好，最要緊的，是要使領(lǐng)導(dǎo)干部的思想方法搞對(duì)頭，這就要學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)”。早在延安時(shí)期，陳云就提出：“學(xué)習(xí)理論既然是每個(gè)黨員的責(zé)任，那么，黨內(nèi)的老干部、高級(jí)干部首先要努力學(xué)習(xí)，成為學(xué)習(xí)的模范。因?yàn)槟闶抢细刹?，因?yàn)槟愠３?dān)負(fù)獨(dú)當(dāng)一面的領(lǐng)導(dǎo)工作，你就更有責(zé)任而且更有必要提高自己的理論水平”。十一屆三中全會(huì)后，他主張黨員應(yīng)該帶頭學(xué)習(xí)理論知識(shí)的具體設(shè)想。1981年3月，在指導(dǎo)起草《決議》的過程中，陳云提倡黨內(nèi)干部和青年要學(xué)哲學(xué)、學(xué)歷史，現(xiàn)在就要抓，一直抓下去。

在學(xué)習(xí)方法上，陳云一向重視和提倡黨員特別是黨員干部要讀一些馬列的著作，認(rèn)為只有認(rèn)真閱讀原著才能深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。陳云多次向人們介紹了他自己的學(xué)習(xí)體會(huì)，特別是毛澤東的教導(dǎo)。1983年下半年，陳云在有關(guān)部門擬的整黨學(xué)習(xí)文件目錄中，增加了《共產(chǎn)黨宣言》、《社會(huì)主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》等馬列原著。對(duì)于馬列的書太長(zhǎng)的說法，陳云指出：可以搞摘要，并建議將書目中自己的文章減去幾篇，只留一兩篇就行了。陳云說：“這不是謙虛，我們的東西都是從馬列那里來的?！标愒七€十分重視并善于營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，在學(xué)習(xí)方法上既要有個(gè)人心得，又要交流各自的體會(huì)。1983年，他指導(dǎo)身邊同志學(xué)哲學(xué)時(shí)，就要求他找?guī)讉€(gè)同志一起學(xué)，每星期討論一次，為期兩年，并對(duì)先學(xué)什么，后學(xué)什么訂一個(gè)計(jì)劃。

（二）提倡加強(qiáng)黨員專業(yè)素質(zhì)教育

黨內(nèi)監(jiān)督在不同的歷史時(shí)期有不同的內(nèi)容和要求。十一屆三中全會(huì)把黨和國(guó)家的工作重心逐步轉(zhuǎn)移到了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，要把這一正確的政治路線貫徹下去，完成黨的執(zhí)政使命，各級(jí)黨員必須要加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)，才能解決“不會(huì)監(jiān)督”的問題，實(shí)施正確、主動(dòng)、到位的黨內(nèi)監(jiān)督。陳云一向重視黨員干部的專業(yè)素質(zhì)問題，將之視為過好黨內(nèi)政治生活的必備條件，在《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中就要求“努力學(xué)習(xí)，做到又紅又專?！彼€進(jìn)一步指出：“各級(jí)黨組織和黨的紀(jì)律檢查部門只是查處違法亂紀(jì)的案子不行，更重要的是要加強(qiáng)共產(chǎn)黨員的黨性教育和自覺遵守黨的紀(jì)律的教育。提高共產(chǎn)黨員的素質(zhì)，是非常重要的事情，是黨的建設(shè)上的一個(gè)根本問題。對(duì)這一點(diǎn)要有清楚的認(rèn)識(shí)，要認(rèn)真地抓緊抓好?！?/p>

1982年初，為了配合當(dāng)時(shí)黨的思想作風(fēng)的整頓，中央決定發(fā)表陳云同志在黨的七大上的發(fā)言，并冠以《要講真理，不要講面子》的標(biāo)題。陳云深刻的認(rèn)識(shí)到，黨員只有不斷加強(qiáng)自我教育和約束，在面對(duì)大量社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)才會(huì)更自信、更懂行，也才能在精通業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，有更高質(zhì)量的黨內(nèi)監(jiān)督。在陳云提出的“干部四化”方針中，知識(shí)化和專業(yè)化得到了強(qiáng)調(diào)。1982年10月，在陳云的推動(dòng)下，中共中央、國(guó)務(wù)院要求干部教育工作經(jīng)?；⒄?guī)化、制度化。力爭(zhēng)三五年內(nèi)使干部隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)水平得到明顯提高。1983年2月25日，陳云在給時(shí)任中共中央黨校校長(zhǎng)王震的一封信中強(qiáng)調(diào)指出：“黨校學(xué)員既要學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想的基本理論和黨的方針政策，以此為主課，又要學(xué)習(xí)一些現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)和必要的專業(yè)知識(shí)，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和實(shí)際工作能力”。

（三）提倡黨員在實(shí)際工作中鍛煉監(jiān)督能力

改革開放初期，百?gòu)U俱興，實(shí)現(xiàn)廣大黨員黨內(nèi)監(jiān)督的廣泛性和深刻性，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，必須建立在對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)不斷深化的基礎(chǔ)上。陳云根據(jù)新的歷史時(shí)期黨所面臨的新任務(wù)、新情況和新向題，針對(duì)中青年黨員缺乏經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際情況，大膽打破老框框，創(chuàng)新工作方式，給他們接觸全面工作的機(jī)會(huì)，隨時(shí)了解工作中的問題，在實(shí)際工作中增強(qiáng)黨性覺悟，陳云主張成立中央書記處，選身體好、年輕一些的同志，分擔(dān)政治局和政治局常委的日常工作。1980年2月24日，在就書記處工作問題發(fā)表的談話時(shí)，陳云說，今后的會(huì)議一定是老年的、比較年輕的、還有40歲左右的同志共同參加。陳云主張以崗位責(zé)任鍛煉執(zhí)政骨干隊(duì)伍。1981年5月8日，陳云明確提出：“讓德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹吭诟骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上鍛煉?！痹邳h的十二大上，陳云說：“把中青年干部放到負(fù)責(zé)崗位上去，讓他們挑擔(dān)子，鍛煉三年五載，十年八年，他們就一定可以取得經(jīng)驗(yàn)，逐步成熟?！标愒茖?duì)長(zhǎng)期訓(xùn)練干部有著制度化的思考。他的一個(gè)設(shè)想是，凡屬向黨委提出的問題或方案，先由下級(jí)的輔助機(jī)構(gòu)中的中青年干部進(jìn)行研究，提出可供選擇的幾種方案、辦法，供黨委參考。這樣組成一支龐大的真正年富力強(qiáng)的后備隊(duì)伍，既便于黨組織對(duì)他們的領(lǐng)導(dǎo)能力和組織才干有一個(gè)實(shí)際的考察，又能減輕各級(jí)黨委的工作。

在啟動(dòng)社會(huì)主義改革開放新的歷史時(shí)期的進(jìn)程中，陳云對(duì)在新的歷史條件下加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)起了重要的推動(dòng)作用，并在黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵問題上提出了具有重要指導(dǎo)意義的觀點(diǎn)和主張。2016年1月12日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任?！辈粩嗤七M(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督是我們學(xué)習(xí)、研究和深入貫徹落實(shí)黨的十八大各項(xiàng)方針政策的現(xiàn)實(shí)需要。陳云在改革開放初期對(duì)于黨內(nèi)監(jiān)督的一系列思考與實(shí)踐，對(duì)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，抓住那些制約黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

[注 釋]

①《陳云文選》第3卷，人民出版社，1995年版，第240頁(yè)。

②《陳云文選》第3卷，人民出版社，1995年版，第275頁(yè)。

③《陳云文選》第3卷，人民出版社，1995年版，第351頁(yè)。

④《陳云文選》第3卷，人民出版社1995年版，第270頁(yè)。

⑤《陳云文集》第3卷，中央文獻(xiàn)出版社2005年版，第512頁(yè)。

⑥ 朱佳木主編：《陳云年譜》（下卷），中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第351頁(yè)。

⑦ 朱佳木主編：《陳云年譜》（下卷），中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第298頁(yè)。

⑧《陳云文選》第3卷，人民出版社1995年版，第273頁(yè)。

⑨《陳云文選》第3卷，人民出版社1995年版，第274頁(yè)。

⑩ 朱佳木：《為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗到底的一生——我所了解的晚年陳云（上）》，載于《當(dāng)代中國(guó)史研究》2005年第3期。

責(zé)任編輯：梁一群

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1008-4479（2017）06-0083-06

2017-07-18

王 蕾，女，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所助理研究員，博士，主要研究方向?yàn)橹腥A人民共和國(guó)史。