邸乘光

（1安徽省社會(huì)科學(xué)院 馬克思主義研究所，安徽 合肥 230051；2安徽大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 合肥 230601）

習(xí)近平治國(guó)理政思想形成的歷史脈絡(luò)

邸乘光1，2

（1安徽省社會(huì)科學(xué)院 馬克思主義研究所，安徽 合肥 230051；2安徽大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 合肥 230601）

中共十八大以來，習(xí)近平同志在治國(guó)理政、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)踐中發(fā)表了一系列重要講話，提出了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，開辟了馬克思主義中國(guó)化發(fā)展的新境界，形成了一個(gè)完整的科學(xué)理論體系。從這個(gè)科學(xué)理論體系的形成脈絡(luò)看，大體經(jīng)歷了開始形成階段（2012年11月至2013年11月）、初步形成階段（2013年11月至2015年2月）、基本形成階段（2015年2月至2016年10月）和發(fā)展完善階段（2016年10月以后）。考察和梳理這一科學(xué)理論體系形成的歷史脈絡(luò)，無疑將有助于我們深刻理解和把握這一科學(xué)理論體系。

中共十八大以來；習(xí)近平治國(guó)理政思想；科學(xué)理論體系；形成脈絡(luò)

中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，自覺堅(jiān)持以我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，科學(xué)運(yùn)籌、謀篇布局、攻堅(jiān)克難、強(qiáng)基固本，開創(chuàng)了治國(guó)理政新境界和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。特別是作為黨中央和全黨領(lǐng)導(dǎo)核心的習(xí)近平同志，在治國(guó)理政、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)踐中，以非凡的理論勇氣、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)、高超的政治智慧，站在歷史和時(shí)代的高度，科學(xué)把握當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)發(fā)展大勢(shì)，從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，回答實(shí)踐新要求，順應(yīng)人民新期待，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍，發(fā)表了一系列重要講話，提出了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，開辟了馬克思主義中國(guó)化發(fā)展的新境界，形成了一個(gè)系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密的科學(xué)理論體系，即習(xí)近平治國(guó)理政思想，為在新的歷史條件下治國(guó)理政、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。考察和梳理習(xí)近平治國(guó)理政思想這一科學(xué)理論體系形成的歷史脈絡(luò)，無疑將有助于我們深刻理解和把握習(xí)近平治國(guó)理政思想這一科學(xué)理論體系。

任何一個(gè)科學(xué)理論體系的形成，都必然要經(jīng)歷一個(gè)過程。習(xí)近平治國(guó)理政思想作為一個(gè)科學(xué)理論體系，當(dāng)然也有一個(gè)形成過程。那么，這個(gè)科學(xué)理論體系形成的歷史脈絡(luò)又是怎樣的呢？或者說經(jīng)歷了一個(gè)怎樣的歷史過程呢？我們知道，習(xí)近平治國(guó)理政思想主要是指中共十八大以來習(xí)近平同志作為中共中央總書記在治國(guó)理政、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)踐中形成的科學(xué)理論體系。從2012年11月中共十八大召開到現(xiàn)在4年多的時(shí)間，是習(xí)近平治國(guó)理政思想形成的重要階段，也可以說是一整個(gè)歷史階段。但從習(xí)近平治國(guó)理政思想這一科學(xué)理論體系的形成脈絡(luò)來看，又可將這一整個(gè)歷史階段劃分為4個(gè)小的階段。

一、習(xí)近平治國(guó)理政思想開始形成階段（2012年11月至2013年11月）

從2012年11月中共十八大到2013年11月中共十八屆三中全會(huì)，是習(xí)近平治國(guó)理政思想科學(xué)理論體系開始形成階段。在這一階段，習(xí)近平同志緊緊圍繞貫徹落實(shí)中共十八大精神、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)表了一系列重要講話，提出了一些重要的新思想新觀點(diǎn)新戰(zhàn)略新舉措。

（一）比較集中地闡述了中共十八大精神

眾所周知，以習(xí)近平同志為核心的黨中央是通過中共十八大建立和形成的，貫徹落實(shí)中共十八大精神是其肩負(fù)的首要政治任務(wù)。因此，中共十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央所進(jìn)行的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，首先都是緊緊圍繞貫徹落實(shí)中共十八大精神展開的。

2012年11月15日，習(xí)近平同志在中共十八屆一中全會(huì)上講話中明確指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的首要政治任務(wù)，就是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗?！盵1]為此，他明確提出要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟、加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)實(shí)踐、全面推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)、著力保障和改善民生、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、深化改革開放。

11月17日，習(xí)近平同志在中共十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中，對(duì)中共十八大精神進(jìn)行了深刻闡釋，明確指出“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是貫穿黨的十八大報(bào)告的一條主線”；強(qiáng)調(diào)要“緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神”[2（]p72、73）。

2013年1月5日，習(xí)近平同志又在“新進(jìn)中央委員會(huì)的委員候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班”開班式上的講話中進(jìn)一步指出：“黨的十八大精神，說一千道一萬，歸結(jié)為一點(diǎn)，就是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義?！盵3]（p22）貫徹落實(shí)黨的十八大精神，就要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，在實(shí)踐中不斷有所發(fā)現(xiàn)有所創(chuàng)造有所前進(jìn)。

此后，習(xí)近平同志又多次緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，深刻闡發(fā)了中共十八大精神。正是習(xí)近平同志的這些重要講話，特別是其中關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要論述，不僅深刻闡明了中共十八大精神的主題和要義，而且為習(xí)近平治國(guó)理政思想科學(xué)理論體系的進(jìn)一步形成和發(fā)展確立了鮮明的主題。

（二）提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)

2012年11月29日，習(xí)近平同志在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)的講話中，首次把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興稱之為“中國(guó)夢(mèng)”。此后，他又在多個(gè)重要場(chǎng)合發(fā)表重要講話，對(duì)中國(guó)夢(mèng)的本質(zhì)內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)道路、精神動(dòng)力、依靠力量等作了系統(tǒng)闡釋，提出了一系列重要思想理論觀點(diǎn)。

習(xí)近平同志明確指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想?！盵2]（p84）“在新的歷史時(shí)期，中國(guó)夢(mèng)的本質(zhì)是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福?！盵3]（p56）同時(shí)強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)“必須堅(jiān)持中國(guó)道路”，“必須弘揚(yáng)中國(guó)精神”，“必須凝聚中國(guó)力量”，“必須堅(jiān)持和平發(fā)展”，必須堅(jiān)持“實(shí)干興邦”。這就深刻闡明了什么是中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”、在新的歷史條件下如何實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”。

與此同時(shí)，習(xí)近平同志還把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)與中共十八大確立的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)統(tǒng)一了起來。他明確指出：“黨的十八大描繪了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，發(fā)出了向?qū)崿F(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的時(shí)代號(hào)召。根據(jù)黨的十八大精神，我們明確提出要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)?！盵2]（p277）在新的歷史時(shí)期，“我們的奮斗目標(biāo)是，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在2010年基礎(chǔ)上翻一番，全面建成小康社會(huì)。到本世紀(jì)中葉，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)?！盵3]（p56）

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，既是我們?cè)谛碌臍v史條件下堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的奮斗目標(biāo)，也為習(xí)近平治國(guó)理政思想科學(xué)理論體系的進(jìn)一步形成和發(fā)展確立了明確的目標(biāo)追求。

（三）對(duì)全面深化改革開放作出總體部署

中共十八大在提出全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的同時(shí)，也明確提出了全面深化改革開放的戰(zhàn)略任務(wù)。中共十八大以后，習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！盵4]（p3）實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路，改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須通過全面深化改革，著力解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。

習(xí)近平同志深刻總結(jié)了30多年來改革開放的基本經(jīng)驗(yàn)，圍繞進(jìn)一步深化改革開放進(jìn)行深入調(diào)查研究，理清了進(jìn)一步深化改革開放的思路，明確了進(jìn)一步深化改革開放的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、原則要求等，并精心研究制定了進(jìn)一步深化改革開放的總體方案，即主持制定了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。

2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)以全面深化改革為主要議題，審議并通過了這個(gè)《決定》，為在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革確定了時(shí)間表和路線圖。全面深化改革，既是新的歷史條件下堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必由之路，也是習(xí)近平治國(guó)理政思想科學(xué)理論體系中的最重要的內(nèi)容之一。

（四）明確提出黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)

中共十八大以來，作為中共中央總書記和中央軍委主席的習(xí)近平同志深刻認(rèn)識(shí)到，在新的歷史條件下治國(guó)理政、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。正是這樣的認(rèn)識(shí)，這一階段，習(xí)近平同志圍繞加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出了一系列重要論述，明確提出了“黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)”。

2012年11月16日，習(xí)近平同志就在中共中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)，全軍要深刻認(rèn)識(shí)軍隊(duì)在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局中的重要地位和作用，堅(jiān)持把國(guó)家主權(quán)和安全放在第一位，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益?！氨仨毢敛粍?dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”；“必須堅(jiān)決完成各項(xiàng)軍事斗爭(zhēng)任務(wù)”；“必須按照全面建設(shè)的思想努力推進(jìn)軍隊(duì)的革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)”；“必須始終保持我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)”[3]（p215～216）。

同年12月8日、10日，習(xí)近平同志在廣州戰(zhàn)區(qū)考察時(shí)又強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，努力建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)。要求強(qiáng)軍“深入貫徹國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)主題主線，認(rèn)真落實(shí)黨的十八大關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，牢記堅(jiān)決聽黨指揮是強(qiáng)軍之魂，能打仗、打勝仗是強(qiáng)軍之要，依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基，全面加強(qiáng)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)”[3]（p218）。

2013年3月11日，習(xí)近平同志在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上，進(jìn)一步明確提出了黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，即“建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)”。其中：“聽黨指揮是靈魂，決定軍隊(duì)建設(shè)的政治方向；能打勝仗是核心，反映軍隊(duì)的根本職能和軍隊(duì)建設(shè)的根本指向；作風(fēng)優(yōu)良是保證，關(guān)系軍隊(duì)的性質(zhì)、宗旨、本色?！盵3]（p220）他要求全軍要準(zhǔn)確把握這一強(qiáng)軍目標(biāo)，用以統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)建設(shè)、改革和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，努力把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

習(xí)近平同志國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想是習(xí)近平治國(guó)理政思想科學(xué)體系的重要組成部分?！包h在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)”則是習(xí)近平同志國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想的核心內(nèi)容。它的明確提出，為在新的歷史起點(diǎn)上加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供了目標(biāo)方向和根本遵循。

此外，在這一階段，習(xí)近平同志還緊緊圍繞中共十八大確立的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，分別就促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展、發(fā)展社會(huì)主義政治文明、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明作出了一系列重要論述，提出了很多重要的新理念新思想新戰(zhàn)略。

總之，習(xí)近平同志關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要論述，表明他明確地把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為治國(guó)理政、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的主題，從而為習(xí)近平治國(guó)理政思想科學(xué)理論體系的形成和發(fā)展確立了鮮明的主題；習(xí)近平同志關(guān)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要論述，表明他明確地把實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作為治國(guó)理政、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，從而為習(xí)近平治國(guó)理政思想科學(xué)理論體系的形成和發(fā)展確立了明確的目標(biāo)追求；習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革的重要論述，表明他明確地把全面深化改革作為治國(guó)理政、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的動(dòng)力和途徑，從而成為習(xí)近平治國(guó)理政思想科學(xué)理論體系中不可或缺的重要的內(nèi)容；等等。正是這些，標(biāo)志著習(xí)近平治國(guó)理政思想科學(xué)理論體系開始形成。

二、習(xí)近平治國(guó)理政思想初步形成階段（2013年11月至2015年2月）

從2013年 11月中共十八屆四中全會(huì)到2015年2月習(xí)近平同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上的講話，是習(xí)近平治國(guó)理政思想科學(xué)理論體系初步形成階段。在這一階段，習(xí)近平同志圍繞貫徹落實(shí)中共十八大和十八屆三中全會(huì)精神進(jìn)行探索和創(chuàng)新，并發(fā)表了一系列重要講話，提出了一些重要的新思想新觀點(diǎn)新戰(zhàn)略新舉措。其中，有兩點(diǎn)特別重要。

（一）對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出頂層設(shè)計(jì)

中共十八大即明確提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”[2]（p21），加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。中共十八大之后，習(xí)近平同志作為黨中央和全黨的核心高度重視法治國(guó)家建設(shè)，強(qiáng)調(diào)建設(shè)法治中國(guó)必須“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”[2]（p92）。

法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。中共十八屆三中全會(huì)后，習(xí)近平同志更加清楚地認(rèn)識(shí)到：“全面推進(jìn)依法治國(guó)是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó)、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問題，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。我們要實(shí)現(xiàn)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)作出的一系列戰(zhàn)略部署，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，就必須在全面推進(jìn)依法治國(guó)上作出總體部署、采取切實(shí)措施、邁出堅(jiān)實(shí)步伐?！盵5]（p142）

正是基于這樣的考慮，2014年1月，中共中央政治局決定，中共十八屆四中全會(huì)重點(diǎn)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問題并作出決定。習(xí)近平同志作為中共十八屆四中全會(huì)文件起草組組長(zhǎng)，親自主持了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》的起草工作。

同年10月，中共十八屆四中全會(huì)審議并通過了這個(gè)《決定》?！稕Q定》不僅深刻闡明了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要意義，而且確定了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、根本原則、重大任務(wù)和具體部署，為全面推進(jìn)依法治國(guó)指明了目標(biāo)方向，提供了基本遵循。這也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所作出的戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)。

全面依法治國(guó)，既是新的歷史條件下堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、落實(shí)全面深化改革總體部署、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本保障，也是習(xí)近平治國(guó)理政思想科學(xué)理論體系中的最重要的內(nèi)容之一。

（二）提出和確立了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

從中共十八大明確提出和確立全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，到中共十八屆三中全會(huì)和四中全會(huì)分別對(duì)全面深化改革和全面依法治國(guó)作出頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署，一個(gè)以實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)為戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)略布局已經(jīng)初步形成。在此基礎(chǔ)上，2014年10月，習(xí)近平同志在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上又明確提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”[5]（p85)。同年12月，他在江蘇考察調(diào)研時(shí)進(jìn)一步明確使用了“全面從嚴(yán)治黨”的表述，并將其與先前提出的其他“三個(gè)全面”相提并論。

此后，習(xí)近平同志又在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，并于2015年1月23日在中共十八屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)首次明確使用了“四個(gè)全面”[5]（p247）概念。

2015年2月2日，習(xí)近平同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開班式上的講話中進(jìn)一步明確指出：“黨的十八大以來，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，……全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)一個(gè)都不能缺?！币芭ψ龅健膫€(gè)全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。”[5]（p248、249）這標(biāo)志著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的正式形成和確立。

無論是在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的布局中，還是在治國(guó)理政、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)踐中，抑或在習(xí)近平總書記系列重要講話科學(xué)理論體系中，全面依法治國(guó)與“四個(gè)全面”無疑都不在一個(gè)層面上。全面依法治國(guó)作為“四個(gè)全面”之一，雖然只是一個(gè)方面的、具體的戰(zhàn)略舉措，但它在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的布局中，在治國(guó)理政、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)踐中，以及在習(xí)近平總書記系列重要講話科學(xué)理論體系中，都具有重要地位和作用。

當(dāng)然，“四個(gè)全面”作為“我們黨在新形勢(shì)下治國(guó)理政的總方略”和“事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的總戰(zhàn)略”，它在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的布局中，在治國(guó)理政、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)踐中，以及在習(xí)近平總書記系列重要講話科學(xué)理論體系中，無疑將具有更為重要地位和作用。實(shí)際上，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局就是習(xí)近平總書記系列重要講話科學(xué)理論體系的核心內(nèi)容。正因?yàn)槿绱?，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成和確立，標(biāo)志著習(xí)近平治國(guó)理政思想科學(xué)理論體系的初步形成。

三、習(xí)近平治國(guó)理政思想基本形成階段（2015年2月至2016年10月）

從2015年2月“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的正式形成和確立到2016年10月中共十八屆六中全會(huì)，是習(xí)近平總書記系列重要講話科學(xué)理論體系基本形成階段。在這一階段，習(xí)近平同志圍繞貫徹落實(shí)中共十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，特別是緊緊圍繞如何才能更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)進(jìn)行探索和創(chuàng)新，并發(fā)表了一系列重要講話，提出了一些重要的新思想新觀點(diǎn)新戰(zhàn)略新舉措。

（一）突出強(qiáng)調(diào)了“五位一體”總體布局

眾所周知，“五位一體”總體布局是中共十八大正式提出和確立的。中共十八大以后的一段時(shí)間，習(xí)近平同志也多次講到“五位一體”，但他都是在闡述中共十八大精神時(shí)才提到的。例如，2012年11月15日，習(xí)近平同志在中共十八屆一中全會(huì)上講話中指出：“黨的十八大按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)進(jìn)行了全面部署。”同時(shí)強(qiáng)調(diào)“要緊密結(jié)合實(shí)際，把各項(xiàng)任務(wù)貫徹好、落實(shí)好”[1]。

兩天后，他在中共十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表的題為《緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神》的講話中又指出：“黨的十八大強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興?！薄皬?qiáng)調(diào)總布局，是因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展的社會(huì)主義?！覀円凑者@個(gè)總布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)?！盵2]（p76、77）

2015年10月29日，習(xí)近平同志在中共十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中，在強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會(huì)的全面性時(shí)明確提出“全面小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面，是五位一體全面進(jìn)步”，并強(qiáng)調(diào)“要在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展，不能長(zhǎng)的很長(zhǎng)、短的很短”[5]（p825）。

此前，他還在就《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》起草的有關(guān)情況向全會(huì)所作的說明中第一次將“五位一體”總體布局與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局相提并論，講“建議稿體現(xiàn)了‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局和‘五位一體’總體布局，反映了黨的十八大以來黨中央決策部署”[5]（p773）。

此后，習(xí)近平同志在一系列重要講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。2016年7月1日，他在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，全力推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，不斷把實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)推向前進(jìn)?！盵6]

突出強(qiáng)調(diào)“五位一體”總體布局，并將其與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局相提并論，意味著以習(xí)近平同志為核心的黨中央不僅把“五位一體”總體布局作為中共十八大精神的一個(gè)重要內(nèi)容，同時(shí)也已經(jīng)把它作為治國(guó)理政、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，從而也成為習(xí)近平治國(guó)理政思想科學(xué)理論體系不可或缺的有機(jī)組成部分。

（二）明確提出和確立了“五大發(fā)展理念”

“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗?！盵5]（p824）在新的歷史條件下治國(guó)理政，奮力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，不僅需要科學(xué)的戰(zhàn)略布局，而且還必須牢固樹立和踐行科學(xué)的發(fā)展理念。

習(xí)近平同志在中共十八屆五中全會(huì)上明確指出：“發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)?！盵5]（p825）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)不斷變化的進(jìn)程，發(fā)展環(huán)境不會(huì)一成不變，發(fā)展條件不會(huì)一成不變，必須根據(jù)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化樹立和踐行新的發(fā)展理念。研究制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，首先要把應(yīng)該樹立什么樣的發(fā)展理念搞清楚。發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措跟著也就好定了。

正因?yàn)槿绱?，中共十八屆五中全?huì)根據(jù)全面建成小康社會(huì)決勝階段面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，著眼于破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，明確提出必須牢固樹立和踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

“五大發(fā)展理念”集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向。牢固樹立和貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，具有重要引領(lǐng)作用?！拔宕蟀l(fā)展理念”是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于發(fā)展理論的一次重大升華，也是習(xí)近平治國(guó)理政思想科學(xué)理論體系的重要內(nèi)容。

（三）對(duì)全面建成小康社會(huì)作出總體部署

2012年11月，黨的十八大正式提出和確立全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，即到2020年全面建成小康社會(huì)，從而在發(fā)展目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)了從“全面建設(shè)小康社會(huì)”到“全面建成小康社會(huì)”的新躍升。黨的十八大以來，習(xí)近平同志圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)發(fā)表了一系列重要講話，習(xí)近平同志站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)提出了一系列重要的新理念新思想新要求，形成了較為系統(tǒng)的全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略思想。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。2015年10月舉行的中共十八屆五中全會(huì)，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神、特別是習(xí)近平全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，明確提出和確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，而審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，確立了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想；明確了如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展必須遵循的原則；提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，并對(duì)如何樹立和踐行“五大發(fā)展理念”、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展做出了全面部署，為我們奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段偉大勝利提供了科學(xué)的行動(dòng)指南。

（四）對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出了頂層設(shè)計(jì)

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，全面從嚴(yán)治黨是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本政治保證。中共十八大以來，習(xí)近平同志圍繞全面從嚴(yán)治黨發(fā)表了一系列重要講話，提出了一系列重要的新思想新觀點(diǎn)新要求。

2016年2月，中共中央政治局決定，中共十八屆六中全會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨問題，制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。同年10月，中共十八屆六中全會(huì)勝利召開。全會(huì)審議通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對(duì)在新歷史條件下，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨作出了頂層設(shè)計(jì)和全面部署。

前已述及，中共十八大以來，中共十八屆三中、四中、五中全會(huì)相繼就全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面建成小康社會(huì)進(jìn)行了專題研究，中共十八屆六中全會(huì)又以制定修訂兩個(gè)文件稿為重點(diǎn)專題研究全面從嚴(yán)治黨。這既是中共中央根據(jù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)全會(huì)議題的一個(gè)整體設(shè)計(jì)，同時(shí)也標(biāo)志著以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為核心內(nèi)容的習(xí)近平治國(guó)理政思想科學(xué)理論體系已經(jīng)基本形成。

在此還應(yīng)該特別提及的是，在中共十八大至十八屆六中全會(huì)的4年間，即習(xí)近平治國(guó)理政思想基本形成的這一整個(gè)歷史階段，除了以上提到的幾個(gè)方面的重要內(nèi)容外，倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)、推動(dòng)構(gòu)建合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，堅(jiān)持“以人民為中心”價(jià)值立場(chǎng)、努力實(shí)現(xiàn)“以人民為中心的發(fā)展”，也是習(xí)近平治國(guó)理政思想科學(xué)體系中的重要內(nèi)容。由于習(xí)近平同志關(guān)于這兩個(gè)方面的論述很多，而且貫穿于習(xí)近平治國(guó)理政思想形成的整個(gè)歷史過程，所以也就沒有將其明確劃入某一個(gè)具體的階段了。

四、習(xí)近平治國(guó)理政思想發(fā)展完善階段（2016年10月以后）

習(xí)近平治國(guó)理政思想科學(xué)理論體系是一個(gè)開放的、發(fā)展著的科學(xué)體系。時(shí)代在前進(jìn)，實(shí)踐在發(fā)展。我們要在新的歷史條件下堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，不僅要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，還要進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。隨著以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政實(shí)踐的不斷發(fā)展，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、黨的建設(shè)新的偉大工程、具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的不斷推進(jìn)，習(xí)近平治國(guó)理政思想科學(xué)理論體系也將進(jìn)一步豐富、完善和發(fā)展。

自2016年10月中共十八屆六中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨作出頂層設(shè)計(jì)，從而全面完成“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的系統(tǒng)布局之后，習(xí)近平治國(guó)理政思想科學(xué)理論體系也就進(jìn)入到了發(fā)展完善的階段。在已經(jīng)過去的幾個(gè)月里，習(xí)近平同志緊緊圍繞治國(guó)理政、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展又發(fā)表了很多重要講話，提出了很多重要的新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)展和完善了習(xí)近平治國(guó)理政思想的科學(xué)體系。但這還僅僅是這個(gè)階段的開始。可以預(yù)見的是，這個(gè)階段將是一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的發(fā)展階段，而且在這一發(fā)展階段中又會(huì)細(xì)分為若干個(gè)小的發(fā)展階段。隨著每一個(gè)小的發(fā)展階段的演進(jìn)，習(xí)近平治國(guó)理政思想科學(xué)理論體系都會(huì)增添和充實(shí)新的內(nèi)容，得到進(jìn)一步豐富、發(fā)展和完善。

[1]習(xí)近平．全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神要突出抓好六個(gè)方面工作[J]．求是，2013（1）．

[2]十八大以來重要文獻(xiàn)選編：（上）[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014．

[3]習(xí)近平談治國(guó)理政[M]．北京：外文出版社，2014．

[4]習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014．

[5]十八大以來重要文獻(xiàn)選編：（中）[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016．

[6]習(xí)近平．在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話[N]．人民日?qǐng)?bào)，2016-07-02（02）．

責(zé)任編輯：錢亞仙

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1008-4479（2017）06-0022-08

2017-07-13

安徽省社會(huì)科學(xué)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目“中國(guó)特色社會(huì)主義研究”（AHYZD2014-03)階段性成果。

邸乘光（1954-），男，安徽亳州人，安徽省社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、馬克思主義研究所原所長(zhǎng)、中國(guó)特色社會(huì)主義研究中心原主任、研究員；安徽大學(xué)馬克思主義學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，全國(guó)黨建研究會(huì)特邀研究員；安徽省有突出貢獻(xiàn)中青年專家，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家；主要研究方向?yàn)辄h的建設(shè)與中國(guó)特色社會(huì)主義。