李 穎，陳郝杰

(中共中央黨史研究室 科研管理部，北京 海淀 100080)

試論黨的全國(guó)代表大會(huì)的歷史作用和貢獻(xiàn)

李 穎，陳郝杰

(中共中央黨史研究室 科研管理部，北京 海淀 100080)

作為黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，黨的全國(guó)代表大會(huì)在黨的歷史上發(fā)揮了不可替代的重要作用。一部黨的代表大會(huì)史，就是一部濃縮的黨的不懈奮斗史、理論探索史、自身建設(shè)史。在不懈奮斗史方面，黨的全國(guó)代表大會(huì)促進(jìn)黨的事業(yè)不斷從勝利走向勝利；在理論探索史方面，黨的全國(guó)代表大會(huì)為實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化的兩次歷史性飛躍作出重要貢獻(xiàn)；在黨的自身建設(shè)史方面，黨的全國(guó)代表大會(huì)成功推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，確保黨始終成為中國(guó)革命建設(shè)改革事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

黨的全國(guó)代表大會(huì)；不懈奮斗史；理論探索史；自身建設(shè)史

黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在中國(guó)共產(chǎn)黨90余年革命、建設(shè)、改革歷程中，黨的全國(guó)代表大會(huì)舉旗定向、謀篇布局，在推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、制定黨的行動(dòng)綱領(lǐng)和大政方針、選舉黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。一部黨的代表大會(huì)史，就是一部濃縮的黨的不懈奮斗史、理論探索史、自身建設(shè)史。

一、黨的全國(guó)代表大會(huì)促進(jìn)黨的事業(yè)不斷從勝利走向勝利

中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史是一部接力探索、不懈奮斗的歷史。中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就迅速投入到為民族謀獨(dú)立、為人民謀解放、為國(guó)家謀富強(qiáng)、為人民謀幸福的偉大斗爭(zhēng)中。正如習(xí)近平總書(shū)記指出：“歷史告訴我們，95年來(lái)，中國(guó)走過(guò)的歷程，中國(guó)人民和中華民族走過(guò)的歷程，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民用鮮血、汗水、淚水寫(xiě)就的，充滿(mǎn)著苦難和輝煌、曲折和勝利、付出和收獲……”[1]5

在中國(guó)共產(chǎn)黨不懈奮斗的歷史中，黨的全國(guó)代表大會(huì)是最好的見(jiàn)證者，也是有力的推動(dòng)者。它見(jiàn)證了中國(guó)共產(chǎn)黨由小到大、由弱到強(qiáng)，見(jiàn)證了中華民族由衰落走向偉大復(fù)興。1921年黨的一大召開(kāi)時(shí)，僅有代表13名，代表全國(guó)50多名黨員。黨的一大是在反動(dòng)統(tǒng)治的白色恐怖下秘密舉行的，沒(méi)有新聞報(bào)道，在社會(huì)上也沒(méi)有引起多大注意。2012年黨的十八大召開(kāi)時(shí)，出席大會(huì)的正式代表2268人，特邀代表57人，代表著全國(guó)8200多萬(wàn)黨員。大會(huì)的召開(kāi)舉世矚目，報(bào)名采訪(fǎng)十八大的國(guó)內(nèi)外記者達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2700多名，其中還有1700余名境外記者，在黨的全國(guó)代表大會(huì)歷史上，記者人數(shù)首次超過(guò)代表人數(shù)。而今年即將召開(kāi)的黨的十九大，代表名額共2300名，全國(guó)共有黨員8944.7萬(wàn)名，黨的基層組織451.8萬(wàn)個(gè)。這些黨的全國(guó)代表大會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直觀地反映了中國(guó)共產(chǎn)黨由小到大的發(fā)展歷程。

黨的全國(guó)代表大會(huì)也見(jiàn)證了中華民族由衰落走向偉大復(fù)興的光輝歷程。黨的一大召開(kāi)時(shí)，中國(guó)正處于四分五裂、一盤(pán)散沙、軍閥混戰(zhàn)、民不聊生的黑暗時(shí)期。從黨的一大到1945年黨的七大，中國(guó)共產(chǎn)黨先后帶領(lǐng)人民進(jìn)行國(guó)民革命、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、全民族抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，推翻了北洋軍閥的統(tǒng)治，打擊了國(guó)民黨反動(dòng)派，使全民族抗戰(zhàn)勝利在望。七大結(jié)束后4年，新民主主義革命勝利，中華人民共和國(guó)成立，徹底結(jié)束了舊中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的歷史，徹底結(jié)束了舊中國(guó)一盤(pán)散沙的局面，徹底廢除了列強(qiáng)強(qiáng)加給中國(guó)的不平等條約和帝國(guó)主義在中國(guó)的一切特權(quán)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專(zhuān)制政治向人民民主的偉大飛躍。

1956年黨的八大召開(kāi)時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民完成社會(huì)主義革命，確立社會(huì)主義基本制度，完成了中華民族有史以來(lái)最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，為中國(guó)發(fā)展富強(qiáng)、中國(guó)人民生活富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了中華民族由不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運(yùn)、持續(xù)走向繁榮富強(qiáng)的偉大飛躍。

從1982年黨的十二大提出“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”重大命題，到黨的十八大提出“全面建成小康社會(huì)”，中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行改革開(kāi)放新的偉大革命，極大激發(fā)廣大人民群眾的創(chuàng)造性，極大解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，極大增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，人民生活顯著改善，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，國(guó)際地位顯著提高。在這一歷史進(jìn)程中，我們開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，使中國(guó)趕上了時(shí)代，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)人民從站起來(lái)到富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。

而作為中國(guó)共產(chǎn)黨不懈奮斗史的有力推動(dòng)者，黨的全國(guó)代表大會(huì)在以下幾個(gè)方面發(fā)揮了重要作用。

(一)黨的全國(guó)代表大會(huì)回顧總結(jié)過(guò)去工作的成績(jī)和缺點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為順利推進(jìn)革命建設(shè)改革事業(yè)統(tǒng)一思想、凝聚力量

毛澤東同志曾說(shuō)：“我是靠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吃飯的”。善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，是中國(guó)共產(chǎn)黨的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)和好的工作方法。每一次黨的全國(guó)代表大會(huì)，黨的領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)代表上一屆中央委員會(huì)向會(huì)議作報(bào)告，深入總結(jié)兩次會(huì)議之間黨的工作。

現(xiàn)存最早的黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告是陳獨(dú)秀在1923年6月黨的三大所作。陳獨(dú)秀向大會(huì)報(bào)告了一年來(lái)黨的各項(xiàng)工作，還就“最近一年的工作提出批評(píng)意見(jiàn)”。他指出黨的工作存在一些不足，包括：忽略黨員的教育工作，宣傳工作進(jìn)行得不夠緊張，黨內(nèi)存在嚴(yán)重的個(gè)人主義傾向。同時(shí)，他還談到中央委員會(huì)的錯(cuò)誤，包括：沒(méi)有組織、缺乏知識(shí)、經(jīng)常改換中央所在地。難能可貴的是陳獨(dú)秀還做了深刻的自我批評(píng)，表示自己由于對(duì)時(shí)局看法不清楚，再加上容易激動(dòng)，犯了很多錯(cuò)誤。對(duì)其他中央領(lǐng)導(dǎo)成員，陳獨(dú)秀也提出了批評(píng)意見(jiàn)。[2]245-246黨的三大召開(kāi)時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨成立不到兩年，黨的領(lǐng)導(dǎo)人就能如此深入總結(jié)黨的工作的成績(jī)和缺點(diǎn)，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)工作極端負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

黨的七大是中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期召開(kāi)的極其重要的、也是最后一次代表大會(huì)。這次大會(huì)之所以作為“團(tuán)結(jié)的大會(huì)，勝利的大會(huì)”載入史冊(cè)，一個(gè)重要原因是在黨的七大召開(kāi)前一天，六屆七中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議》，系統(tǒng)總結(jié)了新民主主義革命20多年曲折發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，克服了黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想，使全黨特別是黨的高級(jí)干部對(duì)于中國(guó)民主革命的發(fā)展規(guī)律有了比較明確的認(rèn)識(shí)。毛澤東在七大對(duì)黨的歷史作了許多精辟的論述，他特別指出：“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)也可以說(shuō)是算賬……把過(guò)去歷史問(wèn)題托付給七中全會(huì)解決比較好，以便自己集中力量解決抗戰(zhàn)建國(guó)的任務(wù)。”[3] 276正是因?yàn)槠叽笳_總結(jié)了過(guò)去黨的全部工作，才使得全黨在馬克思列寧主義、毛澤東思想的基礎(chǔ)上達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)。

改革開(kāi)放以來(lái)，從黨的十二大開(kāi)始，每次黨的全國(guó)代表大會(huì)的政治報(bào)告第一部分均是對(duì)過(guò)去工作的回顧和總結(jié)。十二大報(bào)告總結(jié)了粉碎“四人幫”后6年工作取得的歷史性勝利。十三大報(bào)告總結(jié)了十一屆三中全會(huì)后9年社會(huì)主義建設(shè)取得的巨大成就。十四大報(bào)告總結(jié)了十一屆三中全會(huì)后14年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。十五大報(bào)告站在世紀(jì)之交進(jìn)行了回顧和展望并總結(jié)過(guò)去5年工作。十六大報(bào)告在回顧過(guò)去5年工作的同時(shí)，還總結(jié)了十三屆四中全會(huì)以來(lái)13年的基本經(jīng)驗(yàn)。十七大報(bào)告總結(jié)過(guò)去5年工作的同時(shí)，還回顧了改革開(kāi)放的偉大歷史進(jìn)程。十八大報(bào)告開(kāi)篇就是過(guò)去5年的工作和10年的基本總結(jié)。

黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告把回顧和總結(jié)過(guò)去工作放在第一位，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)歷史的客觀禮敬，對(duì)工作的極端負(fù)責(zé)，對(duì)統(tǒng)一思想、凝聚力量的深刻認(rèn)識(shí)。

(二)黨的全國(guó)代表大會(huì)分析和判斷世情國(guó)情黨情，為順利推進(jìn)革命建設(shè)和改革事業(yè)提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)

歷次黨的全國(guó)代表大會(huì)制定方針、描繪藍(lán)圖都是建立在對(duì)形勢(shì)的分析和判斷之上的。

1922年7月黨的二大通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言》，分析了資本主義、帝國(guó)主義列強(qiáng)侵略中國(guó)和中國(guó)社會(huì)演變?yōu)榘胫趁竦匕敕饨ㄉ鐣?huì)的歷史，著重指出：“各種事實(shí)證明，加給中國(guó)人民(無(wú)論是資產(chǎn)階級(jí)、工人或農(nóng)人)最大的痛苦的是資本帝國(guó)主義和軍閥官僚的封建勢(shì)力，因此反對(duì)那兩種勢(shì)力的民主主義的革命運(yùn)動(dòng)是極有意義的：即因民主主義革命成功，便可得到獨(dú)立和比較的自由?！盵2]132正是基于對(duì)中國(guó)國(guó)情的正確分析，二大宣言初步闡明了中國(guó)革命的性質(zhì)、對(duì)象、動(dòng)力、策略、任務(wù)和目標(biāo)，提出了民主革命綱領(lǐng)。中國(guó)共產(chǎn)黨成立僅一年的時(shí)間，就能對(duì)中國(guó)的革命形勢(shì)作出正確的判斷，充分體現(xiàn)了馬克思主義與中國(guó)革命實(shí)際相結(jié)合的理論威力。

在新民主主義革命時(shí)期，除五大外，黨的全國(guó)代表大會(huì)多數(shù)都能對(duì)世情國(guó)情黨情作出正確的分析和判斷，因而促進(jìn)革命的發(fā)展。1928年在莫斯科召開(kāi)的六大，面對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)“左”傾盲動(dòng)錯(cuò)誤的現(xiàn)象，認(rèn)真地總結(jié)大革命失敗以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)有關(guān)中國(guó)革命的一系列存在嚴(yán)重爭(zhēng)論的根本問(wèn)題，作出了基本正確的回答。在革命形勢(shì)和黨的任務(wù)問(wèn)題上，明確了革命處于低潮，黨的總路線(xiàn)是爭(zhēng)取群眾。黨的中心工作不是千方百計(jì)地組織暴動(dòng)，而是做艱苦的群眾工作，積蓄力量。由此基本統(tǒng)一了全黨的思想，對(duì)克服黨內(nèi)仍然存在的濃厚的“左”傾情緒，擺脫被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)工作的轉(zhuǎn)變，對(duì)中國(guó)革命的復(fù)興和發(fā)展，起了積極作用。

在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨先后召開(kāi)了八大、九大、十大、十一大。八大是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期的歷史性盛會(huì)。大會(huì)正確分析了社會(huì)主義改造取得決定性勝利后我國(guó)社會(huì)階級(jí)關(guān)系的歷史性變化，認(rèn)為：我們國(guó)內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿(mǎn)足人民需要的狀況之間的矛盾。八大對(duì)我國(guó)社會(huì)主義改造完成后的形勢(shì)和國(guó)內(nèi)主要矛盾的判斷雖然由于“左”傾思想不斷發(fā)展而未能堅(jiān)持下去，但歷史證明，這些論斷是正確的，它為黨在新時(shí)期開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義提供了理論準(zhǔn)備。黨的九大、十大由于受極左思潮的影響，對(duì)世情國(guó)情黨情的判斷出現(xiàn)偏差，因而也未能承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)工作重心從階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的歷史重任。黨的十一大在揭批“四人幫”和動(dòng)員全國(guó)人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)方面起了積極的促進(jìn)作用，但限于歷史條件，大會(huì)沒(méi)能承擔(dān)起糾正“文化大革命”的錯(cuò)誤、為實(shí)現(xiàn)歷史轉(zhuǎn)折制定正確的路線(xiàn)方針這一任務(wù)。

改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期召開(kāi)的歷次全國(guó)代表大會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，根據(jù)實(shí)際對(duì)世情國(guó)情黨情作出了科學(xué)判斷。上世紀(jì)80年代中期，根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，鄧小平明確提出了“和平和發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大問(wèn)題”[4]104的判斷。1987年黨的十三大堅(jiān)持這個(gè)正確判斷，得出“當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)有利”的正確結(jié)論。黨的十三大還作出了“我國(guó)正處在社會(huì)主義的初級(jí)階段”這個(gè)重大判斷?！翱偲饋?lái)說(shuō)，我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，是逐步擺脫貧窮、擺脫落后的階段；是由農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的手工勞動(dòng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)國(guó)，逐步變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)人口占多數(shù)的現(xiàn)代化的工業(yè)國(guó)的階段；是由自然經(jīng)濟(jì)半自然經(jīng)濟(jì)占很大比重，變?yōu)樯唐方?jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的階段；是通過(guò)改革和探索，建立和發(fā)展充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制的階段；是全面奮起，艱苦創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的階段?！盵5]12-13

黨的十三大作出的我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段的重大判斷，為此后歷次黨的全國(guó)代表大會(huì)對(duì)世情國(guó)情黨情的分析和判斷奠定了基礎(chǔ)。黨的十八大進(jìn)一步指出：“我們?nèi)蕴幱诓㈤L(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變?！盵6]12-13

(三)黨的全國(guó)代表大會(huì)制定和確立大政方針和行動(dòng)綱領(lǐng)，為順利推進(jìn)革命建設(shè)改革事業(yè)舉旗定向、謀篇布局

作為黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，制定和確立今后一個(gè)時(shí)期的大政方針和行動(dòng)綱領(lǐng)是黨的全國(guó)代表大會(huì)的核心任務(wù)。在黨的歷史上，大部分黨的全國(guó)代表大會(huì)都能順應(yīng)時(shí)代和發(fā)展要求，制定出符合實(shí)際的政策，從而有力推動(dòng)革命建設(shè)和改革事業(yè)。

黨的一大作出中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)決議，把開(kāi)展工人運(yùn)動(dòng)作為黨的主要任務(wù)。二大通過(guò)了關(guān)于“工會(huì)運(yùn)動(dòng)與共產(chǎn)黨”等9個(gè)決議案，對(duì)工人運(yùn)動(dòng)、青年運(yùn)動(dòng)、婦女運(yùn)動(dòng)作出部署。按照一大、二大制定的行動(dòng)綱領(lǐng)，中國(guó)共產(chǎn)黨迅速投入到實(shí)際斗爭(zhēng)中，黨先后領(lǐng)導(dǎo)了香港海員大罷工、安源路礦工人大罷工、開(kāi)灤五礦工人大罷工、京漢鐵路工人大罷工，迅速掀起中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的第一次高潮。

黨的七大提出黨的政治路線(xiàn)是：“放手發(fā)動(dòng)群眾，壯大人民力量，在我黨的領(lǐng)導(dǎo)下，打敗日本侵略者，解放全國(guó)人民，建立一個(gè)新民主主義的中國(guó)?！盵7]303對(duì)新民主主義國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的綱領(lǐng)和外交政策的基本原則，大會(huì)也作出全面具體的說(shuō)明，特別強(qiáng)調(diào)要允許資本主義在新民主主義社會(huì)中得到比較大的發(fā)展。按照七大指引的正確方向，僅僅4年后，中國(guó)共產(chǎn)黨就團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民取得了新民主主義革命的偉大勝利。

黨的十八大是我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)確定了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)，對(duì)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)、在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化、豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一、繼續(xù)促進(jìn)人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出全面部署。大會(huì)還對(duì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出明確要求。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民沿著十八大描繪的藍(lán)圖和確立的綱領(lǐng)，走過(guò)了很不平凡的5年。在全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、堅(jiān)定不移全面深化改革、堅(jiān)定不移全面推進(jìn)依法治國(guó)、堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化、堅(jiān)定不移推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨等各個(gè)方面取得突出成績(jī)，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。

(四)黨的全國(guó)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生中央領(lǐng)導(dǎo)集體，為順利推進(jìn)革命建設(shè)和改革事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

七大以前的歷次代表大會(huì)，黨還處于幼年時(shí)期，選舉產(chǎn)生的中央領(lǐng)導(dǎo)集體未能承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命不斷走向勝利的重任。黨的一大、二大、三大、四大、五大選舉陳獨(dú)秀擔(dān)任黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人。作為中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人，陳獨(dú)秀為中國(guó)革命作出了巨大貢獻(xiàn)，但事實(shí)證明，他沒(méi)能勝任革命領(lǐng)袖的角色。黨的六大在組織上片面強(qiáng)調(diào)黨員成分無(wú)產(chǎn)階級(jí)化和“指導(dǎo)機(jī)關(guān)之工人化”，選舉工人向忠發(fā)擔(dān)任中央委員會(huì)總書(shū)記。向忠發(fā)后來(lái)被捕叛變，使黨的事業(yè)遭受損失。瞿秋白、李立三、王明雖然在一個(gè)時(shí)期負(fù)責(zé)中央工作，但他們都不是黨的全國(guó)代表大會(huì)正式選舉產(chǎn)生的黨的領(lǐng)袖。正如鄧小平同志所指出：“在歷史上，遵義會(huì)議以前，我們的黨沒(méi)有形成過(guò)一個(gè)成熟的黨中央。從陳獨(dú)秀、瞿秋白、向忠發(fā)、李立三到王明，都沒(méi)有形成過(guò)有能力的中央?！盵8]309“我們黨的歷史上，真正形成成熟的領(lǐng)導(dǎo)，是從毛劉周朱這一代開(kāi)始?！盵8]298

以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體是在中國(guó)人民進(jìn)行新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大斗爭(zhēng)中逐步形成的，黨的七大和八大對(duì)他們的領(lǐng)導(dǎo)地位予以了確認(rèn)和肯定。遵義會(huì)議開(kāi)始確立毛澤東同志為主要代表的馬克思主義正確路線(xiàn)在中共中央的領(lǐng)導(dǎo)地位，1943年3月中央政治局會(huì)議推定毛澤東為中央政治局主席和中央書(shū)記處主席。1945年6月19日黨的七屆一中全會(huì)召開(kāi)，正式選舉毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來(lái)、任弼時(shí)為中央書(shū)記處書(shū)記；選舉毛澤東為中央委員會(huì)主席、中央政治局主席、中央書(shū)記處主席。這是一個(gè)具有很高威信的、能夠團(tuán)結(jié)全黨的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體，它標(biāo)志著以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的形成。1956年9月，八屆一中全會(huì)選舉產(chǎn)生了新的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)、朱德、陳云、鄧小平當(dāng)選為中央政治局常委，毛澤東當(dāng)選為中央委員會(huì)主席，劉少奇、周恩來(lái)、朱德、陳云當(dāng)選為副主席，鄧小平為中央委員會(huì)總書(shū)記。新產(chǎn)生的中央政治局常委，除七屆一中全會(huì)選出的五大書(shū)記中的四人外(任弼時(shí)已去世)，增加了陳云、鄧小平兩人。

以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體是在黨的十一屆三中全會(huì)以后，在開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中逐步形成的。黨的十二屆一中全會(huì)，選舉鄧小平為中央政治局常委、中央軍委主席；黨的十三屆一中全會(huì)，再次決定鄧小平為中央軍委主席。黨的十三大以后，鄧小平雖然不再擔(dān)任中央政治局常委職務(wù)，但他作為中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，仍然在黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。同時(shí)，黨的十二大使一批年富力強(qiáng)的同志走上中央領(lǐng)導(dǎo)崗位和其他領(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)實(shí)現(xiàn)干部的新老交替發(fā)揮了重要作用。大會(huì)共選舉產(chǎn)生中央委員210人、候補(bǔ)委員138人，其中新當(dāng)選的211人，占總數(shù)的61%，年齡在60歲以下的有171人，具有大專(zhuān)學(xué)歷以上的有122人，年齡最小的只有39歲(胡錦濤)。

從1992年黨的十四大開(kāi)始，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人一般同時(shí)兼任中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席，這是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的需要。正如江澤民同志指出的：“黨的總書(shū)記、國(guó)家主席、軍委主席三位一體這樣的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)形式，對(duì)我們這樣一個(gè)大黨、大國(guó)來(lái)說(shuō)，不僅是必要的，而且是最妥當(dāng)?shù)霓k法?！盵9]603黨的十四屆一中全會(huì)選舉江澤民同志為中共中央總書(shū)記，決定由其擔(dān)任中央軍委主席，1993年在八屆全國(guó)人大一次會(huì)議上江澤民同志當(dāng)選為中華人民共和國(guó)主席。在1997年黨的十五大上，江澤民同志獲得連任。在2002年黨的十六屆一中全會(huì)上，胡錦濤同志當(dāng)選為黨的總書(shū)記，并于第二年在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上當(dāng)選為國(guó)家主席，2004年十六屆四中全會(huì)后擔(dān)任中央軍委主席。在2007年黨的十七大上，胡錦濤同志獲得連任。

黨的十八屆一中全會(huì)選舉習(xí)近平同志擔(dān)任中央委員會(huì)總書(shū)記、決定由其擔(dān)任中央軍委主席。2013年十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記又當(dāng)選為中華人民共和國(guó)主席、中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席。5年來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，取得歷史性成就，最根本的是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的科學(xué)指引。歷史已經(jīng)證明，黨的十八大選舉習(xí)近平同志為黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人，是大會(huì)的一大歷史功績(jī)，必將對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

可以說(shuō)，一部黨的全國(guó)代表大會(huì)史，就是一部中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民不懈奮斗的歷史。黨的全國(guó)代表大會(huì)統(tǒng)一思想、凝聚力量，黨的全國(guó)代表大會(huì)分析形勢(shì)、研判實(shí)情，黨的全國(guó)代表大會(huì)舉旗定向、謀篇布局，黨的全國(guó)代表大會(huì)選舉領(lǐng)袖、指路引航，黨的全國(guó)代表大會(huì)見(jiàn)證歷史、引領(lǐng)未來(lái)。實(shí)踐反復(fù)證明，如果黨的全國(guó)代表大會(huì)開(kāi)得民主深入，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)深刻，研判實(shí)情準(zhǔn)確，制定綱領(lǐng)科學(xué)，選舉領(lǐng)袖有力，黨的事業(yè)就不斷走向勝利；反之，黨的事業(yè)就會(huì)遭受挫折。

二、黨的全國(guó)代表大會(huì)與馬克思主義中國(guó)化的偉大進(jìn)程

道路關(guān)乎國(guó)家前途、民族命運(yùn)、人民幸福，關(guān)乎黨的命脈。要完成和推進(jìn)民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福這兩大歷史任務(wù)，就必須尋找正確的道路。尋找正確道路的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)理論探索的過(guò)程。黨從誕生之日起，就把馬克思列寧主義確立為自己的指導(dǎo)思想。但是，如何把馬克思列寧主義基本原理同中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征結(jié)合起來(lái)，尋找適合中國(guó)國(guó)情的革命和建設(shè)道路，就成為擺在中國(guó)共產(chǎn)黨人面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

這項(xiàng)任務(wù)之所以艱巨，是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨同時(shí)面臨著兩方面的困難。一方面，在中國(guó)這樣一個(gè)人口占世界五分之一，經(jīng)濟(jì)文化又十分落后的國(guó)家如何領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命建設(shè)改革，前人沒(méi)有干過(guò)，也沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循。另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨又面臨著理論準(zhǔn)備不足的困境。對(duì)于前者，鄧小平曾深刻指出：“我們的現(xiàn)代化建設(shè)，必須從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)。無(wú)論是革命還是建設(shè)，都要注意學(xué)習(xí)和借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)。但是，照抄照搬別國(guó)經(jīng)驗(yàn)、別國(guó)模式，從來(lái)不能得到成功。這方面我們有過(guò)不少教訓(xùn)?！盵8]2-3對(duì)于后者，劉少奇表達(dá)了他的看法：“中國(guó)黨有一極大的弱點(diǎn)，這個(gè)弱點(diǎn)，就是黨在思想上的準(zhǔn)備、理論上的修養(yǎng)是不夠的，是比較幼稚的?！盵10]273“所謂中國(guó)黨的理論準(zhǔn)備，包括對(duì)于馬列主義的原理與方法及對(duì)于中國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律的統(tǒng)一把握。這在中國(guó)黨的大多數(shù)同志不論對(duì)哪一方面都還有極大的不夠，還是中國(guó)黨一個(gè)極大的工作?！盵10]275-276

在面臨雙重困境之下，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)理論孜孜以求、艱辛探索，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的兩次歷史性飛躍，產(chǎn)生了兩大理論成果，即毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。在這一持續(xù)的理論探索歷史進(jìn)程中，黨的全國(guó)代表大會(huì)發(fā)揮了重要作用。

(一)黨的全國(guó)代表大會(huì)對(duì)革命建設(shè)改革的基本理論問(wèn)題進(jìn)行艱辛探索，為實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化的歷史性飛躍創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)，體現(xiàn)了質(zhì)量互變的辯證規(guī)律

量變是質(zhì)變的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有長(zhǎng)期量變的積累，就沒(méi)有質(zhì)變的發(fā)生。從思想史的角度分析，任何一個(gè)理論的形成都不是一蹴而就的，它本身會(huì)經(jīng)歷一個(gè)不斷探索、不斷總結(jié)、不斷提煉的過(guò)程。中國(guó)是一個(gè)半殖民地半封建的東方大國(guó)，在這樣的國(guó)家進(jìn)行革命，并在革命勝利后進(jìn)行建設(shè)、改革，必然會(huì)出現(xiàn)許多馬克思、列寧以及各國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨所沒(méi)有遇到過(guò)的特殊的復(fù)雜的具體的問(wèn)題。這些特殊的復(fù)雜的具體的問(wèn)題迫切需要中國(guó)共產(chǎn)黨人從理論上予以回答。回答的過(guò)程，既是一個(gè)解決問(wèn)題的過(guò)程，也是一個(gè)理論探索的過(guò)程，是一個(gè)為系統(tǒng)化理論最終誕生不斷積淀的過(guò)程。從這個(gè)角度看，前期的理論探索增添了馬克思主義中國(guó)化兩大理論成果的歷史厚重和思想深度。

具體來(lái)說(shuō)，從黨的一大確立共產(chǎn)主義的奮斗目標(biāo)、確立馬克思列寧主義的指導(dǎo)思想地位，就開(kāi)啟了中國(guó)共產(chǎn)黨馬克思主義中國(guó)化的歷史進(jìn)程。黨的二大提出民主革命綱領(lǐng)，黨的三大確立國(guó)共合作方針，黨的四大提出無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和工農(nóng)聯(lián)盟問(wèn)題，黨的六大對(duì)中國(guó)革命性質(zhì)、形勢(shì)和任務(wù)的判斷，初步回答了中國(guó)革命的性質(zhì)、對(duì)象、動(dòng)力、策略、任務(wù)、目標(biāo)等關(guān)系革命成敗的重大問(wèn)題，指明了中國(guó)革命的前途。六大后，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)武裝斗爭(zhēng)、土地革命、黨的建設(shè)以及“農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)”道路等新民主主義革命重大問(wèn)題的理論探索，最終為黨的七大提出和確立毛澤東思想的指導(dǎo)地位提供豐厚理論滋養(yǎng)，奠定堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)。黨的八大對(duì)適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路的初步探索，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了毛澤東思想。

改革開(kāi)放以來(lái)，從黨的十二大提出“走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”，到黨的十三大系統(tǒng)提出社會(huì)主義初級(jí)階段理論以及黨的基本路線(xiàn)，再到黨的十四大從發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任務(wù)、發(fā)展動(dòng)力、外部條件、政治保證、戰(zhàn)略步驟、領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量、祖國(guó)統(tǒng)一等方面對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的概括，比較系統(tǒng)地初步回答了中國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國(guó)家如何建設(shè)社會(huì)主義、如何鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的一系列基本問(wèn)題。黨的十五大首次使用“鄧小平理論”這個(gè)概念，把這一理論作為指引黨繼續(xù)前進(jìn)的旗幟。十五大鄭重提出：在當(dāng)代中國(guó)，馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，是一脈相承的統(tǒng)一的科學(xué)體系。堅(jiān)持鄧小平理論，就是真正堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想；高舉鄧小平理論的旗幟，就是真正高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想的旗幟。

同樣，十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和基本框架，十五大依據(jù)新的實(shí)踐確立黨的基本綱領(lǐng)，為十六大在科學(xué)判斷黨的歷史方位的基礎(chǔ)上確立“三個(gè)代表”重要思想為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想提供了理論準(zhǔn)備。十七大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的概括，對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提出的要求，為十八大確立科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位奠定基礎(chǔ)。

總之，量變是質(zhì)變的準(zhǔn)備。任何理論的創(chuàng)新都有一個(gè)量變的積累過(guò)程，沒(méi)有量變的積累，沒(méi)有黨的全國(guó)代表大會(huì)接力探索的艱辛過(guò)程，就沒(méi)有馬克思主義中國(guó)化的歷史性飛躍。同時(shí)，質(zhì)變也是量變的必然結(jié)果。當(dāng)對(duì)中國(guó)革命建設(shè)改革的基本理論問(wèn)題探索進(jìn)行到一定階段、積累豐富成果后，實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化的歷史性飛躍就是必然的了。黨的全國(guó)代表大會(huì)對(duì)理論探索的歷史進(jìn)程，體現(xiàn)了事物發(fā)展的漸進(jìn)性和飛躍性的統(tǒng)一。

(二)黨的全國(guó)代表大會(huì)在理論探索中受到的“左”和右的干擾，折射出理論探索的艱辛，為后繼的理論探索提供了反面教訓(xùn)，表現(xiàn)為一個(gè)否定之否定的過(guò)程

歷史上也有個(gè)別黨的全國(guó)代表大會(huì)沒(méi)能夠正確運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法分析和解決中國(guó)革命和建設(shè)面臨的突出矛盾和問(wèn)題，因而在理論探索的道路上偏離了方向。這突出地表現(xiàn)在黨的五大和黨的九大、十大，前者受到右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤的干擾，后者則是“左”傾理論和實(shí)踐的產(chǎn)物。

黨的五大召開(kāi)在大革命生死存亡的緊急關(guān)頭。大會(huì)受右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤的影響，既沒(méi)有正確總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又沒(méi)有提出挽救時(shí)局的方略，反而繼續(xù)提出一些錯(cuò)誤主張。比如，大會(huì)一方面把蔣介石的叛變看作整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的叛變，把民族資產(chǎn)階級(jí)當(dāng)作革命的對(duì)象，從而混淆了民主主義革命同社會(huì)主義革命的界限。另一方面把由汪精衛(wèi)、唐生智控制的武漢政府當(dāng)作工人、農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)盟，對(duì)汪精衛(wèi)、唐生智等人仍抱有很大幻想，對(duì)其公開(kāi)叛變革命的嚴(yán)重危險(xiǎn)缺乏清醒的認(rèn)識(shí)和足夠的精神準(zhǔn)備。對(duì)于當(dāng)時(shí)最為緊迫的組織和發(fā)展黨領(lǐng)導(dǎo)的革命軍隊(duì)的問(wèn)題，大會(huì)并沒(méi)有認(rèn)真討論。從理論探索史的角度看，五大雖然提出了爭(zhēng)取無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、建立革命民主政權(quán)和實(shí)行土地革命的一些正確的原則，但它沒(méi)有從理論上對(duì)當(dāng)時(shí)革命最迫切和最根本的問(wèn)題予以正確回答。黨的五大后不久，大革命宣告失敗，實(shí)際上也宣告了右傾機(jī)會(huì)主義理論的失敗。

黨的九大、十大都是在“文化大革命”期間召開(kāi)的。由林彪所作的九大政治報(bào)告，核心內(nèi)容是闡述指導(dǎo)“文化大革命”的“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命的理論”的基本內(nèi)容和“偉大意義”?！盁o(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命的理論”的核心是認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)之后還要進(jìn)行一個(gè)階級(jí)推翻另一個(gè)階級(jí)的“大革命”。它是毛澤東關(guān)于社會(huì)主義階段階級(jí)斗爭(zhēng)“左”傾錯(cuò)誤觀點(diǎn)發(fā)展到“文化大革命”時(shí)期的總概括，也是“文化大革命”的指導(dǎo)思想。歷史已經(jīng)證明，它違背了馬列主義、毛澤東思想的基本原理和實(shí)事求是這個(gè)精髓，脫離甚至歪曲了社會(huì)主義改造完成后中國(guó)的實(shí)際，在黨的理論探索史上沒(méi)有任何積極意義。而黨的十大，不論是在思想路線(xiàn)、政治路線(xiàn)還是在組織路線(xiàn)上，都繼承了九大的“左”傾錯(cuò)誤。

黨的五大和黨的九大、十大在理論探索史上的失敗，在黨的全國(guó)代表大會(huì)與黨的理論探索關(guān)系上，給我們留下了深刻啟示。

一是獨(dú)立自主是實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新的前提。黨的五大之所以沒(méi)能在理論探索上取得成功，原因是復(fù)雜的，但那時(shí)的中國(guó)共產(chǎn)黨不能獨(dú)立自主對(duì)待馬克思主義、對(duì)待中國(guó)革命是一個(gè)重要原因。黨的五大召開(kāi)時(shí)，作為共產(chǎn)國(guó)際的一個(gè)支部，中共必須接受共產(chǎn)國(guó)際的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行共產(chǎn)國(guó)際的指示。因此，大會(huì)的實(shí)際主導(dǎo)者不是黨的總書(shū)記陳獨(dú)秀，而是共產(chǎn)國(guó)際代表羅易。會(huì)前共產(chǎn)國(guó)際發(fā)來(lái)指示，要求中共五大的一切政治決議“都完全應(yīng)以共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)委會(huì)第七次擴(kuò)大全會(huì)關(guān)于中國(guó)問(wèn)題的決議為依據(jù)”。雖然共產(chǎn)國(guó)際對(duì)探索中國(guó)革命一些具體的理論問(wèn)題發(fā)揮過(guò)作用，但要幻想依靠它的指導(dǎo)從根本上正確回答中國(guó)革命的理論問(wèn)題，是對(duì)共產(chǎn)國(guó)際的苛求，也是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新能力的矮化。正如毛澤東同志所說(shuō)：“中國(guó)革命斗爭(zhēng)的勝利要靠中國(guó)同志了解中國(guó)情況”。從這方面看，黨的七大能夠?qū)崿F(xiàn)馬克思主義中國(guó)化的歷史性飛躍，一個(gè)重要原因是共產(chǎn)國(guó)際不復(fù)存在，中國(guó)共產(chǎn)黨已開(kāi)始獨(dú)立自主地探索和解決中國(guó)革命的實(shí)際問(wèn)題。

二是發(fā)揚(yáng)民主是實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)。黨的理論創(chuàng)新既是黨的領(lǐng)袖、理論家對(duì)生動(dòng)豐富的實(shí)踐總結(jié)概括提煉的結(jié)果，也是集體智慧的集納。比如，如果我們?cè)敿?xì)了解十八大報(bào)告反復(fù)多輪調(diào)查和起草及征求各方意見(jiàn)的誕生過(guò)程，就會(huì)加深將黨的創(chuàng)新理論成果說(shuō)成是“集體智慧的結(jié)晶”的理解和認(rèn)識(shí)。而黨的九大、十大之所以提出和延續(xù)“左”傾錯(cuò)誤理論，與這兩次大會(huì)的民主氛圍不濃厚存在關(guān)系。九大召開(kāi)時(shí)，各省、市、自治區(qū)黨委以至基層黨組織大都沒(méi)有恢復(fù)，2200萬(wàn)黨員絕大多數(shù)還沒(méi)有恢復(fù)組織生活。與會(huì)代表當(dāng)中的許多人都不是通過(guò)正常選舉程序產(chǎn)生的，他們或由革命委員會(huì)與各造反派組織負(fù)責(zé)人協(xié)商決定，或直接由上級(jí)部門(mén)指定。而十大的籌備工作沒(méi)有經(jīng)過(guò)黨的中央委員會(huì)全體會(huì)議討論，只是在1973年5月中央工作會(huì)議上確定了修改黨章的原則和方法，以及十大代表的產(chǎn)生辦法。十大代表不是由省級(jí)黨的代表大會(huì)或代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，而是通過(guò)“協(xié)商”，由黨委擴(kuò)大會(huì)議選舉產(chǎn)生。因此，這兩次大會(huì)的代表混進(jìn)了許多幫派體系骨干，可謂先天不足，對(duì)于黨的理論探索產(chǎn)生很大影響。

值得注意的是，黨的全國(guó)代表大會(huì)在理論探索中的失誤，為后繼的理論探索積累了反面教訓(xùn)。毛澤東曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“在民主革命時(shí)期，經(jīng)過(guò)勝利、失敗，再勝利、再失敗，兩次比較，我們才認(rèn)識(shí)了中國(guó)這個(gè)客觀世界……因?yàn)闆](méi)有經(jīng)過(guò)大風(fēng)大浪，沒(méi)有兩次勝利和兩次失敗的比較，還沒(méi)有充分的經(jīng)驗(yàn)，還不能充分認(rèn)識(shí)中國(guó)革命的規(guī)律?！盵11]299黨的十八大報(bào)告也指出：“在探索過(guò)程中，雖然經(jīng)歷了嚴(yán)重曲折，但黨在社會(huì)主義建設(shè)中取得的獨(dú)創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為新的時(shí)期開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。”[6]8可以說(shuō)，革命時(shí)期確立毛澤東思想，改革開(kāi)放新時(shí)期開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，都是對(duì)之前理論探索偏離方向的否定。當(dāng)八大的正確路線(xiàn)被九大、十大的錯(cuò)誤路線(xiàn)否定后，十一屆三中全會(huì)后歷次全國(guó)代表大會(huì)又恢復(fù)了正確的路線(xiàn)，并且大大地發(fā)展并超過(guò)了八大的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的第二次歷史性飛躍，體現(xiàn)了事物的前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一。

(三)黨的全國(guó)代表大會(huì)總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的關(guān)于中國(guó)革命建設(shè)改革的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)系統(tǒng)化，確立為黨的指導(dǎo)思想，最終完成馬克思主義中國(guó)化的歷史性飛躍

馬克思主義中國(guó)化的前提是中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義為旗幟，這一任務(wù)早在黨的一大就勝利完成。但確立馬克思主義的指導(dǎo)地位，并不意味馬克思主義中國(guó)化從此一帆風(fēng)順、波瀾不驚地向前推進(jìn)。事實(shí)上，馬克思主義中國(guó)化是在走過(guò)了一段曲折艱辛的歷程后，才實(shí)現(xiàn)兩次歷史性飛躍的。前文已經(jīng)簡(jiǎn)要介紹了黨的七大、十五大、十六大、十八大與毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的確立的基本情況。接下來(lái)，本節(jié)將著重從理論探索史的角度分析黨的全國(guó)代表大會(huì)與黨的指導(dǎo)思想之間的辯證關(guān)系。

1.理論與實(shí)踐的互動(dòng)：黨的全國(guó)代表大會(huì)確立黨的指導(dǎo)思想的必要與可能。沒(méi)有革命的理論，就不會(huì)有革命的行動(dòng)。中國(guó)共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，就必須有自己的指導(dǎo)思想，在理論上拓展新視野、作出新概括。黨的指導(dǎo)思想的確立，既是前期理論探索成果的系統(tǒng)化的必然結(jié)果，也是應(yīng)對(duì)外部理論和實(shí)踐挑戰(zhàn)的需要。比如，黨的七大確立毛澤東思想的指導(dǎo)地位，即是應(yīng)對(duì)國(guó)民黨宣傳“一個(gè)主義、一個(gè)政黨、一個(gè)領(lǐng)袖”和“馬列主義已經(jīng)破產(chǎn)”的有力舉措。而黨的十五大確立鄧小平理論的指導(dǎo)地位，是在鄧小平同志逝世后，國(guó)際國(guó)內(nèi)關(guān)注中國(guó)將向何處去的歷史關(guān)頭，鮮明回答了中國(guó)共產(chǎn)黨舉什么旗、走什么路的問(wèn)題。如果從更為宏觀的角度分析，改革開(kāi)放以來(lái)黨的全部理論和實(shí)踐，歸結(jié)起來(lái)就是創(chuàng)造性地探索和回答了什么是馬克思主義、怎樣對(duì)待馬克思主義，什么是社會(huì)主義、怎么建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實(shí)際問(wèn)題。

另一方面，偉大的實(shí)踐，必然產(chǎn)生偉大的理論。新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，為中國(guó)共產(chǎn)黨確立自己的指導(dǎo)思想提供了條件。中國(guó)的革命建設(shè)改革，面臨的情況極端復(fù)雜，必然要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、曲折的斗爭(zhēng)，而這個(gè)斗爭(zhēng)必然積累起無(wú)數(shù)豐富的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)概括提煉，為黨的指導(dǎo)思想的形成提供了豐厚滋養(yǎng)。正如劉少奇所說(shuō)：“百余年來(lái)，災(zāi)難深重的中國(guó)民族和中國(guó)人民，為了自己的解放而流血斗爭(zhēng)，積有無(wú)數(shù)豐富的經(jīng)驗(yàn)，這些實(shí)際斗爭(zhēng)及其經(jīng)驗(yàn)，不可避免地要形成自己的偉大的理論，使中國(guó)這個(gè)民族，不但是能夠戰(zhàn)斗的民族，而且是一個(gè)有近代科學(xué)的革命理論的民族。”[10]417

2.理論范式的一脈相承：黨的全國(guó)代表大會(huì)對(duì)黨的指導(dǎo)思想科學(xué)內(nèi)涵的規(guī)范定義。對(duì)黨的指導(dǎo)思想科學(xué)內(nèi)涵進(jìn)行規(guī)范定義，是黨的全國(guó)代表大會(huì)確立黨的指導(dǎo)思想的必要一環(huán)。劉少奇在黨的七大對(duì)毛澤東思想的定義是:“毛澤東思想，就是馬克思列寧主義的理論與中國(guó)革命的實(shí)踐之統(tǒng)一的思想，就是中國(guó)的共產(chǎn)主義，中國(guó)的馬克思主義。毛澤東思想，就是馬克思主義在目前時(shí)代的殖民地、半殖民地、半封建國(guó)家民族民主革命中的繼續(xù)發(fā)展，就是馬克思主義民族化的優(yōu)秀典型?！盵10]418《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》對(duì)毛澤東思想的定義是：“毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國(guó)的運(yùn)用和發(fā)展，是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國(guó)革命的正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶?！盵12]826黨的十二大又在革命后增加了“和建設(shè)”的表述，最終形成了毛澤東思想的規(guī)范定義。

黨的十五大對(duì)鄧小平理論的定義是：“鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展，是馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的新階段，是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，引導(dǎo)著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷前進(jìn)。”[13]53

黨的十六大對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的定義是：“‘三個(gè)代表’重要思想對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器，是全黨集體智慧的結(jié)晶，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。始終做到‘三個(gè)代表’，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。”[14]8-9

黨的十八大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的定義是：“科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想?！盵6]45

分析以上的表述可以看出，定義黨的指導(dǎo)思想突出強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：

一是突出強(qiáng)調(diào)理論的繼承性。毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國(guó)的運(yùn)用和發(fā)展，鄧小平理論是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展，三個(gè)代表”重要思想是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。

二是突出強(qiáng)調(diào)對(duì)時(shí)代問(wèn)題的理論回應(yīng)。毛澤東思想是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國(guó)革命的正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物；“三個(gè)代表”重要思想反映了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器；科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。

三是突出強(qiáng)調(diào)黨的理論創(chuàng)新成果是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀都特別強(qiáng)調(diào)是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。這種提法，有深刻的歷史根源，也體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)創(chuàng)新理論認(rèn)識(shí)上的深化。黨的七大確立毛澤東思想的指導(dǎo)地位時(shí)，還沒(méi)有明確嚴(yán)格區(qū)分毛澤東思想和毛澤東同志的思想。后來(lái)，毛澤東同志在理論探索上走入誤區(qū)，錯(cuò)誤發(fā)動(dòng)“文化大革命”，肯定“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命的理論”，使得新時(shí)期如何定義毛澤東思想成為黨面臨的一個(gè)政治難題和理論難題。對(duì)此，在鄧小平同志的指導(dǎo)下，《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》作了精辟的回答：一是強(qiáng)調(diào)我黨許多卓越領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)毛澤東思想的形成和發(fā)展都作出了重要貢獻(xiàn)，毛澤東同志的科學(xué)著作是它的集中概括。二是把經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期歷史考驗(yàn)形成為科學(xué)理論的毛澤東思想，同毛澤東同志晚年所犯的錯(cuò)誤區(qū)別開(kāi)來(lái)。這樣，定義黨的指導(dǎo)思想為中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶這一科學(xué)論斷，就為以后歷次黨的全國(guó)代表大會(huì)所堅(jiān)持。

3.黨的全國(guó)代表大會(huì)對(duì)黨的指導(dǎo)思想理論內(nèi)容的精準(zhǔn)概括。黨的全國(guó)代表大會(huì)除了對(duì)黨的指導(dǎo)思想進(jìn)行規(guī)范定義，還會(huì)對(duì)其所蘊(yùn)含的理論內(nèi)容進(jìn)行精準(zhǔn)概括，進(jìn)而明確其在中國(guó)共產(chǎn)黨理論探索史上的特殊貢獻(xiàn)，也利于干部群眾對(duì)黨的創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)把握認(rèn)知。比如，黨的七大上，劉少奇將毛澤東思想概括為關(guān)于新民主主義革命的理論與政策等9個(gè)方面的內(nèi)容?！蛾P(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》又將毛澤東思想概括為6個(gè)組成部分和3個(gè)活的靈魂。又如，黨的十四大報(bào)告從發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任務(wù)、發(fā)展動(dòng)力、外部條件、政治保證、戰(zhàn)略步驟、領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量、祖國(guó)統(tǒng)一等九個(gè)方面，對(duì)鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的主要內(nèi)容作了概括。

在對(duì)黨的指導(dǎo)思想的概括上，應(yīng)該分清哪些是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本原理，哪些是被實(shí)踐證明了是正確的但具有較強(qiáng)時(shí)代性的理論觀點(diǎn)，哪些是需要結(jié)合新的實(shí)際加以豐富和發(fā)展的理論判斷。以對(duì)毛澤東思想的概括為例，3個(gè)活的靈魂即實(shí)事求是、群眾路線(xiàn)、獨(dú)立自主就是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，任何時(shí)候都不會(huì)過(guò)時(shí)。關(guān)于新民主主義革命等方面的理論內(nèi)容，已經(jīng)被新民主主義革命實(shí)踐證明是符合中國(guó)國(guó)情的正確理論，但隨著新民主主義革命的勝利，這一部分的內(nèi)容不再具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。而毛澤東思想中關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)的理論內(nèi)容，如關(guān)于嚴(yán)格區(qū)分和正確處理人民內(nèi)部矛盾、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的十大關(guān)系、“可以消滅了資本主義、又搞資本主義”等具體的理論觀點(diǎn)，就需要在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中繼續(xù)予以豐富和發(fā)展。

三、黨的全國(guó)代表大會(huì)與黨的建設(shè)偉大工程

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。新中國(guó)成立以前，毛澤東同志就將黨的建設(shè)作為取得新民主主義革命勝利的三大法寶之一。他還將黨的建設(shè)比喻為“偉大的工程”，強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨?！秉h的十四屆四中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和新鮮經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出改革開(kāi)放條件下執(zhí)政黨的建設(shè)“新的偉大工程”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視黨的自身建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)：“黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。”[15]6

作為一個(gè)高度重視自身建設(shè)的黨，在推進(jìn)黨的建設(shè)兩個(gè)偉大工程中，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)受一次次挫折而又一次次奮起，走過(guò)了一段很不平凡的歷程。其中，黨的全國(guó)代表大會(huì)密切聯(lián)系黨的政治路線(xiàn)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的系列重要思想、作出系列重大舉措，為黨的建設(shè)指明方向；通過(guò)制定和修正完善黨章，把黨在推進(jìn)革命建設(shè)改革事業(yè)和黨的建設(shè)兩個(gè)偉大工程中取得的重大實(shí)踐成果、理論成果、制度成果體現(xiàn)在黨章中，確立完善管黨治黨的總章程、總規(guī)矩，為中國(guó)共產(chǎn)黨的自身建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。

(一)黨的全國(guó)代表大會(huì)密切聯(lián)系黨的政治路線(xiàn)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的系列重要思想、作出系列重大舉措，為黨的建設(shè)指明方向

習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)的講話(huà)中嚴(yán)肅指出：“打鐵還要自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”[6]70中國(guó)共產(chǎn)黨充分認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)對(duì)政治路線(xiàn)的保障作用，因而黨的全國(guó)代表大會(huì)制定和確立今后一個(gè)時(shí)期的大政方針和行動(dòng)綱領(lǐng)后，又會(huì)專(zhuān)門(mén)對(duì)黨的建設(shè)提出要求、明確任務(wù)、作出部署。

從形式載體上看，歷次黨的全國(guó)代表大會(huì)或以專(zhuān)門(mén)的組織問(wèn)題決議案，或在政治報(bào)告中開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)章節(jié)，以推動(dòng)黨的自身建設(shè)，為政治路線(xiàn)的順利實(shí)現(xiàn)提供組織保證。比如，從黨的二大到六大，每次黨的全國(guó)代表大會(huì)都會(huì)通過(guò)相應(yīng)的組織問(wèn)題的決議案。黨的二大通過(guò)《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》，黨的三大通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會(huì)組織法》，黨的四大通過(guò)《對(duì)于組織問(wèn)題之議決案》，黨的五大通過(guò)《組織問(wèn)題議決案》，黨的六大通過(guò)《關(guān)于組織問(wèn)題草案之決議》和《蘇維埃政權(quán)的組織問(wèn)題決議案》。

又如，毛澤東在黨的七大作《論聯(lián)合政府》報(bào)告時(shí)，最后一部分為“全黨團(tuán)結(jié)起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)而斗爭(zhēng)”，同時(shí)，劉少奇作《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》，對(duì)黨的建設(shè)作了全面論述。劉少奇所作八大政治報(bào)告最后一部分也是論述“黨的領(lǐng)導(dǎo)”，與鄧小平所作《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》，共同構(gòu)成社會(huì)主義改造完成后黨對(duì)自身建設(shè)提出的任務(wù)要求。

從黨的十二大以后，每次黨的全國(guó)代表大會(huì)的政治報(bào)告都有一部分專(zhuān)門(mén)論述黨的建設(shè)。十二大的題目是“把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心”，十三大是“在改革開(kāi)放中加強(qiáng)黨的建設(shè)”，十四大是“加強(qiáng)黨的建設(shè)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”，十五大是“面向新世紀(jì)的中國(guó)共產(chǎn)黨”，十六大是“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)”，十七大是“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，十八大是“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。

僅從形式載體上分析，就可以看出黨的全國(guó)代表大會(huì)對(duì)黨的建設(shè)的高度重視。如果繼續(xù)分析黨的全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的組織問(wèn)題決議案和政治報(bào)告涉及黨的建設(shè)章節(jié)的主要內(nèi)容，則可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠始終站立時(shí)代潮頭、永葆生機(jī)活力，是因?yàn)樗偰茼槕?yīng)形勢(shì)發(fā)展，對(duì)自身建設(shè)提出新的目標(biāo)要求。

從黨的二大到六大，尚處于幼年時(shí)期的中國(guó)共產(chǎn)黨，由于力量弱小，迫切希望快速發(fā)展組織、壯大力量。因而，這一時(shí)期黨的全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的組織問(wèn)題決議案，內(nèi)容多是圍繞黨提出的革命任務(wù)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的組織性和紀(jì)律性，加快發(fā)展黨員，這就為中國(guó)共產(chǎn)黨快速成長(zhǎng)為“群眾性政黨”奠定基礎(chǔ)。

比如，黨的二大通過(guò)的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》特別強(qiáng)調(diào)建立黨的組織性和紀(jì)律性的重要性。決議案指出：“凡一個(gè)革命的黨，若是缺少?lài)?yán)密的有紀(jì)律的組織與訓(xùn)練，那就只有革命的愿望便不能夠有力量去做革命的運(yùn)動(dòng)?！盵2]162“離開(kāi)黨的支配而做共產(chǎn)主義的活動(dòng)這完全是個(gè)人的活動(dòng)，不是黨的活動(dòng)，這完全是安那其的共產(chǎn)主義”。[2]163為此，決議案詳細(xì)制定了7項(xiàng)嚴(yán)格的紀(jì)律。

又如，從黨的一大到四大，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨員數(shù)量一直增長(zhǎng)不快，1925年1月四大召開(kāi)時(shí)仍只有黨員994人。為此，四大著重指出：“組織問(wèn)題為吾黨生存和發(fā)展之一個(gè)最重要的問(wèn)題。倘若擴(kuò)大執(zhí)行委員會(huì)關(guān)于組織問(wèn)題的議決案不能實(shí)際地執(zhí)行，則吾黨決不能前進(jìn)，決不能由宣傳小團(tuán)體的工作進(jìn)到鼓動(dòng)廣大的工農(nóng)階級(jí)和一般的革命群眾的工作?！盵16]258四大結(jié)束后，全黨迅速貫徹這一精神，8月，中共中央又發(fā)出第53號(hào)通告，要求各地黨組織大量吸收黨員，并盡量縮短候補(bǔ)期。此后，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨員數(shù)量迅猛增加，1926年4月，突破1萬(wàn)人，到1927年5月，已擁有黨員近6萬(wàn)人，由此開(kāi)創(chuàng)了黨的自身建設(shè)史的新局面。

從黨的七大到八大，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)在政治上、思想上、組織上完全成熟。因此，黨的全國(guó)代表大會(huì)對(duì)黨的建設(shè)在思想上、組織上、作風(fēng)上都提出了更高要求。

以黨的七大為例。七大召開(kāi)時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨已擁有黨員121萬(wàn)人，成為一個(gè)全國(guó)性群眾性的大黨。中國(guó)共產(chǎn)黨有哪些顯著標(biāo)志？如何把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力？這是以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體面對(duì)的主要問(wèn)題之一。因此，在黨的七大上，毛澤東鮮明提出：“以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨，在中國(guó)人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，這主要的就是理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評(píng)的作風(fēng)”[17]1093-1094。這三大作風(fēng)是“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志之一”。劉少奇則特別強(qiáng)調(diào)了黨的組織形式和工作方法的問(wèn)題，他指出：“黨堅(jiān)持基本的組織原則之不可破壞性，但應(yīng)規(guī)定適合于環(huán)境的組織形式與工作方法，以促進(jìn)黨的工作的發(fā)展，保證黨的政治任務(wù)的執(zhí)行與行動(dòng)的統(tǒng)一”[10]400。從毛澤東和劉少奇的論述可以看出，這時(shí)候的中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)開(kāi)始從更高層面上思考提煉中國(guó)共產(chǎn)黨的特有精神標(biāo)識(shí)，對(duì)黨的規(guī)模擴(kuò)大后如何鞏固黨的組織提出了更高要求。

改革開(kāi)放以后，我們黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨?；趯?duì)黨所處的歷史方位的科學(xué)判斷，十二大以后歷次黨的全國(guó)代表大會(huì)著重強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

綜合十二大到十八大歷次大會(huì)提出的黨的建設(shè)的要求和措施來(lái)看，有些要求貫穿始終，成為黨的建設(shè)的永恒課題，主要包括：1.強(qiáng)調(diào)必須用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨；2.強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持和健全黨的民主集中制，自覺(jué)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主；3.強(qiáng)調(diào)要深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍；4.強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；5.強(qiáng)調(diào)反對(duì)腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)，必須堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色；6.強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。以上6個(gè)方面涵蓋了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)的各方面，是中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后必須長(zhǎng)期思考探索的主要課題。黨要經(jīng)受“四大考驗(yàn)”，克服“四種危險(xiǎn)”，永遠(yuǎn)立于不敗之地，也必須以改革創(chuàng)新精神探索解決這6個(gè)方面課題，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

總結(jié)歷次黨的全國(guó)代表大會(huì)對(duì)黨的建設(shè)提出的任務(wù)、要求、舉措，可以發(fā)現(xiàn)，其中一條最為重要的規(guī)律是：黨的建設(shè)從來(lái)都是同黨的政治路線(xiàn)密切地聯(lián)系在一起的。一方面，黨的政治路線(xiàn)決定黨的建設(shè)的目標(biāo)要求，黨的建設(shè)服務(wù)于黨的政治路線(xiàn)；另一方，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)為黨的路線(xiàn)、方針、政策的制定和貫徹執(zhí)行提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。這一點(diǎn)，為中國(guó)共產(chǎn)黨的自身建設(shè)史反復(fù)證明。在黨的七大上，劉少奇就提出：“黨的組織形式與工作方法，是依據(jù)黨所處的內(nèi)外環(huán)境和黨的政治任務(wù)來(lái)決定的，必須具有一定限度的靈活性。如果環(huán)境變更，工作條件改變，黨提出了新的政治任務(wù)，那末，黨的組織形式與工作方法，也必須有所改變；否則，舊的組織形式與工作方法，就要障礙我們黨的工作內(nèi)容的發(fā)展與政治任務(wù)的執(zhí)行?！盵10]400黨的十五大政治報(bào)告也明確提出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，歷來(lái)是同黨的歷史任務(wù)，同為實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)而確立的理論和路線(xiàn)聯(lián)系在一起的?！盵13]45正是在這個(gè)意義上，習(xí)近平總書(shū)記鮮明提出：“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律”[1]22。

(二)黨的全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)制定和修正完善黨章，把黨在推進(jìn)革命建設(shè)改革事業(yè)和黨的建設(shè)兩個(gè)偉大工程中取得的重大實(shí)踐成果、理論成果、制度成果體現(xiàn)在黨章中，確立完善管黨治黨的總章程、總規(guī)矩，為中國(guó)共產(chǎn)黨的自身建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)

黨章是管黨治黨的總章程、總規(guī)矩，是中國(guó)共產(chǎn)黨最根本的黨內(nèi)法規(guī)。黨章對(duì)黨的性質(zhì)和宗旨、路線(xiàn)和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、組織原則和組織機(jī)構(gòu)、黨員義務(wù)和權(quán)利以及黨的紀(jì)律等作出根本規(guī)定。修改黨的章程，是黨章賦予黨的全國(guó)代表大會(huì)的特殊權(quán)力。

在黨的歷史上，除了五大因開(kāi)會(huì)時(shí)形勢(shì)緊急，委托中央政治局制定黨章修正案以外，其余歷次黨章的制定和修改都由黨的全國(guó)代表大會(huì)作出。其中，二大黨章、七大黨章、十二大黨章是三部最為重要的黨章，是其他黨章修正案的藍(lán)本。

1.黨的二大制定第一個(gè)黨章，為以后黨章的制定和修改提供了基礎(chǔ)。黨的一大沒(méi)有制定正式的黨章，但它通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)綱領(lǐng)》規(guī)定了黨員條件、入黨程序、黨的紀(jì)律、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等方面的內(nèi)容，包含了黨章的一些因素。在此基礎(chǔ)上，黨的二大制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，完成了黨章制定任務(wù)。

二大黨章采用條款式表述，共計(jì)6章29條，分別從黨員、組織、會(huì)議、紀(jì)律、經(jīng)費(fèi)、附則6個(gè)方面，對(duì)黨員的條件和審批程序、黨的組織系統(tǒng)及其構(gòu)成、黨的會(huì)議和活動(dòng)方式、黨的組織紀(jì)律、黨的經(jīng)費(fèi)來(lái)源及使用等方面做了詳細(xì)規(guī)定。

關(guān)于黨員條件和入黨手續(xù)。二大黨章規(guī)定：“本黨黨員無(wú)國(guó)籍、性別之分，凡承認(rèn)本黨宣言及章程并愿意忠實(shí)為本黨服務(wù)者，均得為本黨黨員?！薄包h員入黨時(shí)，須有黨員一人介紹于地方執(zhí)行委員會(huì)，經(jīng)地方執(zhí)行委員會(huì)之許可”，“經(jīng)區(qū)及中央執(zhí)行委員會(huì)次第審查通過(guò)，始得為正式黨員。但工人只須地方執(zhí)行委員會(huì)承認(rèn)，報(bào)告區(qū)及中央執(zhí)行委員會(huì)，即為黨員?！盵2]164

關(guān)于黨的各級(jí)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)、任期。二大黨章明確黨小組為黨的最基層組織，規(guī)定“各組組織，為本黨組織系統(tǒng)，訓(xùn)練黨員及黨員活動(dòng)之基本單位，凡黨員皆必須加入”。對(duì)于中央執(zhí)行委員會(huì)、區(qū)及地方執(zhí)行委員會(huì)的人員組成和職責(zé)，也予以明確規(guī)定。黨章中還明確“中央執(zhí)行委員會(huì)任期一年，區(qū)及地方執(zhí)行委員會(huì)任期均半年，組長(zhǎng)任期不定，但均得連選連任”[2]165。

規(guī)定了黨的組織原則和紀(jì)律。一是二大黨章明確規(guī)定：“全國(guó)代表大會(huì)為本黨最高機(jī)關(guān)；在全國(guó)大會(huì)閉會(huì)期間，中央執(zhí)行委員會(huì)為最高機(jī)關(guān)”。二是明確了黨的中央組織和地方組織的職權(quán)劃分。規(guī)定“全國(guó)大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)之議決，本黨黨員皆須絕對(duì)服從之”，區(qū)或地方執(zhí)行委員會(huì)“不得自定政策”，不得對(duì)全國(guó)重大政治問(wèn)題先于中央發(fā)表意見(jiàn)。三是重申民主集中制原則，規(guī)定“本黨一切會(huì)議均取決多數(shù)，少數(shù)絕對(duì)服從多數(shù)”。四是制定了6條嚴(yán)明的紀(jì)律，包括諸如“無(wú)故連續(xù)四個(gè)星期不為本黨服務(wù)”，規(guī)定如有犯者，必須開(kāi)除黨籍。值得一提的是，二大黨章第15條規(guī)定：“中央執(zhí)行委員會(huì)得隨時(shí)派員到各處召集各種形式的臨時(shí)會(huì)議，此項(xiàng)會(huì)議應(yīng)以中央特派員為主席?！盵2]166這應(yīng)該是中國(guó)共產(chǎn)黨巡視制度的最早起源。

二大黨章還將“經(jīng)費(fèi)”專(zhuān)列一條，對(duì)于失業(yè)工人及在獄黨員均免繳黨費(fèi)。二大黨章規(guī)定了黨章的修改權(quán)和解釋權(quán)的歸屬問(wèn)題和黨章的生效問(wèn)題，明確黨章的修改權(quán)屬全國(guó)代表大會(huì)，解釋權(quán)歸中央執(zhí)行委員會(huì)，并規(guī)定黨章自中央執(zhí)行委員會(huì)公布之日起發(fā)生效力。

二大黨章是中國(guó)共產(chǎn)黨制定的第一部黨章，它創(chuàng)建了黨章的框架結(jié)構(gòu)和基本體例，為以后黨章長(zhǎng)期沿用。這是二大黨章的特殊歷史貢獻(xiàn)。

黨的二大之后，三大、四大和五大分別對(duì)黨章做了三次修正。黨的三大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次修正章程》，延續(xù)了二大黨章的章節(jié)體例，增加了1個(gè)條文，使之由原來(lái)的6章29條變?yōu)?章30條。這次修正突出特點(diǎn)是在二大明確開(kāi)除黨籍的規(guī)定之上，增加了黨員自請(qǐng)出黨的規(guī)定。黨的四大對(duì)黨章做了第二次修正，修正后的黨章為6章31條。這次修正的突出特點(diǎn)是規(guī)定支部為黨的基層組織，為1926年提出“一切工作歸支部”奠定基礎(chǔ)。黨的五大沒(méi)有修正黨章。會(huì)后，中央政治局根據(jù)大會(huì)組織問(wèn)題議決案提出的原則和具體要求，對(duì)原有黨章進(jìn)行了修改，通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》。此次修正對(duì)四大黨章做了較大改動(dòng)，修正后的黨章共12章85條，包括黨員、黨的建設(shè)、黨的中央機(jī)關(guān)、省的組織、市及縣的組織、區(qū)的組織、黨的支部、監(jiān)察委員會(huì)、紀(jì)律、黨團(tuán)、經(jīng)費(fèi)、與青年團(tuán)的關(guān)系。此次修正的突出特點(diǎn)是：第一次提出民主集中制概念并寫(xiě)入黨章，決定設(shè)立中央及省監(jiān)察委員會(huì)。

黨的六大制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》(名稱(chēng)沒(méi)有用以前的章程)。六大通過(guò)的黨章共15章53條，在五大黨章修正案的基礎(chǔ)上作了較大的改動(dòng)。為適應(yīng)中國(guó)革命的新形勢(shì)，六大黨章在發(fā)展黨員上作了更為嚴(yán)格的規(guī)定，并細(xì)化了民主集中制。但六大黨章存在明顯缺陷：一是在發(fā)展黨員方面強(qiáng)調(diào)“唯成分論”，二是撤銷(xiāo)了監(jiān)察委員會(huì)，三是過(guò)分強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)國(guó)際在中共組織和建設(shè)中的地位。這些缺陷后來(lái)被黨在探索實(shí)踐中逐步糾正。

2.七大黨章系統(tǒng)完備，對(duì)黨的建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。1945年6月11日，黨的七大通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》，對(duì)六大黨章進(jìn)行了全面和重大的修改。七大黨章的顯著特點(diǎn)是分為“總綱”和“條文”兩部分，在黨章歷史上第一次增加了“總綱”部分，這是一個(gè)重大創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)了先例。

“總綱”的增加，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨在思想理論上走向成熟。黨的三大上，曾由瞿秋白起草《中國(guó)共產(chǎn)黨黨綱草案》，并經(jīng)陳獨(dú)秀修改。但這一草案未被共產(chǎn)國(guó)際批準(zhǔn)。究其原因，主要的是這份黨綱還不成熟，以至于連黨的性質(zhì)、宗旨和指導(dǎo)思想均未闡明。正如瞿秋白本人所說(shuō)：“第三次大會(huì)時(shí)的黨綱草案，在現(xiàn)在看起來(lái)簡(jiǎn)直是不值一笑，很幼稚的?！盵18]478七大召開(kāi)時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)有了24年的斗爭(zhēng)歷史，先后領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民革命、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)黨的性質(zhì)和宗旨、路線(xiàn)和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)都有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)黨章中的“黨綱”部分來(lái)闡明以上內(nèi)容，可謂瓜熟蒂落、水到渠成。

同時(shí)，撰寫(xiě)“總綱”作為整個(gè)黨章的前提和總則，也為“條文”部分的引出作了良好鋪墊，使得整個(gè)黨章的思想性、理論性大大增強(qiáng)，使得外界可以通過(guò)黨章這面旗幟快速深入了解中國(guó)共產(chǎn)黨。

七大黨章“總綱”總結(jié)概括了黨24年斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)和黨的自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)要闡述了黨的性質(zhì)和指導(dǎo)思想，中國(guó)革命的性質(zhì)、動(dòng)力、任務(wù)和特點(diǎn)，黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的基本方針和必須具備的條件，提出了反對(duì)右的和“左”的機(jī)會(huì)主義、批評(píng)和自我批評(píng)、群眾路線(xiàn)和組織原則等。

七大黨章的“條文”部分共11章70條。與六大黨章相比，在體例上改動(dòng)較大，有些章節(jié)做了合并，增加了“獎(jiǎng)勵(lì)與處分”“黨的地下組織”“黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)”三章，刪除了六大黨章中“審查委員會(huì)”和“與共產(chǎn)青年團(tuán)的互相關(guān)系”兩章，分別將六大黨章中“黨的組織系統(tǒng)”改為“黨的組織機(jī)構(gòu)”，改“支部”為“黨的基礎(chǔ)組織”，改“黨團(tuán)”為“黨外組織中的黨組”，改“黨的財(cái)政”為“經(jīng)費(fèi)”。

七大黨章意義深遠(yuǎn)，囊括了多個(gè)“第一”。第一次專(zhuān)門(mén)寫(xiě)了作為黨章的核心或靈魂的“總綱”部分，這是為以前歷次黨章及其修正案所沒(méi)有，而為以后歷次黨章所堅(jiān)持的。第一次明確規(guī)定了黨的性質(zhì)：中國(guó)共產(chǎn)黨“是中國(guó)工人階級(jí)的先進(jìn)的有組織的部隊(duì)，是它的階級(jí)組織的最高形式”。第一次明確規(guī)定中國(guó)共產(chǎn)黨以毛澤東思想“作為自己一切工作的指針”。第一次將中國(guó)革命發(fā)展進(jìn)程的兩個(gè)階段即“兩步走”寫(xiě)進(jìn)了黨章。第一次把民主和集中結(jié)合起來(lái)，定義民主集中制為“在民主基礎(chǔ)上的集中和集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主”。第一次在黨章中明確規(guī)定了黨員的權(quán)利和義務(wù)。第一次在黨章中寫(xiě)入“獎(jiǎng)勵(lì)”的內(nèi)容。第一次對(duì)黨的基層組織的組織范圍、權(quán)利和任務(wù)做了明確規(guī)定。第一次在黨的中央組織中設(shè)置了中央委員會(huì)主席一職；等等。

所有這些，反映出黨對(duì)民主革命時(shí)期黨的建設(shè)的規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，標(biāo)志著黨走向成熟，表明七大黨章是黨在民主革命時(shí)期最完備、作用最好的一部黨章，是一部保證黨能夠領(lǐng)導(dǎo)中華民族和中國(guó)人民獲得勝利和解放的黨章，是一部對(duì)后來(lái)的黨章和黨的建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的黨章。

黨的八大黨章共9章60條，基本繼承了七大黨章的精神，并結(jié)合黨已經(jīng)成為全國(guó)范圍的執(zhí)政黨的實(shí)際，對(duì)黨的建設(shè)提出了一些新要求。比如，八大黨章明確黨員的義務(wù)之一是：“嚴(yán)格地遵守黨章和國(guó)家的法律，遵守共產(chǎn)主義道德，一切黨員不管他們的功勞和職位如何，都沒(méi)有例外”[19]229，這對(duì)于一個(gè)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)有特別重要的意義。另外，八大黨章還有兩個(gè)方面值得注意，一是規(guī)定：“中央委員會(huì)認(rèn)為有必要的時(shí)候，可以設(shè)立中央委員會(huì)名譽(yù)主席一人”[19]238。二是沒(méi)有提毛澤東思想。

黨的九大是在“文化大革命”的特殊條件下召開(kāi)的，相比于七大、八大黨章，九大黨章僅有6章12條，內(nèi)容簡(jiǎn)略。九大黨章充滿(mǎn)了“左”傾錯(cuò)誤觀點(diǎn)，肯定無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命的理論，將林彪作為毛澤東的接班人寫(xiě)入黨章，取消了黨員權(quán)利與義務(wù)相關(guān)條款，取消中央書(shū)記處、中央監(jiān)察委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，因而嚴(yán)重破壞了黨的政治生活。十大黨章則基本繼承了九大黨章的內(nèi)容。十一大黨章雖然提出了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的任務(wù)，但它繼續(xù)肯定“文化大革命”的錯(cuò)誤理論與實(shí)踐，整體與十大黨章類(lèi)似。這再次提醒人們，當(dāng)黨的政治路線(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，當(dāng)黨內(nèi)民主受到破壞時(shí)，黨的自身建設(shè)必然受到嚴(yán)重影響。

3.十二大實(shí)現(xiàn)黨章的撥亂反正，成為現(xiàn)行黨章的藍(lán)本。十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)偉大轉(zhuǎn)折，十一屆六中全會(huì)通過(guò)歷史決議完成黨在指導(dǎo)思想上的撥亂反正，但要從根本上鞏固撥亂反正取得的成果，還必須制定一部適應(yīng)新形勢(shì)新要求的黨章。十二大對(duì)十一大黨章作了許多有根本意義的修改。大會(huì)修改黨章的總的原則是：“適應(yīng)新的歷史時(shí)期的特點(diǎn)和需要，對(duì)黨員提出更嚴(yán)格的要求，提高黨組織的戰(zhàn)斗力，堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”[20]47。

十二大黨章共10章50條，清除了十一大黨章中“左”的錯(cuò)誤，繼承和發(fā)展了黨的七大和八大黨章的優(yōu)點(diǎn)。新黨章在總綱中，對(duì)黨的性質(zhì)和黨的指導(dǎo)思想，對(duì)我國(guó)社會(huì)的主要矛盾和黨的總?cè)蝿?wù)，對(duì)黨在國(guó)家生活中如何正確地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，都作了規(guī)定。新黨章對(duì)黨員和黨的干部在思想上、政治上和組織上的要求，比過(guò)去歷次黨章的規(guī)定都更加嚴(yán)格。對(duì)黨員的義務(wù)，十二大黨章寫(xiě)了“絕對(duì)不得假公濟(jì)私、損公利私”“堅(jiān)決反對(duì)派性，反對(duì)一切派別組織和小集體活動(dòng)”“支持好人好事，反對(duì)壞人壞事”等內(nèi)容；對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，十二大黨章規(guī)定：要“同黨內(nèi)外各種錯(cuò)誤傾向作斗爭(zhēng)”“正確地執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針和政策”“有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)”，堅(jiān)持黨的原則，“同任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為作斗爭(zhēng)”等，這基本是過(guò)去的黨章所沒(méi)有的。

根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，新黨章強(qiáng)調(diào)從中央到基層的各級(jí)組織都必須嚴(yán)格遵守民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，明確規(guī)定“禁止任何形式的個(gè)人崇拜”。新黨章對(duì)改善黨的中央和地方組織的體制，對(duì)加強(qiáng)黨的紀(jì)律和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，對(duì)加強(qiáng)基層組織的建設(shè)，都作了許多新的規(guī)定。

新黨章規(guī)定，黨中央不設(shè)主席只設(shè)總書(shū)記，總書(shū)記負(fù)責(zé)召集中央政治局、政治局常委會(huì)議和主持中央書(shū)記處的工作；中央和省一級(jí)設(shè)顧問(wèn)委員會(huì)，以發(fā)揮許多富有政治經(jīng)驗(yàn)的老同志對(duì)黨的事業(yè)的參謀作用；黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)由同級(jí)黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，并對(duì)中央以下的同級(jí)黨委及其成員實(shí)行黨章規(guī)定范圍內(nèi)的監(jiān)督，對(duì)中央委員會(huì)成員違犯黨紀(jì)的行為可以向中央委員會(huì)檢舉；黨的各級(jí)組織都必須重視黨的建設(shè)，經(jīng)常討論和檢查黨的宣傳工作、教育工作、組織工作、紀(jì)律檢查工作、群眾工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作。所有這些規(guī)定，對(duì)于加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的戰(zhàn)斗力和加強(qiáng)黨與群眾的聯(lián)系，發(fā)揮了重要作用。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，十二大黨章比過(guò)去的黨章更加充實(shí)和完善?！八屈h的歷史經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的寶貴結(jié)晶，是在新的歷史時(shí)期把我們黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)的重要保證?！?/p>

黨的十三大通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程部分條文修正案》，突出特點(diǎn)是：首次規(guī)定“可以直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉”，對(duì)黨的全國(guó)代表會(huì)議的職權(quán)予以明確。

黨的十四大總結(jié)十二大以來(lái)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和黨的建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究黨的工作和黨的建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，對(duì)黨章作了較大修改，主要特點(diǎn)是：鮮明地肯定建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論的歷史地位和重要作用，增寫(xiě)了黨的基本路線(xiàn)的內(nèi)容，刪去了有關(guān)顧問(wèn)委員會(huì)設(shè)置和工作任務(wù)的條文。

十五大黨章最鮮明的特點(diǎn)是把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想。

十六大黨章適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，將“三個(gè)代表”重要思想確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，對(duì)黨的性質(zhì)作了新的系統(tǒng)表述：中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。大會(huì)明確了吸納“其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子”入黨，以鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

十七大黨章首次寫(xiě)入科學(xué)發(fā)展觀，并將改革開(kāi)放以來(lái)取得一切成績(jī)和進(jìn)步的根本原因歸結(jié)為：開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。同時(shí)還把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局寫(xiě)入黨章。

十八大黨章把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、“三個(gè)代表”重要思想一道確立為黨的行動(dòng)指南；把中國(guó)特色社會(huì)主義制度同中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系一道寫(xiě)入黨章，有利于全黨深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)、全面把握中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)涵；把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，有利于全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。

總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨17部黨章的發(fā)展歷程，可以得出以下幾點(diǎn)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)：1.黨章是中國(guó)共產(chǎn)黨的一面旗幟，規(guī)定著黨的性質(zhì)和宗旨、路線(xiàn)和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，必須做到旗幟鮮明。2.黨章是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果的集大成，必須做到與時(shí)俱進(jìn)。3.黨章對(duì)黨的組織原則和組織機(jī)構(gòu)、黨員義務(wù)和權(quán)利以及黨的紀(jì)律等作出根本規(guī)定，是管黨治黨的總規(guī)矩，是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，必須學(xué)習(xí)黨章，尊崇黨章，在全黨牢固樹(shù)立黨章意識(shí)。

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話(huà)中曾經(jīng)鮮明提出：“歷史告訴我們，沒(méi)有先進(jìn)理論的指導(dǎo)，沒(méi)有用先進(jìn)理論武裝起來(lái)的先進(jìn)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有先進(jìn)政黨順應(yīng)歷史潮流、勇?lián)鷼v史重任、敢于作出巨大犧牲，中國(guó)人民就無(wú)法打敗壓在自己頭上的各種反動(dòng)派，中華民族就無(wú)法改變被壓迫、被奴役的命運(yùn)，我們的國(guó)家就無(wú)法團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、在社會(huì)主義道路上走向繁榮富強(qiáng)”。總書(shū)記的這段講話(huà)，高度概括了中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行不懈奮斗、理論探索、自身建設(shè)所得出的根本經(jīng)驗(yàn)。黨的全國(guó)代表大會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在重要?dú)v史關(guān)頭統(tǒng)一思想、凝聚力量的大會(huì)，是提出全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的行動(dòng)綱領(lǐng)的大會(huì)，是事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)、事關(guān)最廣大人民根本利益的大會(huì)。黨的歷史一再證明，黨的全國(guó)代表大會(huì)開(kāi)得好，黨的事業(yè)就發(fā)展，黨的理論探索就進(jìn)步，黨的建設(shè)就堅(jiān)強(qiáng)有力；反之亦然。

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，取得歷史性成就，歸根結(jié)底是因?yàn)槲覀冇幸粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的科學(xué)指引。黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。相信在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的科學(xué)指引下，黨的十九大一定會(huì)把黨的事業(yè)、黨的理論探索、黨的自身建設(shè)全面推向前進(jìn)！

[1]習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話(huà).[M].北京：人民出版社，2016.

[2]建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)：第1冊(cè).[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.

[3]毛澤東文集：第3卷[M]北京：人民出版社，1996.

[4]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[5]十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：上[M].北京：人民出版社，1991.

[6]十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[7]毛澤東文集：第3卷[M].北京：人民出版社，1996.

[8]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[9]江澤民文選：第3卷[M].北京：人民出版社，2006.

[10]劉少奇論黨的建設(shè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1991.

[11]毛澤東文集：第8卷[M].北京：人民出版社，1999.

[12]三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：下[M].北京：人民出版社，1982.

[13]十五大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：上[M].北京：人民出版社，2000.

[14]十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005.

[15]論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“7·26”重要講話(huà)精神[M].北京：人民出版社，2017.

[16]建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)：第2冊(cè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.

[17]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[18]瞿秋白文集：政治理論編第4卷[M].北京：人民出版社，2013.

[19]中共中央文件選集(1949年10月-1966年5月)：第24冊(cè)[M].北京：人民出版社，2013.

[20]十二大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：上[M].北京：人民出版社，1986.

【責(zé)任編輯劉瀅】

On the Historic Role and Contributions of the CPC National Congress

LI Ying, CHEN Haojie

(Department of Research Administration, Party History Research Office of the CPC Central Committee, Haidian, Beijing, 100080)

As the Party's supreme leadership body, the National Congress of the Communist Party of China (CPCNC) has played an irreplaceable role in the Party's history. The history of the Congress encapsulates the Party's history of unremitting struggle, theoretical exploration and self-building. The CPCNC has promoted the Party to win one victory after another in the course of its unremitting struggle, made great contributions to achieving the two "historic leaps" in the Party's theoretical exploration in adapting Marxism to China's conditions, and advanced the great project of Party building, ensuring the Party's position as the core of leadership in the undertakings of China's revolution, construction and reform.

National Congress of the Communist Party of China (CPCNC); history of unremitting struggle; history of theoretical exploration; history of self-building

D616

A < class="emphasis_bold">文章編碼號(hào)

號(hào)】1674—0351(2017)04—0020—15

2017-07-10

李穎,中共中央黨史研究室科研管理部主任、研究員；陳郝杰，中共中央黨史研究室科研管理部副主任科員。