劉苗 王慧茹

(中共伊寧市委黨校新疆伊寧市835000)

伊寧市建設(shè)“絲路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)支點(diǎn)城市”的思考

劉苗 王慧茹

(中共伊寧市委黨校新疆伊寧市835000)

基于對(duì)伊寧市在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”內(nèi)的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇分析，肯定伊寧市作為“絲路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)支點(diǎn)城市”的戰(zhàn)略地位與發(fā)展前景，同時(shí)，全面分析伊寧市當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，以及在建設(shè)“支點(diǎn)城市”過(guò)程中所面臨的突出問(wèn)題，并針對(duì)性地提出對(duì)策、建議，以促進(jìn)伊寧市在此輪戰(zhàn)略機(jī)遇期搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)更加優(yōu)質(zhì)、高效地發(fā)展。

伊寧市絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)支點(diǎn)城市對(duì)策

第二次中央新疆工作座談會(huì)將新疆確定為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”，新疆以絕對(duì)的地緣優(yōu)勢(shì)，成為連接我國(guó)和絲路經(jīng)濟(jì)帶的樞紐，并躋身建設(shè)絲路經(jīng)濟(jì)帶的前沿。伊寧市作為中國(guó)西部最大的沿邊開(kāi)放城市，面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)，在充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩大資源方面，具有無(wú)可比擬的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。建設(shè)“絲路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要支點(diǎn)”的戰(zhàn)略定位，將會(huì)給伊寧市帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇并實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。如何解決當(dāng)前發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題，成為伊寧市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在。

一、伊寧市在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中的優(yōu)勢(shì)

伊寧市處于新亞歐大陸橋的西端；緊鄰霍爾果斯、都拉塔、木扎爾特等三個(gè)國(guó)家一類(lèi)口岸，是伊犁河谷的物資交流中心和商品集散地，新疆西北部乃至中亞地區(qū)重要的商貿(mào)物流基地和制造業(yè)中心城市，是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與中亞市場(chǎng)的重要結(jié)合部。擁有鐵路、公路、航空以及發(fā)展貿(mào)易所需的運(yùn)輸通道、物資轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)藏、交易等環(huán)節(jié)及場(chǎng)所，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的立體交通樞紐城市、伊犁河谷對(duì)外聯(lián)通的交通樞紐，是亞歐大陸橋、精伊霍鐵路的重要節(jié)點(diǎn)。

伊寧市氣候宜人，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，是國(guó)家百個(gè)生態(tài)保護(hù)較好城市之一，人居環(huán)境優(yōu)勢(shì)突出，先后榮獲“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家級(jí)歷史文化名城”稱(chēng)號(hào)。

歷史上，伊寧市是東西方文化、游牧和農(nóng)耕文化、多民族文化、宗教文化等多元文化交匯的典型地區(qū)。與中亞各國(guó)民間往來(lái)歷史久遠(yuǎn)，與哈薩克斯坦等中亞國(guó)家擁有“一衣帶水”的友好關(guān)系，在民族、民俗、語(yǔ)言等方面，具有發(fā)展對(duì)外貿(mào)易得天獨(dú)厚的地緣和人文優(yōu)勢(shì)。

2011年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家級(jí)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，總規(guī)劃面積73平方公里，其中伊寧園區(qū)35平方公里。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于支持喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2011]33號(hào)），給予霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在財(cái)政補(bǔ)助、稅收、進(jìn)出口貿(mào)易、金融、科技、土地、基礎(chǔ)設(shè)施投資、擴(kuò)大開(kāi)放等八個(gè)方面的十項(xiàng)扶持政策，為包括園區(qū)在內(nèi)的城市發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

伊寧市不僅是邊境城市，憑借“距離中亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)域最近”的優(yōu)勢(shì)，可躋身“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，由此，必將帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇：城市建設(shè)和城市功能的完善；提升城市對(duì)外交流水平，增加城市間國(guó)際交流合作機(jī)會(huì)；用好霍爾果斯經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，充分激活河谷城市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。伊寧以打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、區(qū)域金融中心、旅游集散中心和文化交流中心”為目標(biāo)，將成為充滿(mǎn)活力、吸引力和投資潛力的標(biāo)志性城市。

二、伊寧市的發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）中心城市功能未能凸顯，輻射帶動(dòng)作用不足

伊寧市雖為新疆工業(yè)、手工業(yè)以及民族工商業(yè)的發(fā)源地，長(zhǎng)期以來(lái)因受交通、距離、人才、資源、技術(shù)等因素的制約，工業(yè)發(fā)展緩慢?！?.5”事件的發(fā)生，使得伊寧市經(jīng)濟(jì)在關(guān)鍵的十年內(nèi)沒(méi)有任何發(fā)展，且出現(xiàn)倒退。由于城市規(guī)模較小，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)集聚、輻射作用不強(qiáng)等因素，造成伊寧市中心城市的地位不夠凸顯，對(duì)周邊縣市的影響和帶動(dòng)作用不明顯。

伊寧市由于歷史原因造成的欠賬太多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，從基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、綜合功能的完善、城市發(fā)展的功能定位等方面，與“絲路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)支點(diǎn)城市”的定位，尚有差距，亟待完善、提升。

伊寧市作為河谷內(nèi)部的物流集散地，可以發(fā)揮輻射帶動(dòng)八縣的作用，但作為絲綢之路上的重要節(jié)點(diǎn)，其輻射帶動(dòng)作用甚微，作為天山北坡西部中心城市之一，在北疆片區(qū)的影響力不夠，在外貿(mào)、物流、金融、服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，尚未形成發(fā)展規(guī)模；與新建的霍爾果斯市、兵團(tuán)可克達(dá)拉市，處于直徑150公里的1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，但各自的發(fā)展定位不夠鮮明，與周邊縣市沒(méi)有形成良性的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境，尚未形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的有機(jī)整體，

（二）社會(huì)穩(wěn)定壓力大，維穩(wěn)成本比較高

1、民族宗教問(wèn)題復(fù)雜。伊寧市地處中哈邊境，51萬(wàn)人口的城市聚集了47個(gè)民族成分，5種宗教，212座宗教場(chǎng)所，以及20多種宗教派別。少數(shù)民族占全市總?cè)丝诘?5.3%，全市穆斯林群眾29萬(wàn)余人。伊犁州民族宗教工作“多”、“少”、“長(zhǎng)”、“大”、“邊”、“貧”六大特點(diǎn)，在此得到集中體現(xiàn)。信教群眾多，宗教派別林立，精心做好民族宗教工作，才能確保社會(huì)大局的穩(wěn)定，而“極端思想”在信教群眾中蔓延，境外敵對(duì)勢(shì)力的各種滲透，歷史遺留問(wèn)題的影響，使得民族宗教工作的難度不斷加大，嚴(yán)重威脅社會(huì)穩(wěn)定。

2、暴恐活動(dòng)威脅多。作為伊犁州首府，州黨委、政府所在地，長(zhǎng)期以來(lái)，伊寧市始終是暴力恐怖分子覬覦的重點(diǎn)地帶。2014年，伊寧市在以“揭蓋子”為突破口，推進(jìn)“百日嚴(yán)打”的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，打掉多個(gè)暴恐團(tuán)伙，涉及暴恐分子已刑事拘留640名，在押588人。一批重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)的問(wèn)題被逐漸揭開(kāi)，一批暴恐分子和宗教極端分子被打擊處理。為強(qiáng)化安保措施建設(shè)，僅2014年，全市投入維穩(wěn)資金達(dá)到2億元，新增警力1200人。維穩(wěn)形勢(shì)的嚴(yán)峻，以及維穩(wěn)投入的巨大，也制約著城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，必須有強(qiáng)大的財(cái)力支持，這已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。

3、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，貧困人口較多，受教育程度普遍偏低，又因文化教育資源有限，人才流失嚴(yán)重，是困擾伊寧市的癥結(jié)，作為州市兩級(jí)政府所在地，機(jī)關(guān)事業(yè)單位相對(duì)密集，就業(yè)崗位有限。受民族傳統(tǒng)、極端宗教、接受教育水平等因素影響，少數(shù)民族就業(yè)難問(wèn)題尤為突出，大量青壯年因語(yǔ)言的影響，加之學(xué)歷偏低、缺少技能，最終導(dǎo)致無(wú)業(yè)可就或有業(yè)難就，而這部分人，又極易受到“三股勢(shì)力”的蠱惑煽動(dòng)，成為社會(huì)潛在的不穩(wěn)定因素。未就業(yè)群體多，就業(yè)壓力大，成為影響穩(wěn)定的又一難題。

（三）人才瓶頸嚴(yán)重制約，發(fā)展后勁不足

作為邊境少數(shù)民族地區(qū)的伊寧市，除了面臨基礎(chǔ)薄弱、貧窮落后等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，人才緊缺、人才外流都是嚴(yán)重制約發(fā)展的“瓶頸”，對(duì)人才的渴求度較大。伊寧市現(xiàn)有的人才隊(duì)伍總量15181人，占全市總?cè)丝诘?.53%，其中研究生93人，占0.61%；大學(xué)本科6404人，占42.2%，學(xué)歷水平整體不高，高級(jí)人才十分缺乏?！?】

目前，企業(yè)發(fā)展急需金融、法律、管理等專(zhuān)業(yè)人才；政府決策需要經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、政策、法規(guī)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)及復(fù)合型人才，“絲路經(jīng)濟(jì)帶”背景下，研究中亞及歐洲市場(chǎng)成為現(xiàn)實(shí)所需。人才缺乏嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以商貿(mào)物流業(yè)為例：一是經(jīng)營(yíng)管理水平低，資金投入不足，發(fā)展后勁不強(qiáng)，很難向集約化和規(guī)?；较虬l(fā)展。二是企業(yè)中懂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的專(zhuān)業(yè)人才短缺，企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念缺乏創(chuàng)新、管理水平低，嚴(yán)重制約本地商貿(mào)物流業(yè)服務(wù)水平提升，部分從業(yè)人員市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，法律意識(shí)淡薄，交易行為不規(guī)范。三是部分市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式落后，盈利模式單一，只是以商品集散為主；電子商務(wù)、電子結(jié)算系統(tǒng)、電商交易為代表的信息化平臺(tái)，因?yàn)閷?zhuān)業(yè)人才的缺乏，致使無(wú)法更好地開(kāi)發(fā)與施展。

（四）對(duì)外宣傳缺乏整體效應(yīng)，凝聚力不足

伊犁州境內(nèi)的旅游文化資源極其豐富，以河谷范圍內(nèi)為例，伊寧市以伊犁河為名片，察布查爾縣以錫伯民俗風(fēng)情著稱(chēng)，伊寧縣以杏鄉(xiāng)文化為品牌，可克達(dá)拉市以兵團(tuán)文化和“東方小夜曲”見(jiàn)長(zhǎng)，霍城以惠遠(yuǎn)古城和薰衣草文化為特色，霍爾果斯市則以國(guó)門(mén)文化吸引游客，如此豐富的旅游文化資源，卻在對(duì)外宣傳過(guò)程中沒(méi)有形成整體合力，各地爭(zhēng)相推出旅游文化品牌，宣傳的效果因各自為戰(zhàn)而顯力量不足。在旅游黃金季來(lái)臨時(shí)，各地紛紛投入大量資金舉辦“民俗節(jié)”、“旅游節(jié)”、“文化節(jié)”，鑒于各縣市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力均有限，地處西北邊陲，旅游文化開(kāi)發(fā)僅憑一地之力，很難形成特色、富有內(nèi)涵的品牌效應(yīng)。伊寧市作為河谷中心城市，其對(duì)外宣傳及輔射整合作用發(fā)揮不夠，在“國(guó)際旅游谷”打造過(guò)程中，缺乏富有整體形象的“大美伊犁”品牌。

三、伊寧市建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)支點(diǎn)城市”的對(duì)策、建議

為加快伊寧市建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)支點(diǎn)城市”，針對(duì)以上發(fā)展現(xiàn)狀，提出如下對(duì)策建議：

（一）完善城市功能，加快發(fā)展步伐

1.加快“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)支點(diǎn)城市”建設(shè)。伊寧市要充分利用地緣優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，在州黨委“一首兩翼”發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，用好霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的特殊優(yōu)惠政策，做好城市遠(yuǎn)景規(guī)劃和布局，強(qiáng)化伊寧市在伊犁河谷的區(qū)域中心城市地位，在擴(kuò)大城市規(guī)?；A(chǔ)上，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力，提升中心城市的引領(lǐng)和輻射作用，形成以伊寧市為中心的“城市經(jīng)濟(jì)圈效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)戰(zhàn)略支點(diǎn)的建設(shè)目標(biāo)。要發(fā)揮伊寧市作為首府城市已具有的人流、物流、信息流、資金流等生產(chǎn)要素集散地的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展并壯大物流會(huì)展、旅游接待、信息咨詢(xún)、中介服務(wù)、金融保險(xiǎn)、文化教育、房地產(chǎn)企業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”為目標(biāo)，構(gòu)建具有娛樂(lè)、休閑、購(gòu)物、宜居、信息前沿等為特色的中心城市發(fā)展模式，將周邊縣市人口納入伊寧市范疇，形成“居住在伊寧、工作在縣城”的生活模式，讓伊寧市與周邊縣市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位上形成鮮明的互補(bǔ)性，突出伊寧市中心城市的服務(wù)、消費(fèi)、集散功能。

2.完善旅游、金融服務(wù)功能，加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“四港一谷”的發(fā)展目標(biāo)，在完整保留伊寧市民俗文化、歐亞風(fēng)情等原生態(tài)特色的基礎(chǔ)上，完成邁向國(guó)際化的人才、組織、技術(shù)的準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)由河谷中心城市向天山北坡西部中心城市以及“絲路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)支點(diǎn)城市”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.科學(xué)規(guī)劃，營(yíng)造具有強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力城市經(jīng)濟(jì)圈。打造“絲路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)的重要支點(diǎn)，必須改變自改革開(kāi)放以來(lái)伊犁河谷各縣市分散化發(fā)展的傾向，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上對(duì)各縣市資源進(jìn)行重新組合，走集聚化、規(guī)?；?、綜合性的發(fā)展道路，科學(xué)規(guī)劃并加快營(yíng)造具有強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力的伊寧城市經(jīng)濟(jì)圈。各縣市應(yīng)以推動(dòng)伊犁河谷經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展為共同目標(biāo)，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與空間布局合理、區(qū)域協(xié)作高效、功能導(dǎo)向互補(bǔ)為要求，充分體現(xiàn)伊犁河谷區(qū)域在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)內(nèi)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）鞏固民族團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)，筑牢社會(huì)穩(wěn)定基石

充分挖掘伊寧市作為邊境老城的歷史文化資源，將民俗文化、民族風(fēng)情展示的空間，作為民族團(tuán)結(jié)、民族融合生動(dòng)的教育基地，打造一批如：王蒙書(shū)屋、漢家公主紀(jì)念館、林則徐紀(jì)念館的集旅游、體驗(yàn)、教育為一體的民族團(tuán)結(jié)教育基地，深入宣傳各民族互幫互助的感人事跡，將深厚的民族團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)，作為伊寧市旅游名片，彰顯“絲路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)支點(diǎn)城市”的博大風(fēng)范，迎接國(guó)內(nèi)外的投資、旅游者。

繼續(xù)深入做好“去極端化”工作，推動(dòng)各族群眾嵌入式社區(qū)居住模式試點(diǎn)和推廣，加強(qiáng)宗教事務(wù)的管理，堅(jiān)決遏制極端宗教思想的蔓延，堅(jiān)決打擊暴力恐怖活動(dòng)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式宣傳、教育并增進(jìn)各族群眾間的感情，筑牢民族團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)，堅(jiān)決維護(hù)伊寧市社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，以穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，迎接伊寧市的發(fā)展機(jī)遇。

（三）優(yōu)化軟環(huán)境，多途徑提升人口素質(zhì)

“良好法治環(huán)境是寶貴的軟實(shí)力，也是一個(gè)地方的重要競(jìng)爭(zhēng)力?！薄?】“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，必須營(yíng)造“公開(kāi)、公平、公正、可預(yù)期的法治環(huán)境”，需要政府和黨政干部率先做好“關(guān)鍵的少數(shù)”，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造有序、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)、充滿(mǎn)活力的大環(huán)境而努力。

人力資源是地方發(fā)展軟環(huán)境中的潛在力量和動(dòng)力支撐，提升教育水平，提升人口整體素質(zhì)。突出環(huán)境留人：以?xún)?yōu)惠政策和優(yōu)厚的待遇，吸引人才；以?xún)?yōu)美的自然環(huán)境和舒適宜居的人居環(huán)境，留住人才；以深厚的文化底蘊(yùn)和獨(dú)特的多元文化交匯之地，涵養(yǎng)人才。

采用政府和高校聯(lián)合辦學(xué)，爭(zhēng)取在伊設(shè)立知名院校的城市學(xué)院，以經(jīng)濟(jì)類(lèi)、法律、外貿(mào)類(lèi)人才為培養(yǎng)目標(biāo)，借助霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)，打造優(yōu)質(zhì)的金融、外貿(mào)實(shí)踐基地，培養(yǎng)本地需要的外向型經(jīng)濟(jì)人才；鼓勵(lì)發(fā)展高等教育，推動(dòng)高?？蒲谐晒诒镜剞D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

采取政府和企業(yè)聯(lián)合，共同制訂高端、緊缺類(lèi)人才的培養(yǎng)計(jì)劃，以符合企業(yè)用工和服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，政府借助援疆優(yōu)勢(shì)，用好援疆資金，與內(nèi)地知名高校聯(lián)合制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，采用“送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，邀請(qǐng)內(nèi)地專(zhuān)家來(lái)伊講學(xué)，或是選派優(yōu)秀企業(yè)員工赴內(nèi)地培養(yǎng)，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供智力支持。

（四）協(xié)同打好宣傳牌，提升整體影響力

要統(tǒng)籌對(duì)外宣傳工作，努力建立“伊寧城市經(jīng)濟(jì)圈”新聞發(fā)布會(huì)制度，構(gòu)建共同的新聞發(fā)布以及對(duì)外宣傳平臺(tái)，擴(kuò)大“伊寧城市經(jīng)濟(jì)圈”影響力，打造“伊寧城市經(jīng)濟(jì)圈”品牌。

首先，共同打出特色名片。與其在競(jìng)爭(zhēng)上施力，不如協(xié)同打好宣傳牌，整體發(fā)力，對(duì)伊犁旅游文化資源進(jìn)行創(chuàng)新整合，以伊犁旅游文化的整體形象進(jìn)行宣傳和推介，尋找伊犁旅游文化的魂魄所在，深入挖掘伊犁的魅力源頭，突顯伊犁“五彩、天然、文化時(shí)空交匯”等特色，注重從地域風(fēng)情、自然環(huán)境、歷史積淀等角度挖掘、提煉，共同打響“大美伊犁”這張名片。

其次，協(xié)同打造宣傳方式。以“伊犁風(fēng)情”和“絲路節(jié)點(diǎn)”為主題，舉全州之力舉辦大型“文化論壇”或是“旅游文化節(jié)”等國(guó)際會(huì)展和文化交流活動(dòng)。各地在此期間設(shè)立各具特色的分會(huì)場(chǎng)，推動(dòng)伊犁的整體對(duì)外交流水平，同時(shí)，豐富伊犁州各族群眾的精神文化生活，為展示伊犁風(fēng)情和加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來(lái)、推動(dòng)伊犁對(duì)外宣傳，發(fā)揮重要作用。以“融合發(fā)展，合作共贏(yíng)”為目標(biāo)，加強(qiáng)各縣市間的溝通與合作，搭建政府間的信息交流平臺(tái)，以“抱團(tuán)”效應(yīng)，贏(yíng)得共同的發(fā)展。

[責(zé)任編輯：張林林]

[1]《伊寧市人才隊(duì)伍基本情況調(diào)查》（市委組織部人才辦）

[2]張春賢《全面推進(jìn)依法治疆——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志在十八屆四中全會(huì)上的重要講話(huà)》

[3]王伯禮《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶空間布局與伊寧市的戰(zhàn)略定位》（新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳規(guī)劃設(shè)計(jì)管理中心）2013.11《絲綢之路戰(zhàn)略構(gòu)想下伊寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)理論文集》32頁(yè)

[4]樊曉林《伊寧市在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中的戰(zhàn)略定位研究》（自治區(qū)黨委政研室副主任）2013.11《絲綢之路戰(zhàn)略構(gòu)想下伊寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)理論文集》21頁(yè)

[5]王宏麗《構(gòu)建伊寧城市經(jīng)濟(jì)圈打造天山北坡西部中心城市》（《新疆廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)2011年第4期》）

[6]王宏麗《伊犁河谷區(qū)域中心城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的戰(zhàn)略思考》（《實(shí)事求是》2013年第5期）

[7]王友文《共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中新疆伊犁哈薩克自治州的定位及主攻方向》（《實(shí)事求是》2015年第2期）

[8]《第二次中央新疆座談會(huì)》2014.5

[9]《2015年伊寧市政府工作報(bào)告》（市政府辦）

10.3969/j.issn.1674-6287.2017.01.19

D635

A

1674-6287（2017）01-0081-04

2016-08-06

劉苗（1982～）女，漢族，籍貫安徽，中共新疆伊寧市委黨校講師。研究方向：黨建及行政管理；王慧茹（1981～）女，漢族，籍貫山東，中共新疆伊寧市委黨校講師。研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。