陳 晉

（中共中央文獻研究室，北京 100017）

黨的十九大無疑將以一系列重大的理論和實踐新論斷載入史冊。習近平同志提出：“要深刻學習領(lǐng)會中國特色社會主義進入新時代的新論斷，深刻學習領(lǐng)會我國社會主要矛盾發(fā)生新變化的新特點，深入學習領(lǐng)會分兩步走全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新目標?！边@三個“新”，相互聯(lián)系，不可分割，是形成和確立習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史起點和邏輯前提，值得深入研究和領(lǐng)會。

一、極不平凡的五年和中國特色社會主義進入新時代

十九大報告第一部分，回顧總結(jié)過去五年的工作，作出了中國特色社會主義進入新時代的政治論斷，表明中國特色社會主義的發(fā)展站到了更高層級的新的歷史方位。

中國特色社會主義是中國共產(chǎn)黨成立以來帶領(lǐng)人民探索奮斗的根本成就，是在改革開放的偉大實踐中開創(chuàng)和發(fā)展起來的社會主義形態(tài)。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是基于社會主義初級階段這個最大的國情判斷。大體從新中國成立算起，社會主義初級階段起碼要有一百年。在中國特色社會主義的發(fā)展過程中，必然會出現(xiàn)具有不同時代特征的變化，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。

黨的十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進程中極不平凡的五年。以習近平同志為核心的黨中央，以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，科學把握當今世界和當代中國的發(fā)展大勢，順應實踐要求和人民愿望，不忘初心、砥礪奮進，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，創(chuàng)造性地提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，取得改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。

具體說來，十九大報告從十個方面概括了五年來的歷史性成就和變化，包括經(jīng)濟建設(shè)取得重大成就，全面深化改革取得重大突破，民主法治建設(shè)邁出重大步伐，思想文化建設(shè)取得重大進展，人民生活不斷改善，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，強軍興軍開創(chuàng)新局面，港澳臺工作取得新進展，全方位外交布局深入展開，全面從嚴治黨成效卓著。

正是根據(jù)這些巨大變化，我們說，十八大以來的五年是“極不平凡”的五年，其極不平凡所在，是高瞻遠矚、舉旗定向，攻堅克難、力挽狂瀾，是開拓進取、各方面面貌煥然一新；十八大以來的成就是全方位、開創(chuàng)性的，變革是深層次、根本性的，以習近平同志為核心的黨中央，把中國特色社會主義這篇大文章，續(xù)寫得格外輝煌。

在長期發(fā)展的基礎(chǔ)上，十八大以來極不平凡的成就和變革開啟了新時代，我國實現(xiàn)了兩個“前所未有”。一是“我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，推動我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，推動我國國際地位實現(xiàn)前所未有的提升”，一是“黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化”。這兩個“前所未有”，一個著眼于各方面國際地位的提升，一個著眼于各方面面貌的變化，是對中國特色社會主義進入新時代的實踐基礎(chǔ)和現(xiàn)實依據(jù)的高度概括。

中國特色社會主義進入新時代的標志和意義，主要體現(xiàn)在十九大報告中提出來的三個“意味著”。從中華民族的命運來說，意味著中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍；從社會主義的命運來說，意味著科學社會主義在21世紀的中國煥發(fā)出強大生機活力；從世界發(fā)展的命運來說，意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇。大體說來，多大程度上接近了中華民族偉大復興的中國夢，多大程度上在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟，多大程度上為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案，構(gòu)成了中國特色社會主義進入新時代的參照坐標。

新時代使中國的發(fā)展站到了一個更高層級的新的歷史方位。從這個歷史方位看新時代的內(nèi)涵或者歷史使命，在時代主題上，是在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利；在國家層面上，是決勝全面建成小康社會，進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國；在人民層面上，是不斷創(chuàng)造美好生活，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕；在民族層面上，是奮力實現(xiàn)中華民族偉大復興；在中國和世界的關(guān)系層面上，是日益走近世界舞臺中央，不斷為人類作出更大貢獻。新時代的這些內(nèi)涵和使命，是緊扣中國特色社會主義這一重大時代主題來說的，是緊扣中國夢包括的國家富強、人民幸福、民族振興的內(nèi)涵來說的。實現(xiàn)中國夢必須走中國道路，新時代是在堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路上，通過努力奮斗，更具體、更寬闊、更深入地貼近中國夢的時代。

中國特色社會主義進入新時代，不是從人類學、歷史學的角度講的，不是指石器時代、青銅時代或奴隸制時代、封建時代、帝國主義時代、社會主義時代等大歷史變遷。進入新時代的是中國特色社會主義，而不是其他。和平與發(fā)展仍是當今世界的時代主題，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，我國仍是世界最大發(fā)展中國家。這一點必須要明確。

總體上來說，新時代的“新”之所在，在于中國特色社會主義出現(xiàn)新的發(fā)展階段特征，站到了新方位；社會主要矛盾發(fā)生變化，要求我們?nèi)ソ鉀Q新矛盾；制定了分兩步走全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新目標，踏上新征程；明確了進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的新使命，肩負起新責任；確立了習近平新時代中國特色社會主義思想，在理論旗幟上抒寫了新內(nèi)容。

把握時代潮流，與時俱進地對中國特色社會主義所處的歷史方位作出清醒的判斷和校準，是領(lǐng)導人民開創(chuàng)中國特色社會主義偉大事業(yè)的中國共產(chǎn)黨的歷史責任，也是黨的創(chuàng)造力、領(lǐng)導力和行動力的體現(xiàn)。作出中國特色社會主義進入新時代的新論斷，彰顯了中國共產(chǎn)黨審時度勢的戰(zhàn)略思維能力和非凡領(lǐng)導能力。中國共產(chǎn)黨從革命、建設(shè)到改革的不同歷史時期，每一個成功都在于它能夠在時代變化的關(guān)頭，準確判斷歷史方位，正確把握形勢發(fā)展的趨勢和時代大潮的走向。習近平同志在2016年“七一”講話中深刻指出，“歷史總是要前進的，歷史從來不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。只有與歷史同步伐、與時代共命運的人，才能贏得光明的未來”。進入新時代的中國特色社會主義，帶來的是一個確定性的時代，國家戰(zhàn)略層面的確定性勢必將轉(zhuǎn)化成社會各領(lǐng)域的從容、樂觀和主動創(chuàng)造的奮斗精神。

二、全面深入理解我國社會主要矛盾的變化

（一）關(guān)于我國社會主要矛盾表述的歷史回顧

事物發(fā)展的階段性，主要表現(xiàn)為主要矛盾的變化。十九大報告作出中國特色社會主義進入新時代的論斷，關(guān)鍵的理論基礎(chǔ)和實踐要件，是我國社會主要矛盾已經(jīng)“從人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這個新的社會主要矛盾，是中國特色社會主義進入新時代的科學依據(jù)，也是新時代的重要特征。

此前關(guān)于我國社會主要矛盾的表述，源于1956年黨的八大關(guān)于政治報告的決議。八大明確提出：“我們國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。”為什么提出這兩個新的社會主要矛盾？因為當時處于社會主義建設(shè)的起步階段，落后的農(nóng)業(yè)國和落后的生產(chǎn)力水平是當時人們理解的基本國情；通過發(fā)展社會生產(chǎn)力建設(shè)成為先進的工業(yè)國，是當時人們理解的現(xiàn)代化；只有在不斷實現(xiàn)工業(yè)化的歷史進程中才能逐步滿足人民的經(jīng)濟文化需要，是當時人們理解的解決社會主要矛盾的基本途徑。

理清社會主要矛盾，是黨和國家制定正確路線方針政策的基礎(chǔ)，是確立發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)。在后來的一段時間內(nèi)，我們黨對社會主要矛盾的認識，堅持得不夠明確和牢固，甚至還經(jīng)歷了一些曲折，因而沒有很好地把八大提出的兩個社會主要矛盾作為制定黨的路線方針政策的基礎(chǔ)。

1978年的十一屆三中全會，實現(xiàn)了歷史轉(zhuǎn)折，反映在對社會主要矛盾的認識上，就是重回八大的有關(guān)表述上面。鄧小平1979年3月在中央召開的理論務虛會上，明確把什么是我國當前的社會主要矛盾作為一個重大課題提了出來，他說：“我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠遠不能滿足人民和國家的需要，這就是我們目前時期的主要矛盾，解決這個主要矛盾就是我們的中心任務?！泵鞔_這個社會主要矛盾，也就明確了黨在歷史新時期的主要任務，由此才能真正把全黨的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上面來。

1981年十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》對社會主要矛盾作了正式概括：“社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾?！边@個表述，確認這個社會主要矛盾是從1956年開始就存在了。對比八大的提法，這個表述有兩點變化，一是不再從國家發(fā)展層面講“建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾”，二是把“人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要之間的矛盾”改成“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。這兩處改動，既承續(xù)了八大提法的本質(zhì)內(nèi)容，也反映了國情的某些變化，使社會主要矛盾的表述更精煉，內(nèi)容更集中了。因為落后的農(nóng)業(yè)國和不能滿足人民經(jīng)濟文化需要實質(zhì)上就是社會生產(chǎn)落后的問題，同時1980年代我國的目標已不只是建設(shè)先進的工業(yè)國，而是通過大力發(fā)展社會生產(chǎn)力來實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

從那以后，歷次黨代會都要重申社會主要矛盾問題。十二大說，“其他矛盾應當在解決這個主要矛盾的同時加以解決”。十三大說，“社會主義現(xiàn)代化的基本實現(xiàn)，至少需要上百年時間，都屬于社會主義初級階段……我們在現(xiàn)階段所面臨的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。十四大說，“現(xiàn)階段我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，必須把發(fā)展生產(chǎn)力擺在首要位置，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動社會全面進步”。十五大說，“社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，這個主要矛盾貫穿我國社會主義初級階段的整個過程和社會生活的各個方面”。十六大說，“我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾”。十七大說，“從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟基礎(chǔ)到上層建筑都發(fā)生了意義深遠的重大變化，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變”。十八大說，“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變”。

從這個過程可以看出，隨著生產(chǎn)力不斷發(fā)展和社會各方面的進步，從十六大開始，在重申社會主要矛盾的同時，語境有了一些變化。一般來說，都要講一段中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)在發(fā)展中具有了一些新的階段性特征，然后在社會主要矛盾前面加上“仍然是”，或者在后面綴上“沒有變”。這是因為十六大提出我國“總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越”，“進入全面建設(shè)小康社會”的發(fā)展階段，從那以后，中國特色社會主義建設(shè)的階段性特征越來越明顯，社會主要矛盾確實隱含著將來會出現(xiàn)轉(zhuǎn)化的可能。

（二）新的社會主要矛盾

十九大報告正式提出“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展”這一新的社會主要矛盾，把“需要”和“生產(chǎn)”的矛盾改為“需要”和“發(fā)展”的矛盾，表明社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)容更豐富更充實更升華了，在社會主要矛盾的兩個方面都切實和及時地反映了中國特色社會主義進入新時代，我國國情出現(xiàn)的新變化。

關(guān)于“人民日益增長的美好生活需要”，可從兩個方面來理解。一是人民需要的內(nèi)涵大大擴展。不僅對物質(zhì)文化生活提出更高要求，而且從人的全面發(fā)展和社會全面進步的角度提出更多需求，民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等等方面的意識日益增長，人民的需要已經(jīng)從物質(zhì)文化領(lǐng)域擴大到物質(zhì)文明、精神文明、社會文明、制度文明和生態(tài)文明各個領(lǐng)域。二是人民需要的層次大大提升。美好生活不僅包括吃飽穿暖，更是吃好穿好行好住好，在告別短缺經(jīng)濟時代后，人民追求質(zhì)量更高的生活，比如期待有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。而這些需要，是多樣化、個性化、多變性、多層次的。

關(guān)于“不平衡不充分的發(fā)展”。我國社會生產(chǎn)力水平總體顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列，社會供給、社會發(fā)展、社會進步的水平早已今非昔比。但和西方發(fā)達國家的發(fā)展水平比較，我國一些領(lǐng)域的生產(chǎn)力水平仍相對落后甚至差距較大，面對人民日益增長的美好生活需要，在社會供給方面還有許多差距。由此，發(fā)展不平衡不充分的問題客觀上在新時代凸現(xiàn)出來，成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。

所謂發(fā)展不平衡，從區(qū)域發(fā)展看，有的地方快一些，有的地方慢一些，生產(chǎn)力布局還不平衡，比如城市和鄉(xiāng)村、東部和西部。從發(fā)展各領(lǐng)域看，既有達到甚至引領(lǐng)世界先進水平的生產(chǎn)力，也有大量傳統(tǒng)的和相對落后的生產(chǎn)力，既存在產(chǎn)能過剩的情況，又存在有效供給不足的問題，特別是在群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題，社會文明和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域還有不少明顯“短板”。從發(fā)展成果的共享看，不同群體也有不平衡，比如收入分配差距依然較大，貧富差別較明顯，社會上存在不少困難群眾和弱勢群體，貧困人口還有四千多萬。

所謂發(fā)展不充分，主要指創(chuàng)新能力不夠強，實體經(jīng)濟水平有待提高，發(fā)展的能力和水平還需要加強，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還處于攻堅階段，客觀上還存在發(fā)展不夠穩(wěn)定和不持續(xù)的情況。這就要求社會生產(chǎn)必須向形態(tài)更高級，結(jié)構(gòu)更復雜，分工更合理，產(chǎn)品更精細，供給更有效方面發(fā)展；這就要求激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

問題是時代的聲音，矛盾是前進的動力。發(fā)展不平衡不充分勢必帶來很多和復雜的社會矛盾和問題。十九大報告提出，我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出許多新要求。關(guān)系全局的變化，說明不只是帶來經(jīng)濟發(fā)展方面的新要求，而是在統(tǒng)籌推進“五位一體”總布局，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步上提出新要求；歷史性變化，主要指發(fā)展是一個動態(tài)過程，不平衡不充分永遠存在，當我國發(fā)展到當前階段，不平衡不充分成為主要矛盾的主要方面時，意味著歷史發(fā)展進入新階段。

我們必須要有一種清醒認識：物質(zhì)文化需要相對具體，主要還是一些硬性需求；而美好生活需要不僅要以物質(zhì)文化需要為基礎(chǔ)和前提，還包括主觀價值判斷和選擇，常常從自己是否感到“滿意”來理解美好生活，社會不同群體和階層的理解又千差萬別。因此，滿足人民日益增長的美好生活需要既是黨的勇敢承諾，也是比滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要更高層級的努力方向。正像鄧小平所說，“過去我們講先發(fā)展起來?，F(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少”。解決新時代的社會主要矛盾，過程會更復雜，遇到的問題會更多，遭受的挑戰(zhàn)會更大，需要的努力更為艱辛。

（三）社會主要矛盾同基本國情“變”與“不變”的關(guān)系

十九大報告明確提出，“我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變”。怎樣理解“變”與“不變”的關(guān)系？這首先涉及怎樣理解一般意義上的國情和作為社會性質(zhì)判斷的基本國情。一般意義上說的國情，主要指國家面貌和時代特點，使用這個概念比較寬泛，比如這些年就經(jīng)常說黨情、國情、世情發(fā)生了深刻變化。社會主要矛盾的變化就是這種意義上的國情所發(fā)生的變化。至于基本國情，則主要是從國家最根本、最本質(zhì)的社會性質(zhì)角度來定位。經(jīng)過努力奮斗，隨著一般意義上的國情演變的積累，基本國情會出現(xiàn)某些階段性局部性變化，有從量變到質(zhì)變的過程，但這是漫長的歷史過程，發(fā)生根本轉(zhuǎn)變很不容易。近代以來的中國，基本國情只經(jīng)歷了一次根本性轉(zhuǎn)變，這就是從半殖民地半封建社會變革到社會主義社會初級階段。前者經(jīng)歷了一百年左右，后者依然需要一個世紀。

具體說來，從1840年第一次鴉片戰(zhàn)爭后，中國開始成為半殖民地半封建社會的國家。在經(jīng)歷了舊民主主義革命和新民主主義革命兩大歷史時期，而新民主主義革命又經(jīng)歷了第一次國共合作的國民革命、土地革命、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭幾個階段之后，半殖民地半封建社會的基本國情才得以根本改變。隨著新民主主義革命的勝利，建立新中國，確立社會主義基本制度，完成中華民族有史以來最廣泛而深刻的社會變革，基本國情由此變化為社會主義初級階段。這個表述是《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》正式概括社會主要矛盾的同時第一次提出來的，原話是“我們的社會主義制度還是處于初級的階段”。此后又明確，社會主義初級階段，從新中國成立算起，起碼有“上百年”時間，這也是黨制定社會主義初級階段基本路線的國情依據(jù)，也是黨強調(diào)基本路線一百年不動搖的歷史依據(jù)。

社會主要矛盾是在基本國情的基礎(chǔ)上延伸出來的涉及奮斗任務的一種定位。它雖然也相對穩(wěn)定，但比較起基本國情來，則容易變化一些。它會因為一些階段性奮斗目標的實現(xiàn)，或一些影響全局的重大變革的發(fā)生，出現(xiàn)新變化，從而使黨和國家事業(yè)的發(fā)展擁有新的歷史方位。新民主主義革命經(jīng)歷的幾個階段，依據(jù)的就是不同的歷史方位，依據(jù)的就是人民大眾和帝國主義、封建主義、官僚資本主義之間這三個社會主要矛盾，在不同歷史階段的凸現(xiàn)特征和變化。

據(jù)此，黨的十九大報告在提出我國社會主要矛盾發(fā)生變化的同時，強調(diào)基本國情沒有變，就比較好理解了。新的社會主要矛盾的出現(xiàn)雖然表明基本國情在局部的量上起了變化，但實質(zhì)上仍屬于社會需求和社會發(fā)展方面的矛盾。人民日益增長的物質(zhì)文化需要依然存在，生產(chǎn)力在某些方面、某些領(lǐng)域依然比較落后，舊的社會主要矛盾實際隱含到新的社會主要矛盾之中去了。主要矛盾的變化，反映了由較低層級供需矛盾向中高層級供需矛盾的轉(zhuǎn)變，從“數(shù)量短缺型”供需矛盾向“優(yōu)質(zhì)不足型”供需矛盾轉(zhuǎn)變。這個變化確實是關(guān)系全局的歷史性變化，但還不足以改變我國仍處于社會主義初級階段這個最大的國情，不足以改變我國仍屬于最大發(fā)展中國家這個最大的實際。比如，我國雖然是世界第二大經(jīng)濟體，但人均GDР和人類發(fā)展指數(shù)在世界排名仍靠后。社會主義初級階段這個基本國情的變化，和建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢聯(lián)系在一起。

深入全面地理解社會主要矛盾變化背后“變”與“不變”的關(guān)系，要求我們牢牢堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放為核心內(nèi)容的基本路線。這是黨和國家的生命線，人民的幸福線。從革命、建設(shè)到改革不同歷史時期，我們黨之所以能一次又一次從把握時代到引領(lǐng)時代，就在于把對基本國情的認識和對社會主要矛盾的分析科學辯證地聯(lián)系起來，在和時代一道前進的過程中，既不割斷歷史，又不迷失方向；既不落后于時代，又不超越階段。

三、關(guān)于新目標及其新內(nèi)涵

制定、調(diào)整和實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標，是黨領(lǐng)導人民建設(shè)社會主義一以貫之的領(lǐng)導方法，也是中國特色社會主義在發(fā)展中體現(xiàn)鮮明時代性的標志。中國特色社會主義進入新時代的重大論斷，是和確立分兩步走全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新目標聯(lián)系在一起的。也就是說，新時代必然體現(xiàn)在擁有新目標上。

關(guān)于中國的發(fā)展目標，我們黨一直在與時俱進地構(gòu)想。新中國成立前，講得比較多的是實現(xiàn)中國的近代化，建設(shè)近代化的工業(yè)。從新中國成立前夕到1950年代，主要是講實現(xiàn)工業(yè)化，建設(shè)社會主義強國。1960年代講得多的是實現(xiàn)現(xiàn)代化，從1964年底第三屆人代會到1978年，我們的目標是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防、科學技術(shù)的現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義強國。至于具體時間，有不同設(shè)想。1962年毛澤東在七千人大會上提出，從新中國成立算起，“要建設(shè)起強大的社會主義經(jīng)濟，我估計要花一百多年”，這個遠景設(shè)想，事實上成為我們黨后來的第二個一百年奮斗目標的淵源；1975年，周恩來在四屆人大報告中提出要在20世紀末基本上實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，這個目標，后來逐步演變?yōu)槲覀凕h的第一個一百年奮斗目標。

在開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義過程中，我們黨繼承和發(fā)展了老一輩領(lǐng)導人提出的遠景目標。從1979年開始，鄧小平就具體謀畫這件事。外國人不理解我們追求的現(xiàn)代化是什么樣子，鄧小平說我們將來實現(xiàn)的現(xiàn)代化是“中國式的現(xiàn)代化”，也就是“小康”，后來又覺得“小康”還不能算現(xiàn)代化，于是在1987年正式提出三步走發(fā)展戰(zhàn)略：第一步，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，20世紀末，國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平；第三步，到下個世紀中葉，也就是新中國成立一百年時，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

第一步戰(zhàn)略任務在1987年已提前實現(xiàn)，第二步戰(zhàn)略任務從當時國內(nèi)生產(chǎn)總值看，在2000年也超額實現(xiàn)，總體達到小康水平。但是，為了讓小康成為老百姓在日常生活中切實感受并充分認可的小康，成為經(jīng)得起歷史檢驗的為社會主義現(xiàn)代化夯實牢固基礎(chǔ)的小康，我們黨并沒有宣布第二步發(fā)展戰(zhàn)略已實現(xiàn)，而是在十六大上正式提出“全面建設(shè)小康社會”這一新目標。此外，從十五大開始，就分別把建黨一百年和新中國成立一百年作為實現(xiàn)第二步和第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標的時間節(jié)點。十八大明確第一個百年目標是“全面建成小康社會”，第二個百年目標是“建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”。

黨的十九大，處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。再有三年便可全面建成小康社會，完整實現(xiàn)鄧小平提出來的第二步發(fā)展戰(zhàn)略，即黨的第一個百年奮斗目標。由此便出現(xiàn)一個新的問題，怎樣規(guī)劃第三步發(fā)展戰(zhàn)略，即黨的第二個一百年奮斗目標，成為黨的十九大要完成的一項任務。

對此，習近平同志在十九大報告中創(chuàng)造性地提出，在2020年全面建成小康社會以后，分兩步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)第二個一百年奮斗目標的重大戰(zhàn)略：從2020年到2035年，奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀中葉，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。這樣一來，從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實際形成了“新三步走”的重大發(fā)展戰(zhàn)略安排，完整構(gòu)畫了實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標的“時間表”和“路線圖”，形成新時代中國特色社會主義奮斗目標。這個戰(zhàn)略安排深化和提升了黨的第二個一百年奮斗目標的內(nèi)涵，有兩點很突出：

一是把原來確立的基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標提前到2035年完成。這是因為即將全面建成的小康社會已遠非當初設(shè)想的模樣。鄧小平當初的構(gòu)想是，人均達到800至1000美元，國民生產(chǎn)總值超過一萬億美元，便進入小康社會；我國現(xiàn)在人均已達到八千美元，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到12萬億美元，在此基礎(chǔ)上還要發(fā)展三年，才宣布全面建成小康社會。這樣的小康社會，不僅在經(jīng)濟上使中國實際進入世界中等水平，其他方面的發(fā)展成就也超乎預期。這也表明，中國特色社會主義迸發(fā)出的強大創(chuàng)造力，已經(jīng)并且將繼續(xù)深刻而快速地改變中國各方面的面貌。這一點，改革開放的總設(shè)計師鄧小平當初也沒有預料到。基辛格曾對鄧小平說，到下個世紀30年代中國就可以趕上美國，鄧小平回答說，我沒有你那么樂觀。當時人們確實沒有料到中國通過改革開放趕上經(jīng)濟全球化浪潮，能帶來這么多年的高速增長。

二是既然當初鄧小平提出來的“小康社會”這個第二步發(fā)展戰(zhàn)略目標已經(jīng)大大升級了，那么第三步即第二個一百年的奮斗目標自然也要升級。于是，習近平同志在十九大報告中提出了“把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”這個新目標。其中“升級”的表述有兩點。第一，和十八大報告相比，這個新目標增加了“美麗”的定語，主要是為了對應經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，并且強化新發(fā)展理念中“綠色發(fā)展”的要求。第二，增加“強國”的定位，意味著我們的新目標不是一般意義上的社會主義現(xiàn)代化國家，其“強”之所在，是更深刻更全面的變化。這些變化表現(xiàn)在哪些方面？上世紀80年代我們提出物質(zhì)文明與精神文明“兩手抓，兩手都要硬”，90年代又提出建設(shè)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明，十六大加了社會建設(shè)，十八大又加上生態(tài)文明。而社會主義現(xiàn)代化強國的內(nèi)涵是，“我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)”。

這些新內(nèi)涵，涵蓋了“五位一體”總體布局、制度體系和執(zhí)政能力、世界站位、人民幸福各個方面，更加彰顯了科學社會主義的本質(zhì)要求。

在提出這個新目標時，沒有像以往那樣在經(jīng)濟發(fā)展上提具體的GDР發(fā)展指標。這是因為GDР作為上世紀中期發(fā)明的衡量經(jīng)濟增長的計算方式，已不能完整反映中國特色社會主義進入新時代后人民群眾對美好生活的追求，更重要的是，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)以后，已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量、轉(zhuǎn)換發(fā)展動能成為戰(zhàn)略重點。這就是十九大報告提出的，要把建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系作為我國的發(fā)展目標，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

此外，十九大報告在談到“強國”目標時，突出了“全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)”，習近平同志在新一屆中央政治局常委和中外記者見面會上還說，“在共同富裕的路上一個也不能掉隊”。于是，在收入分配問題上，報告沒有糾纏于過去注重的公平與效率的關(guān)系，而是強調(diào)“堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序”，“堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長，在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高”。這就對效率與公平的關(guān)系作了創(chuàng)新性調(diào)整，沒有把效率與公平的關(guān)系作為分配制度內(nèi)的關(guān)系來論述。實際上，效率更多屬于生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域的范疇，公平更多屬于分配和社會制度領(lǐng)域的范疇。十九大報告強調(diào)促進收入分配更合理、更公平，鼓勵勤勞守法致富。

很明顯，進入新時代的中國特色社會主義，是以人民為中心的全面發(fā)展的社會主義，其社會主義社會形態(tài)的全面性將更加彰顯，社會主義的本質(zhì)在我國發(fā)展的各個領(lǐng)域?qū)⒏S富更具體地體現(xiàn)，中國特色社會主義社會的優(yōu)越性將更加充分地發(fā)揮。

新時代意味著新目標，新目標意味著新征程。也正是因為有了為實現(xiàn)新目標的奮斗追求，才能夠引領(lǐng)時代前進的步伐。在世界各國發(fā)展歷史上，后來居上的事情屢屢發(fā)生，我國要做后來居上者，首先要做引領(lǐng)時代的“弄潮兒”。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，前進在新時代中國特色社會主義道路上的中國人民，有這個雄心壯志。