文 | 葉學(xué)麗

保護(hù)母親河
——青少年參與生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐載體

文 | 葉學(xué)麗

保護(hù)母親河行動(dòng)，是共青團(tuán)中央發(fā)起，以保護(hù)哺育中華民族的“母親河”——黃河、長江及其它主要江河為主題，改善生態(tài)環(huán)境為宗旨的大型群眾性公益事業(yè)。18年來，保護(hù)母親河行動(dòng)開展了豐富多彩的生態(tài)環(huán)保宣傳，傳播了愛綠植綠護(hù)綠意識(shí)、生態(tài)環(huán)保意識(shí)、節(jié)約節(jié)儉意識(shí)，整合了社會(huì)各界力量，成為動(dòng)員青少年參與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的響亮品牌,為我國生態(tài)文明建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。

保護(hù)母親河行動(dòng)源起

1998年，長江、嫩江、松花江等江河流域發(fā)生了百年不遇的特大洪災(zāi)，生態(tài)環(huán)境問題引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。1998年10月，黨的十五屆三中全會(huì)通過了中央《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，明確提出改善生態(tài)環(huán)境是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)，也是防御旱澇等自然災(zāi)害的根本措施。同年11月，國務(wù)院正式公布了《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)從現(xiàn)在起到下個(gè)世紀(jì)中葉全國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了全面部署，提出了加強(qiáng)以黃河、長江中上游地區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、草原區(qū)為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求。

黨和政府對(duì)環(huán)境建設(shè)的重視和社會(huì)的關(guān)注，引起了團(tuán)中央書記處的高度重視。共青團(tuán)如何增強(qiáng)青少年的環(huán)保意識(shí)，組織青少年為國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)作貢獻(xiàn)，成為新一屆團(tuán)中央書記處的主要思考。

帶著這樣的思考，團(tuán)中央書記處同志到青海等地調(diào)研。經(jīng)過調(diào)研，共青團(tuán)組織應(yīng)發(fā)起一個(gè)以青少年為主體的生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)成為共識(shí)。于是“保護(hù)母親河行動(dòng)”誕生了。

1999年1月18日，共青團(tuán)中央、全國綠化委員會(huì)、國家林業(yè)局和中國青少年發(fā)展基金會(huì)聯(lián)合召開電視電話會(huì)議，全面啟動(dòng)“保護(hù)母親河行動(dòng)”。團(tuán)中央書記處第一書記周強(qiáng)在電視電話會(huì)議上鄭重宣布：“以今天的電視電話會(huì)議為標(biāo)志，我們醞釀和準(zhǔn)備已久的‘保護(hù)母親河行動(dòng)’就要正式啟動(dòng)實(shí)施了。”同日，團(tuán)中央、水利部和中國青基會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展“保護(hù)母親河行動(dòng)”的意見》。

保護(hù)母親河行動(dòng)以保護(hù)“母親河”——黃河、長江及其它主要江河為主題，動(dòng)員廣大青少年，充分吸納社會(huì)資源，在大大小小的母親河流域開展植樹種草、治理水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，在全社會(huì)倡導(dǎo)和樹立綠色文明意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，為母親河更好地造福國家和人民作貢獻(xiàn)。

保護(hù)母親河行動(dòng)由保護(hù)母親河綠色工程、保護(hù)母親河基金、保護(hù)母親河宣傳活動(dòng)三部分組成。保護(hù)母親河綠色工程是核心，保護(hù)母親河基金是保障，保護(hù)母親河宣傳活動(dòng)是基礎(chǔ)，三者相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充、相得益彰。

保護(hù)母親河行動(dòng)的發(fā)展階段

保護(hù)母親河行動(dòng)實(shí)施以來，大體經(jīng)歷了四個(gè)階段：

探索起步階段。從1999年初到2000年底，保護(hù)母親河行動(dòng)從無到有，從小到大，得到了廣大青少年的積極參與，初步探索了一條在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公眾參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有效途徑。

一是利用多種手段和形式，開展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。1999年，初步形成了相對(duì)統(tǒng)一的“保護(hù)母親河”宣傳活動(dòng)日，宣傳活動(dòng)周，開展了一些影響大、牽動(dòng)面廣的宣傳教育活動(dòng)；充分利用藝術(shù)手段和作品，增強(qiáng)宣傳教育效果。首都24家新聞單位記者參加了歷時(shí)兩個(gè)多月的“保護(hù)母親河行動(dòng)江河行”大型采訪活動(dòng)，“母親河，我與你同行”綠色傳遞活動(dòng)吸引沿黃、沿江大中城市數(shù)百萬青少年和社會(huì)公眾參加。180多家新聞媒體免費(fèi)刊發(fā)了兩輪“保護(hù)母親河行動(dòng)”公益廣告。3月11日，保護(hù)母親河行動(dòng)舉行專場(chǎng)交響音樂會(huì)。

二是建設(shè)保護(hù)母親河工程。工程分全國重點(diǎn)工程和地方重點(diǎn)工程。全國重點(diǎn)工程首批項(xiàng)目在青海、四川、甘肅、陜西、重慶等江河上中游地區(qū)實(shí)施。1999年3月20日，在重慶三峽庫區(qū)最大移民城市萬州區(qū)，全國第一個(gè)“保護(hù)母親河”重點(diǎn)綠化工程開工建設(shè)。

1999年8月8日，全國保護(hù)母親河領(lǐng)導(dǎo)小組頒布了《保護(hù)母親河工程實(shí)施暫行辦法》，建立了以申報(bào)審批立項(xiàng)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)察制、資金報(bào)賬式支付制、產(chǎn)權(quán)預(yù)告確認(rèn)制為核心的工程建設(shè)制度，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制接軌的全新的管理辦法，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界、特別是農(nóng)村青年的積極性。

三是采取“5元捐植1棵樹”“200元捐植1畝林”籌集保護(hù)母親河專項(xiàng)基金，為工程建設(shè)提供保障。1999年1月19日，上海的劉新康以其已故母親的名義捐植1畝林，成為全國保護(hù)母親河行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組收到的第一筆個(gè)人捐款。2月22日，保護(hù)母親河行動(dòng)收到第一筆單位捐款，全國少先隊(duì)組織開展了“手拉手撿拾一片希望，還母親河一片綠色”活動(dòng)，為母親河募集資金，并帶頭認(rèn)捐了“中國少年水保世紀(jì)林”。

鞏固擴(kuò)大階段。2001年1月到2003年，保護(hù)母親河行動(dòng)以確定“小事做起來，保護(hù)母親河”為工作重點(diǎn)，由探索起步進(jìn)入鞏固擴(kuò)大階段，實(shí)現(xiàn)了由單一地發(fā)動(dòng)青少年到以青少年為主，牽動(dòng)社會(huì)公眾和團(tuán)體的廣泛參與，由種樹種草為主到植樹種草與從身邊小事做起，天天環(huán)保的有機(jī)結(jié)合。

通過設(shè)立3月9日為“保護(hù)母親河日”，創(chuàng)作文藝作品，舉辦生態(tài)文藝晚會(huì)，開展一系列主題宣傳教育活動(dòng)，激發(fā)廣大青少年對(duì)母親河的情感，營造人人參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。

通過“5元捐植1棵樹”“200元捐植1畝林”和從身邊的小事做起的方式，動(dòng)員社會(huì)公眾參與國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)；以命名建設(shè)紀(jì)念林的方式動(dòng)員企事業(yè)單位為母親河捐資。加強(qiáng)青少年生態(tài)環(huán)保國際交流。組織了東南亞青年“湄公河之旅”，運(yùn)用小淵基金建設(shè)中日青年友好紀(jì)念林，與港澳臺(tái)等地青年組織合作建設(shè)“中華青年林”，與友好國家的青年志愿者合作建立“國際青年志愿者林”。

通過精心設(shè)計(jì)對(duì)青少年具有吸引力和感召力的各種活動(dòng)，對(duì)廣大青少年和社會(huì)公眾進(jìn)行生態(tài)環(huán)境意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)教育，推動(dòng)廣大青少年在實(shí)踐中受教育，在體驗(yàn)中長才干，自覺投身保護(hù)生態(tài)環(huán)境的實(shí)踐。

蓬勃發(fā)展階段。從2003年3月底到2006年底，青少年環(huán)保意識(shí)不斷加強(qiáng)，社會(huì)參與面更加廣泛，示范工程相繼竣工，保護(hù)母親河行動(dòng)的影響越來越大。

以項(xiàng)目化管理、工程化建設(shè)的方式，在黃河、長江流域的國家重點(diǎn)生態(tài)治理區(qū)植樹造林、治理水土，立項(xiàng)建設(shè)了數(shù)百個(gè)保護(hù)母親河工程。開展了“清潔江河水，保護(hù)母親河”“綠色承諾，天天環(huán)?！薄吧鷳B(tài)監(jiān)護(hù)”“保護(hù)母親河號(hào)”“共飲丹江水，保護(hù)母親河”“相約2008——綠色接力潮河情”“環(huán)太湖流域青少年生態(tài)環(huán)?；顒?dòng)”等宣傳實(shí)踐活動(dòng)，有效地組織動(dòng)員同一個(gè)流域的青少年為同一條河，獻(xiàn)同一份愛心，把保護(hù)母親河行動(dòng)深入到青少年的日常生活和行為之中。自發(fā)成立的青少年生態(tài)環(huán)保社團(tuán)的自覺行動(dòng)，是全民保護(hù)母親河行動(dòng)的推動(dòng)力，為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。

2005年1月19日，團(tuán)中央與八部委聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步深化保護(hù)母親河行動(dòng)的意見》，更加明確地提出完善動(dòng)員機(jī)制、資源整合機(jī)制，建立嚴(yán)格的管理機(jī)制，保護(hù)母親河行動(dòng)得到進(jìn)一步的蓬勃發(fā)展。

品牌升級(jí)階段。2007年以后，隨著形勢(shì)的發(fā)展，保護(hù)母親河行動(dòng)在宣傳手段、活動(dòng)內(nèi)容、工程類型等方面不斷拓展和提升，保護(hù)母親河行動(dòng)的內(nèi)涵得到不斷深化。圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，組織青少年參與江河流域、國家重點(diǎn)工程，重大節(jié)慶活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)；圍繞服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)青少年生態(tài)環(huán)?；顒?dòng)。

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，提出建設(shè)美麗中國的目標(biāo)。2015年5月共青團(tuán)中央、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)手推出“青春建功美麗中國”活動(dòng)，著力推動(dòng)保護(hù)母親河行動(dòng)的社會(huì)化轉(zhuǎn)型?；顒?dòng)以植樹育人為核心，以建設(shè)綠色工程、傳播綠色理念、培育綠色隊(duì)伍為著力點(diǎn)，形成開放式的工作格局?；顒?dòng)主要包括3方面內(nèi)容，一是開展“綠色長征”公益健走活動(dòng)，引導(dǎo)青少年增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)。二是開展“綠色團(tuán)隊(duì)”爭創(chuàng)活動(dòng)，引導(dǎo)青少年投身生態(tài)環(huán)保實(shí)踐。三是開展生態(tài)環(huán)保系列競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)青少年創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

保護(hù)母親河行動(dòng)的成果

保護(hù)母親河行動(dòng)，以富有時(shí)代特色的鮮明主題和豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳生態(tài)文明理念，開辟了青少年接受生態(tài)環(huán)保教育的新途徑。以簡單便利的辦法，靈活可行的機(jī)制架設(shè)社會(huì)公眾和青少年參與可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐的橋梁，構(gòu)建了廣大青少年和公眾參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新平臺(tái)。通過國內(nèi)外青少年生態(tài)環(huán)境保護(hù)交流與合作，架設(shè)國際青少年環(huán)保合作的橋梁，推動(dòng)了可持續(xù)發(fā)展的對(duì)外交流合作的發(fā)展。通過組織化動(dòng)員，社會(huì)化參與，工程化建設(shè)，項(xiàng)目化管理的方式，架設(shè)青少年管理機(jī)構(gòu)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作的橋梁，探索了共青團(tuán)組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)青少年開展生態(tài)環(huán)保教育的新途徑。

保護(hù)母親河行動(dòng)的發(fā)展得到了黨和政府的親切關(guān)懷和大力支持。黨中央、國務(wù)院高度重視保護(hù)母親河行動(dòng)，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人帶頭捐款，建設(shè)“中直機(jī)關(guān)紀(jì)念林”。2002年4月，胡錦濤同志親切會(huì)見來華參加中日青年生態(tài)論壇的日本青年。2002年5月，江澤民同志為保護(hù)母親河行動(dòng)親筆題詞，由于“保護(hù)母親河行動(dòng)”符合黨和政府的要求，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，滿足了廣大人民群眾參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的熱切愿望，具有公眾參與的機(jī)制，得到社會(huì)的高度承認(rèn)和獎(jiǎng)勵(lì)。2001年，獲首屆“中華環(huán)境獎(jiǎng)”，2005年，時(shí)任團(tuán)中央書記處第一書記的周強(qiáng)同志獲聯(lián)合國首屆“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。

保護(hù)母親河行動(dòng)實(shí)施18年來，取得了豐碩的成果。至2016年，保護(hù)母親河行動(dòng)共募集資金6億人民幣，在全國建設(shè)了5700多個(gè)綠化工程，總面積達(dá)520萬畝，吸引了6億多人次參與形式多樣的生態(tài)環(huán)保宣傳實(shí)踐活動(dòng)；廣泛開展青少年生態(tài)環(huán)保組織骨干培訓(xùn)和小額項(xiàng)目資助，建立長江、黃河、珠江等18個(gè)流域性和省級(jí)青少年生態(tài)環(huán)保社團(tuán)聯(lián)盟，有效地改善了大江大河的生態(tài)狀況。保護(hù)母親河行動(dòng)，已經(jīng)成為廣大青少年參與生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，取得了良好的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

(作者系中國青少年研究中心團(tuán)中央青運(yùn)史檔案館原副館長)