■ 商應(yīng)美 于 爽

(東北師范大學(xué) 思想政治教育研究中心，吉林 長春130024)

免費(fèi)師范生教育碩士就業(yè)跟蹤調(diào)查研究
——寫于我國免費(fèi)師范生政策實(shí)施10周年之際

■ 商應(yīng)美 于 爽

(東北師范大學(xué) 思想政治教育研究中心，吉林 長春130024)

在我國免費(fèi)師范生政策實(shí)施10周年之際，對一所教育部直屬師范大學(xué)連續(xù)五屆免費(fèi)師范生教育碩士的就業(yè)狀況追蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)：五屆學(xué)生就業(yè)狀況整體良好，就業(yè)層次整體較高，且絕大多數(shù)都在基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線上貢獻(xiàn)力量；五屆學(xué)生在編制落實(shí)、條件保障等方面都得到了妥善解決；高校、政府及單位都較為重視免費(fèi)師范生的就業(yè)服務(wù)，這在一定程度上獲得了學(xué)生們的認(rèn)同。但各地還存在著政策落實(shí)不靈活、不到位、定向就業(yè)方向和機(jī)制死板等問題，應(yīng)盡快通過健全培養(yǎng)機(jī)制、完善與調(diào)整就業(yè)政策等方法加以解決，以使我國的免費(fèi)師范生教育碩士培養(yǎng)更為健康迅速地發(fā)展。

免費(fèi)師范生 就業(yè)服務(wù) 政策實(shí)施

習(xí)近平總書記在北京師范大學(xué)師生代表座談會上說：“百年大計(jì)，教育為本。教育大計(jì)，教師為本。努力培養(yǎng)造就一大批一流教師，不斷提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，是當(dāng)前和今后一段時間我國教育事業(yè)發(fā)展的緊迫任務(wù)?！?017年是我國免費(fèi)師范生政策實(shí)施10周年。迄今，教育部六所直屬師范大學(xué)已有七屆免費(fèi)師范畢業(yè)生扎根中國基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線奉獻(xiàn)智慧與青春，且其中已有五屆學(xué)生相繼回校攻讀教育碩士。在我國師范教育史上這一特殊時刻，課題組從2013年到2017年對其中一所直屬師范大學(xué)連續(xù)五屆免費(fèi)師范生教育碩士的就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了為期五年的跟蹤調(diào)查，對其問題與原因進(jìn)行了總結(jié)并提出了對策與建議，以期為我國高等師范教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提升、免費(fèi)師范生政策修訂完善以及教育碩士深度培養(yǎng)提供數(shù)據(jù)支撐與智庫支持。

一、對象與方法

(一)研究對象

本研究以一所教育部直屬師范大學(xué)連續(xù)五屆免費(fèi)師范生教育碩士為研究對象(以下簡稱“學(xué)生”)，以院系為單位，分別對2012屆、2013屆、2014屆、2015屆、2016屆免費(fèi)師范生教育碩士630名、802名、817名、1 026名和831名學(xué)生發(fā)放問卷，分別回收問卷598份、795份、683份、979份和720份，其中有效問卷分別為540份、776份、636份、956份和713份，問卷有效率分別為90.3%、97.6%、93.1%、97.7%、99%。調(diào)研數(shù)據(jù)采用WPS Office 10.1.0.6660工具軟件進(jìn)行整理與分析統(tǒng)計(jì)。

我們主要從性別分布、專業(yè)分布、生源來源和簽約地域四方面對調(diào)查對象進(jìn)行了分析。首先是性別分布情況。數(shù)據(jù)顯示，五屆學(xué)生中男生比例在24%-38%區(qū)間，且比例呈現(xiàn)逐年下降的趨勢；女生比例在62%-76%區(qū)間，且比例呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。這表明，該校免費(fèi)師范生教育碩士性別差異較大且差異程度逐年在增大，五屆學(xué)生差異區(qū)間在24%-52%。此種情況主要與大學(xué)自身辦學(xué)性質(zhì)與特點(diǎn)密切相關(guān)，即文科類大學(xué)或師范類大學(xué)女生居多。其次是專業(yè)分布情況。數(shù)據(jù)顯示，五屆學(xué)生中文科生比例在40%-49%區(qū)間，且比例呈現(xiàn)逐年上升的趨勢；理科生比例在33%-39%區(qū)間；藝體生比例在13%-24%區(qū)間。這表明，該校免費(fèi)師范生教育碩士在文理科和藝體科專業(yè)都有開設(shè)，其中文科專業(yè)相對較多，最高接近50%，且呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。然后是生源來源分布。數(shù)據(jù)顯示，五屆學(xué)生生源來源在城市的比例在37.8%-50%區(qū)間，且比例從第三屆開始呈現(xiàn)上升的趨勢；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例在20%-24%區(qū)間；在鄉(xiāng)村的比例在30%-38.5%區(qū)間，且比例從第三屆開始呈現(xiàn)下降的趨勢。這表明，該校免費(fèi)師范生教育碩士生源來源在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村都有分布，其中主體來自城市和鄉(xiāng)村，比例在76%以上。最后是簽約地域情況。數(shù)據(jù)顯示，五屆學(xué)生簽約地域在東部區(qū)域的比例在15%-28%區(qū)間；在中部區(qū)域的比例在42%-53%區(qū)間；在西部區(qū)域的比例在25%-36%區(qū)間。這表明，該校免費(fèi)師范生教育碩士簽約地域在我國東部、中部和西部都有分布，其中主體簽約地域在中部區(qū)域省份的占50%左右；其次是西部地域，占30%左右；再次是東部地域，占20%左右。這一情況與該校所處地域有著直接關(guān)系?？梢哉f，該校為中西部地域的基礎(chǔ)教育提供了大批的優(yōu)質(zhì)師資，提升了教師隊(duì)伍質(zhì)量。

(二)研究方法

本研究采取整群抽樣方法，調(diào)研采用問卷調(diào)查與座談訪談相結(jié)合的方法，調(diào)研問卷內(nèi)容依據(jù)是《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法(試行)》[1]《教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)實(shí)施辦法》[2]和《教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生在職攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位實(shí)施辦法(暫行)》[3]三個免費(fèi)師范生政策文件。問卷調(diào)查包括四部分[4]：一是調(diào)查對象基本信息；二是免費(fèi)師范生就業(yè)政策落實(shí)現(xiàn)狀及其對部分政策的認(rèn)知；三是免費(fèi)師范生在就業(yè)單位工作情況；四是開放式問題，內(nèi)容涉及在職攻讀教育碩士等方面的建議對策。問卷共計(jì)41個問題。座談環(huán)節(jié)包括四部分：一是報考免費(fèi)師范生的初衷動機(jī)情況；二是免費(fèi)師范政策落實(shí)與就業(yè)情況；三是對政府、學(xué)校和用人單位的建議；四是碩士學(xué)習(xí)階段的困難、建議等。我們從每屆回校學(xué)生中選取30-40名學(xué)生進(jìn)行座談?wù){(diào)查。

二、結(jié)果與分析

(一)就業(yè)狀況分析

我們主要從就業(yè)整體情況、工作具體狀況、在職培養(yǎng)情況、質(zhì)化分析情況四方面對五屆免費(fèi)師范生教育碩士就業(yè)狀況進(jìn)行了分析。

1.就業(yè)整體情況

數(shù)據(jù)顯示：在就業(yè)去向上，五屆學(xué)生中有68%以上的人簽約到了城市，且比例逐年上升，近三年已達(dá)82%以上；簽約到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的學(xué)生在32%以下，且比例逐年下降。在就業(yè)學(xué)校方面，五屆學(xué)生有57%以上的人簽約到了省市級示范或重點(diǎn)學(xué)校，有72%以上的學(xué)生簽約到了縣級及以上重點(diǎn)學(xué)校。在任教學(xué)段情況上，五屆學(xué)生目前任教學(xué)段依次為高中、初中、小學(xué)，比例依次在55%-68%、22%-29%、9%-15%區(qū)間。在編制落實(shí)情況上，五屆學(xué)生編制落實(shí)情況很好，各屆比例依次為90%、92.5%、90%、92%和93%，僅有10%以下的學(xué)生未落實(shí)編制。在就業(yè)服務(wù)認(rèn)同上，五屆學(xué)生對各方服務(wù)部門工作的滿意程度排序依次為：“學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門”“生源省份政策落實(shí)情況”“生源省份提供就業(yè)崗位”和“簽約市區(qū)政策落實(shí)情況”，比例依次在44%-59%、37%-45%、33%-39%和35%-47%區(qū)間。

2.工作具體狀況

數(shù)據(jù)顯示，在從事工作上，目前五屆學(xué)生在工作單位都承擔(dān)教學(xué)與管理雙重任務(wù)，比例依次為96%、96.1%、99%、99%和98%，僅有4%以下的學(xué)生只從事管理工作。在任教專業(yè)一致性情況上，五屆學(xué)生目前任教科目與所學(xué)專業(yè)一致的比例依次為90%、86.5%、90%、94%和93%，僅有13.5%以下的學(xué)生存在不一致情況。在擔(dān)任班主任情況上，五屆學(xué)生擔(dān)任班主任的比例依次為36%、36%、38%、38%和39%。

3.在職培養(yǎng)情況

從與前兩屆學(xué)生座談及開放式問題調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)生們對在職培養(yǎng)方面的一些情況關(guān)注度高(此部分調(diào)查是從第三屆開始增加的三個選題)。數(shù)據(jù)顯示：在現(xiàn)存困難情況上，五屆學(xué)生在攻讀教育碩士期間面臨的困難排在前四位的依次是“學(xué)習(xí)與工作難以協(xié)調(diào)”“學(xué)習(xí)費(fèi)用較高”“學(xué)習(xí)質(zhì)量難以保證”和“學(xué)習(xí)時間難以保證”，比例依次在53%-69%、55%-63%、54%-63%和46%-62%區(qū)間，其余兩項(xiàng)為“課程安排不合理”和“學(xué)習(xí)壓力較大”，比例依次在22%-45%和33%-39%區(qū)間。在需求支持情況上，三屆學(xué)生在攻讀教育碩士期間需要學(xué)校重點(diǎn)支持。各屆學(xué)生需求支持的內(nèi)容雖稍有不同，但綜合三屆學(xué)生排序，可知學(xué)生在職學(xué)習(xí)期間的需求支持是多元的，其中最需要學(xué)校提供的支持排在前三位的是論文指導(dǎo)、教技教法和專業(yè)理論。在論文指導(dǎo)需求上，三屆學(xué)生的基本共識按需求程度排前三位的是：論文方向、論文題目和論文框架，比例依次在65%-68%、43%-44%和45%區(qū)間。

4.質(zhì)化分析情況

在前期量化考察的基礎(chǔ)上，我們又對五屆學(xué)生調(diào)查問卷中的開放式問題及學(xué)生座談情況作了進(jìn)一步質(zhì)化分析，以期從免費(fèi)師范生教育碩士親身工作經(jīng)歷出發(fā)，對涉及其中的系列問題做真實(shí)全面、科學(xué)的了解與把握。內(nèi)容主要圍繞對免費(fèi)師范生政策的建議、免費(fèi)師范生本科期間應(yīng)加強(qiáng)的知識、應(yīng)提高的能力及其在攻讀碩士期間對培養(yǎng)學(xué)校、用人單位、政府部門的建議意見四方面展開。

第一，對免費(fèi)師范生政策的建議。五屆學(xué)生分別提供了367份、357份、345份、697份和500份有效答卷，但提交的改進(jìn)建議較為分散，內(nèi)容涉及廣泛，通過歸納分析，共梳理出“定向就業(yè)、政策落實(shí)、讀研費(fèi)用、深造訴求、課程安排、服務(wù)年限、退出機(jī)制、工資待遇”等八方面的具體建議。數(shù)據(jù)顯示，對此問題五屆學(xué)生側(cè)重內(nèi)容雖排序稍有不同，但還是相對集中的。即第一屆學(xué)生排在前四位的建議依次為定向就業(yè)、政策落實(shí)、課程安排及讀研費(fèi)用，比例依次為22.1%、17.2%、12.5%、11.7%；第二屆學(xué)生排在前四位的建議依次為定向就業(yè)、服務(wù)年限、政策落實(shí)及課程安排，比例依次為22.3%、15%、12.5%、10.9%；第三屆學(xué)生排在前四位的建議依次為定向就業(yè)、服務(wù)年限、政策落實(shí)及讀研費(fèi)用，比例依次為21.2%、16%、13.4%、12%；第四屆學(xué)生排在前四位的建議依次是定向就業(yè)、服務(wù)年限、讀研費(fèi)用及課程安排，比例依次為22.3%、20%、10.1%、10%；第五屆學(xué)生排在前四位的建議依次為深造訴求、定向就業(yè)、課程安排、讀研費(fèi)用，比例依次為23.8%、17.2%、11.6%、8.8%。

第二，免費(fèi)師范生培養(yǎng)過程中知識層面的建議。五屆學(xué)生分別提供了466份、601份、541份、948份和724份有效答卷。通過歸納分析，共梳理出“教學(xué)理論專業(yè)知識、教育教學(xué)實(shí)踐知識、教育教學(xué)管理知識、綜合素質(zhì)與人文素養(yǎng)”四方面學(xué)生較為關(guān)注的內(nèi)容。數(shù)據(jù)顯示，五屆學(xué)生認(rèn)為大學(xué)期間最應(yīng)該加強(qiáng)的知識是教學(xué)理論專業(yè)知識和教育教學(xué)實(shí)踐知識，比例都在40%左右。教學(xué)理論專業(yè)知識具體包括各專業(yè)知識、教育學(xué)與心理學(xué)知識、管理學(xué)知識以及人文知識等；教育教學(xué)實(shí)踐知識具體包括教案板書的書寫與設(shè)計(jì)、語言表達(dá)、教材分析、多媒體技術(shù)運(yùn)用、微格教學(xué)、說課等教師基本功、教育教學(xué)基本技能與技巧知識等；五屆學(xué)生對教育教學(xué)管理知識的需求比例在10%以上，主要包括班級管理、學(xué)生教育、各級部門與人員的協(xié)調(diào)與溝通等方面的管理技能與技巧知識，學(xué)生認(rèn)為這些知識也是教師必備的知識素質(zhì)之一。

第三，免費(fèi)師范生培養(yǎng)過程中對能力層面的建議。五屆學(xué)生分別提供了496份、644份、487份、951份和648份有效答卷。通過歸納分析，共梳理出“專業(yè)知識與教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、組織協(xié)調(diào)與班級管理、語言表達(dá)、創(chuàng)新實(shí)踐、人際交往與團(tuán)隊(duì)合作”等五方面學(xué)生較為關(guān)注的能力。數(shù)據(jù)顯示，五屆學(xué)生認(rèn)為在校期間需培養(yǎng)的首要能力是專業(yè)知識與教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，五屆學(xué)生比例除第二屆在27.9%外，其他四屆都在33%以上，主要包括專業(yè)書寫與設(shè)計(jì)、專業(yè)教材分析、專業(yè)知識講解、專業(yè)課堂駕馭能力等教師基本功；其次是組織協(xié)調(diào)與班級管理能力，五屆學(xué)生比例基本都在20%左右；再次是語言表達(dá)能力、人際交往及團(tuán)隊(duì)合作能力、創(chuàng)新實(shí)踐能力等，五屆學(xué)生比例基本都在10%左右。

第四，免費(fèi)師范生在攻讀碩士期間對培養(yǎng)學(xué)校、用人單位、政府部門的建議。在前三個開放式調(diào)研問題的基礎(chǔ)上，我們從對第三屆學(xué)生的調(diào)查開始，新增加了這項(xiàng)內(nèi)容。三屆學(xué)生分別提供了312份、646份和404份有效答卷。通過歸納分析，共梳理出“讀研費(fèi)用、政策落實(shí)、課程安排、工資待遇、定向就業(yè)、深造訴求、生活幫助”等七方面的建議。數(shù)據(jù)顯示：三屆學(xué)生在攻讀教育碩士期間對培養(yǎng)學(xué)校、用人單位、政府部門的建議排在前三位的分別是政策落實(shí)、讀研費(fèi)用、課程安排，比例分別在30.1%-40.6%、27.2%-34.3%、16.7%-22.4%區(qū)間。

(二)整體調(diào)查結(jié)果

我們從就業(yè)整體情況、具體工作情況、在職培養(yǎng)情況和質(zhì)化分析情況四個維度對上述調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行了歸納與總結(jié)，整體結(jié)果如下。

1.就業(yè)整體情況

五屆學(xué)生就業(yè)狀況整體良好，就業(yè)層次整體較高，且有97%以上的學(xué)生都在基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線上貢獻(xiàn)力量；在編制落實(shí)、條件保障等方面都得到了妥善解決；高校、政府及單位都較為重視對免費(fèi)師范生的就業(yè)服務(wù)，這在一定程度上獲得了學(xué)生們的認(rèn)同。

2.工作具體情況

五屆學(xué)生在工作單位都能勝任本職工作，多數(shù)學(xué)生主體從事一線教學(xué)與管理雙重工作；目前任教科目與本科學(xué)習(xí)階段所學(xué)專業(yè)一致率較高，達(dá)86.5%以上，最高達(dá)94%，可以說大多數(shù)學(xué)生都是學(xué)有所用；學(xué)生任教具體科目覆蓋全面廣泛，有助于他們在各自領(lǐng)域與各自崗位上發(fā)揮作用；學(xué)生們在入職兩年后擔(dān)任班主任的比例近40%。這些學(xué)生入職后短時間內(nèi)就能夠成為單位的骨干力量，承擔(dān)帶班等主要工作任務(wù)。

3.在職培養(yǎng)建議

五屆學(xué)生在攻讀教育碩士期間面臨諸多困難，排在前四位的是“學(xué)習(xí)與工作難以協(xié)調(diào)、學(xué)習(xí)費(fèi)用較高、學(xué)習(xí)質(zhì)量難以保證和學(xué)習(xí)時間難以保證”，比例都在50%上下。可見對初入職場兩年的他們來說，也確實(shí)面臨著諸如婚姻、發(fā)展等困難。加強(qiáng)免費(fèi)師范生教育碩士后期教育與心理疏導(dǎo)有其現(xiàn)實(shí)必要性；各屆學(xué)生需求雖稍有不同，但綜合三屆學(xué)生的排序，學(xué)生最需要學(xué)校提供的支持排在前三位的是論文指導(dǎo)、教技教法和專業(yè)理論。這些需求中既有攻讀碩士必備的知識與技能，也有在基礎(chǔ)教育一線工作所需的實(shí)戰(zhàn)知識與技能；各屆學(xué)生對論文指導(dǎo)需求一致且明確具體，其中對論文方向的指導(dǎo)需求最強(qiáng)烈，三屆學(xué)生對其需求比例都達(dá)到了65%，且對論文題目和論文框架的指導(dǎo)需求也都達(dá)到了43%以上?？梢姼咝Ｘ巾毤訌?qiáng)對免費(fèi)師范生教育碩士的論文指導(dǎo)。

4.質(zhì)化分析情況

對免費(fèi)師范生相關(guān)政策的建議，五屆學(xué)生側(cè)重內(nèi)容雖排序稍有不同，但還是相對集中，主要表現(xiàn)在定向就業(yè)、政策落實(shí)、服務(wù)年限、課程安排、讀研費(fèi)用、深造訴求五個方面；五屆學(xué)生經(jīng)過一段時間一線教學(xué)實(shí)踐后對在大學(xué)期間應(yīng)加強(qiáng)的知識學(xué)習(xí)、應(yīng)培養(yǎng)的能力等方面的認(rèn)識清晰、明確，即一方面高校應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)免費(fèi)師范生的教育、教學(xué)、管理方面的實(shí)操性知識與技能素質(zhì)培養(yǎng)；另一方面高校應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)免費(fèi)師范生在專業(yè)教學(xué)能力、組織管理能力、語言表達(dá)能力、人際交往能力、創(chuàng)新實(shí)踐能力、學(xué)習(xí)研究能力等具體能力的培養(yǎng)與提升方面的指導(dǎo)。這些建議，一方面為高校人才培養(yǎng)在知識教育與能力培養(yǎng)層面提供了明確方向，另一方面也為當(dāng)前在校免費(fèi)師范生的職業(yè)生涯發(fā)展和綜合素養(yǎng)提升提供了朋輩指導(dǎo)。三屆學(xué)生在攻讀教育碩士期間對相關(guān)部門的建議較為多元分散，相對而言主要集中在政策落實(shí)、讀研費(fèi)用、課程安排等方面。這些建議為相關(guān)部門工作的完善與調(diào)整提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

三、問題與原因

通過對五屆免費(fèi)師范生教育碩士就業(yè)現(xiàn)狀的問卷調(diào)研與座談分析，我們對相關(guān)現(xiàn)實(shí)問題及其主要原因進(jìn)行了分析與歸納。

1.在政策落實(shí)方面

五屆學(xué)生對各地區(qū)相關(guān)單位的政策落實(shí)情況提出了建議和意見，但隨著政策逐年落實(shí)，學(xué)生對這方面的建議基本呈逐年下降趨勢。目前存在的問題主要是，高考報考前政策宣傳不夠、政策落實(shí)不夠靈活、個別省份政策落實(shí)參差不齊、退出機(jī)制滯后、個別地區(qū)招聘存在招聘流程不夠公開、部分單位存在對政策了解不夠、對免費(fèi)師范生重視不夠等突出問題。這些方面的問題直接影響了部分學(xué)生對教師職業(yè)的認(rèn)同與教師信念的堅(jiān)守。但隨著政策逐年的深入落實(shí)，各方無論是在政策的理解認(rèn)識方面還是在執(zhí)行落實(shí)方面，都有了一定程度的提升。

2.在定向就業(yè)方面

回生源地就業(yè)的政策限制是免費(fèi)師范生教育碩士最為關(guān)注的問題?；厣吹厥》菥蜆I(yè)的要求給學(xué)生在就業(yè)、擇偶、發(fā)展等方面都帶來了一些現(xiàn)實(shí)困難，特別是免費(fèi)師范生畢業(yè)后要回到生源地省份從事中小學(xué)教育10年以上這一政策要求，對學(xué)生婚姻、發(fā)展等方面的束縛太多，影響較大，學(xué)生們對此政策的建議逐年增多，爭議較大。學(xué)生認(rèn)為這一定向就業(yè)方式不符合個人與職業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，加之部分用人單位對他們的后繼跟蹤培養(yǎng)缺乏，使得部分學(xué)生在工作崗位上逐漸缺乏創(chuàng)新精神并產(chǎn)生職業(yè)倦怠感。學(xué)生們希望“就業(yè)選擇多樣”、 “取消省份限制”、“跨省就業(yè)放寬”等。這些情況表明，新時期此項(xiàng)政策的實(shí)施需適應(yīng)新形勢做出適當(dāng)且合理的修訂，要體現(xiàn)政策的靈活性，讓政策實(shí)施過程更符合或盡可能滿足愿意終身從教的免費(fèi)師范生的實(shí)際情況，讓他們安心、舒心地在教師崗位上全身心地投入。

3.在機(jī)制完善方面

五屆學(xué)生主要建議的問題體現(xiàn)在退出機(jī)制、出國深造等需求方面。隨著心智的逐漸成熟與經(jīng)歷的豐富，學(xué)生們已不再像高中時代依靠父母或依賴高中班主任的建議來決定自己的未來去向或所學(xué)專業(yè)，部分學(xué)生表現(xiàn)出想繼續(xù)深造、出國和選擇感興趣的職業(yè)等方面的個性化訴求，希望在更高平臺上依據(jù)個體發(fā)展需求發(fā)揮作用的愿望，還有部分非師范學(xué)生表現(xiàn)出要加入免費(fèi)師范生行列的強(qiáng)烈愿望。但在政策實(shí)施過程中，退出辦理工作滯后、準(zhǔn)入機(jī)制缺乏等多方面原因，致使部分學(xué)生整體職業(yè)發(fā)展規(guī)劃延期或重新調(diào)整。為此，學(xué)生們希望在培養(yǎng)中的適當(dāng)階段提供合理而有效的退出和準(zhǔn)入機(jī)制，使廣大免費(fèi)師范生能夠?qū)崿F(xiàn)真正為自己的職業(yè)生涯負(fù)責(zé)，而不是在涉世未深的高中畢業(yè)時期或剛?cè)氪髮W(xué)時就將一輩子的職業(yè)和命運(yùn)決定下來。

4.在學(xué)歷學(xué)位方面

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)一些區(qū)域用人單位存在對學(xué)生所獲研究生學(xué)歷學(xué)位在職務(wù)晉升、工資待遇等方面支持力度與重視程度不夠的情況，原因是學(xué)歷證書為非全日制；一些用人單位對學(xué)生回校讀研支持的積極性也不高，主要原因是擔(dān)心影響工作；對學(xué)生學(xué)習(xí)期間要求過于嚴(yán)格。這些情況加上一些學(xué)生因剛?cè)肼毢笾鹉陰О嗟裙ぷ鞣彪s、獲取教育碩士雙證困難大以及生育等個人因素的綜合影響，加上取得研究生學(xué)歷的時限比正常評職稱時間還要長，致使部分學(xué)生無限延長回校學(xué)習(xí)時間或最終放棄繼續(xù)攻讀學(xué)歷學(xué)位的機(jī)會。

5.在職業(yè)發(fā)展方面

首先體現(xiàn)在工作與學(xué)習(xí)的矛盾方面。這是影響教育碩士學(xué)習(xí)的重要矛盾與問題。具體地說，學(xué)生入職后存在過度使用、后續(xù)培養(yǎng)不足的問題，專項(xiàng)的培訓(xùn)提升機(jī)會較少，學(xué)生渴望有拓展視野和開闊見識的機(jī)會與平臺；逐年擔(dān)任班主任、承擔(dān)教育管理等繁雜且繁重的工作，致使學(xué)生無力于教學(xué)創(chuàng)新，教學(xué)思路與教學(xué)模式逐漸被同化和固化。這些情況嚴(yán)重影響著免費(fèi)師范生教育碩士的學(xué)習(xí)，致使他們沒有充分的時間完成所學(xué)的課程與論文等學(xué)習(xí)任務(wù)。其次體現(xiàn)在能力危機(jī)與本領(lǐng)恐慌方面。具體地說，他們存在班級管理經(jīng)驗(yàn)與教育技術(shù)技能不足、教師基本功不夠堅(jiān)實(shí)、心理健康教育知識缺乏、與學(xué)生及家長的人際溝通能力不足以及處理各類特殊與突發(fā)事件的應(yīng)知應(yīng)會知識與應(yīng)變能力不足等現(xiàn)實(shí)問題。

6.在各方保障方面

五屆學(xué)生的突出問題體現(xiàn)在學(xué)習(xí)課程安排、讀研費(fèi)用、工資待遇等方面。在讀研期間的課程時間、內(nèi)容安排上，他們希望加強(qiáng)課程的完善與整合以及體系化建設(shè)，提供專題性授課、實(shí)踐教學(xué)、實(shí)用教學(xué)方法等方面的實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)；讀研費(fèi)用高和工資待遇低也是學(xué)生關(guān)注的問題，很多學(xué)生表示讀研費(fèi)用過高，對于剛剛參加一兩年工作的家庭困難學(xué)生來說有些力不從心，部分學(xué)生希望政府能加大對免費(fèi)師范生的后續(xù)關(guān)注和培養(yǎng)，減免免費(fèi)師范生的讀研費(fèi)用，提高其工資待遇。

四、對策與建議

通過對免費(fèi)師范生教育碩士群體就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查分析與問題原因的歸納梳理，我們認(rèn)為應(yīng)從整體上對其問題進(jìn)行思考，提出以下四方面對策與建議，以期做好免費(fèi)師范生教育碩士的就業(yè)與培養(yǎng)工作，提升教師隊(duì)伍質(zhì)量。

(一)營造尊師重教的輿論氛圍與價值導(dǎo)向

師范教育是教育事業(yè)的工作母機(jī)，是基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性工程。為此，當(dāng)前面對國家新的歷史發(fā)展時期，如何在全社會形成尊師重教的良好輿論氛圍與價值導(dǎo)向至關(guān)重要。首先在思想意識層面要有共識，即優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略共識。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，國際競爭日趨激烈，但歸根到底是人才的競爭，而教育是培養(yǎng)人才和增強(qiáng)民族創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。因此，上到國家，下到全民都必須達(dá)到共識，就是必須把教育放在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。當(dāng)前提高教育質(zhì)量、推行素質(zhì)教育、實(shí)現(xiàn)教育公平是基礎(chǔ)教育最重要的任務(wù)，而這些任務(wù)的關(guān)鍵在教師。沒有一支高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，這些重要任務(wù)和舉措都是無法實(shí)現(xiàn)的。為此，政府要重視教育，要切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全社會都應(yīng)該樹立尊師重教的風(fēng)尚。國家要重視師范教育，把培養(yǎng)優(yōu)秀教師作為發(fā)展教育的根本，要讓懂教育規(guī)律和教育藝術(shù)的教育家來辦教育。政府要用免費(fèi)師范生教育等有效政策來吸引優(yōu)秀青年上師范、當(dāng)教師，并立志終身從事教育工作。在制度設(shè)計(jì)層面要更加精細(xì)，即以問題為導(dǎo)向，消除該領(lǐng)域“最后一公里”問題。具體地說，一是以問題為導(dǎo)向，消除影響教師形象和社會聲譽(yù)的不良現(xiàn)象。從社會大環(huán)境看，近些年來出現(xiàn)了一些學(xué)校亂收費(fèi)、部分教師課外輔導(dǎo)高收費(fèi)等情況，嚴(yán)重影響了教育行業(yè)和教師自身的社會聲譽(yù)。應(yīng)通過加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師思想與業(yè)務(wù)能力水平，進(jìn)而提高教師的威望來消除這些不良現(xiàn)象。二是從體制機(jī)制層面，切實(shí)解決免費(fèi)師范生教育“最后一公里”問題，做好輿論宣傳與引領(lǐng)工作，多途徑多媒介宣傳師范生免費(fèi)教育政策示范性引領(lǐng)所取得的可喜成績；切實(shí)落實(shí)好免費(fèi)師范生政策，對服務(wù)年限等一些爭論較大、不符合學(xué)生實(shí)際的政策做必要的調(diào)整、完善與修訂；要進(jìn)行細(xì)致的制度設(shè)計(jì)，從招生、培養(yǎng)、就業(yè)、職后等學(xué)生生涯發(fā)展環(huán)節(jié)入手，對立志從教的學(xué)生進(jìn)行全方位、全過程的教育與引導(dǎo)，讓他們中的每一位學(xué)生、每一個家庭了解免費(fèi)師范生政策的重大意義與崇高使命；要做好典型選樹工作，通過多維度、多視角以點(diǎn)帶面的輻射影響與帶動引領(lǐng)，在全社會深入營造尊師重教良好氛圍，讓尊師重教的良好風(fēng)尚切實(shí)地深入人心、深入民眾。

(二)加強(qiáng)免費(fèi)師范生就業(yè)政策完善與調(diào)整

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，五屆學(xué)生對定向就業(yè)、服務(wù)年限、深造訴求、政策落實(shí)、課程安排及讀研保障等方面都有一些建議和合理訴求，特別是在服務(wù)年限、讀研保障等方面爭議和意見較大。為此，加強(qiáng)免費(fèi)師范生就業(yè)政策完善與調(diào)整有其特殊重要性和必要性。這里重點(diǎn)談三方面就業(yè)政策調(diào)整建議。首先在定向就業(yè)方面采用靈活方式，在高中報考前采取簽約形式，在大學(xué)適時階段有退出、準(zhǔn)入機(jī)制，選拔出真正想立志從教的學(xué)生充實(shí)基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線。其次在服務(wù)年限方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，服務(wù)年限最好在4-6年之間，這樣方便學(xué)生因個性特點(diǎn)、婚姻發(fā)展等個人原因及時退出并重新安排個人的職業(yè)生涯規(guī)劃。最后在讀研保障方面，學(xué)生希望在其攻讀教育碩士期間用人單位在讀研經(jīng)費(fèi)、工作安排等方面給予大力支持；希望相關(guān)職能部門能夠在職稱評聘、工資待遇等方面對教育碩士學(xué)歷學(xué)位給予政策上的認(rèn)可并做好職后跟蹤培養(yǎng)工作；希望學(xué)校調(diào)整培養(yǎng)時間，從入職第一年暑期開始安排更符合他們實(shí)際的工作，因?yàn)榇藭r時間相對充裕，沒有帶高三和結(jié)婚生子育子等客觀因素的影響。恰逢免費(fèi)師范生政策實(shí)施10周年之際，應(yīng)將政策中不符合學(xué)生工作生活實(shí)際的內(nèi)容適應(yīng)新形勢做出適當(dāng)且合理的修訂，體現(xiàn)政策的靈活性，讓政策實(shí)施過程更符合或盡可能滿足愿意終身從教的免費(fèi)師范生實(shí)際情況，從而為國家培養(yǎng)更多的優(yōu)秀教師做好相關(guān)保障和頂層謀劃工作。

(三)加強(qiáng)免費(fèi)師范生培養(yǎng)的體制機(jī)制建設(shè)

當(dāng)前，要從根本上加強(qiáng)免費(fèi)師范生培養(yǎng)的體制機(jī)制建設(shè)，需要我們從整個師范教育體系出發(fā)來思考并做好免費(fèi)師范生培養(yǎng)的頂層謀劃，即要根據(jù)中國國情和師范教育傳統(tǒng)，打造具有中國特色的師范教育體系。重點(diǎn)從兩個方面入手：一是重建師范教育體系，切實(shí)解決既“留得住”又“用得上”的問題。首先借用鄧小平同志的“共同富裕理論”，從政策上允許六所教育部直屬師范大學(xué)的學(xué)生到城鎮(zhèn)以上重點(diǎn)學(xué)校任教，讓這些優(yōu)秀師資重點(diǎn)發(fā)揮典范引領(lǐng)與輻射影響作用，同時要求六所直屬師范大學(xué)采用4+1、4+2等模式，重點(diǎn)培養(yǎng)研究生階段的高中教師；其次要結(jié)合省情市情充分發(fā)揮地方師范院校的作用，采取地方免費(fèi)師范教育政策，將這些地方師范院校定位為重點(diǎn)培養(yǎng)地方性的小學(xué)、初中、鄉(xiāng)村教師。這些體制機(jī)制的建設(shè)舉措既解決了直屬師范大學(xué)培養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)師資充實(shí)基礎(chǔ)教育時過于向省會和中心城市過于集中的問題，也解決了服務(wù)年限過長給這些青年學(xué)生帶來的因婚姻與職業(yè)發(fā)展長期滯后而產(chǎn)生的困惑壓力與留不住的問題，特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍不足的問題。二是加強(qiáng)師范教育職前職后教育一體化建設(shè)。具體地說，首先要做好職前培養(yǎng)工作。在免費(fèi)師范生一進(jìn)師范校門就通過搭建各級平臺，借助各類載體，增加免費(fèi)師范生的實(shí)習(xí)機(jī)會與時間，讓他們充分接觸中小學(xué)校、接觸學(xué)生。其次要做好職后培養(yǎng)工作。教育主管部門和基礎(chǔ)教育單位都有責(zé)任通過入職培訓(xùn)、職后進(jìn)修、職后競賽、研討交流、教研室制度、出國學(xué)習(xí)等途徑，全方位地做好免費(fèi)師范生職后培養(yǎng)教育與指導(dǎo)。

(四)優(yōu)化免費(fèi)師范生不同階段的培養(yǎng)重點(diǎn)

教師職業(yè)是個應(yīng)用性很強(qiáng)的職業(yè)，不能完全用學(xué)術(shù)思維去培養(yǎng)。同時，也應(yīng)重視學(xué)科知識，教師要有扎實(shí)的學(xué)科知識，了解學(xué)科發(fā)展的前沿，掌握傳授知識的藝術(shù)，這樣才能上好課。教師只有上好課，才能贏得學(xué)生的尊重與喜愛。然而，當(dāng)前一些師范院校為與綜合大學(xué)比拼學(xué)術(shù)水平，為提升學(xué)校競爭力強(qiáng)調(diào)其學(xué)術(shù)性，而忽視了本身所具有的師范性，結(jié)果二者都沒有做好，導(dǎo)致學(xué)生在業(yè)務(wù)能力上既未達(dá)到學(xué)科要求與專業(yè)水準(zhǔn)，又缺乏必要的職業(yè)訓(xùn)練?；诖?，優(yōu)化免費(fèi)師范生教育碩士培養(yǎng)體系，應(yīng)堅(jiān)持學(xué)科性與師范性并重、專業(yè)性與職業(yè)性并舉的原則。

具體地說，在免費(fèi)師范生本科培養(yǎng)階段，注重針對學(xué)生需求來開展課程體系建設(shè)與思想引領(lǐng)教育方面的科學(xué)謀劃與系統(tǒng)設(shè)計(jì)。首先，在學(xué)生共性需求方面，加強(qiáng)學(xué)生教育教學(xué)基本原理、基礎(chǔ)知識、基本技能的訓(xùn)練與培養(yǎng)。如微格教學(xué)、三字一畫、見習(xí)實(shí)習(xí)等。其次，在學(xué)生個性需求方面，加強(qiáng)對因地域差異、個性差異而形成的特殊需求的滿足，如南北與東西地域差異造成的基礎(chǔ)教育現(xiàn)實(shí)差異，針對六所部屬師范大學(xué)的學(xué)生在教材選用、方式方法等方面的需要為其提供不同的訓(xùn)練與指導(dǎo)。最后，全面加強(qiáng)本科免費(fèi)師范生在班級管理、組織協(xié)調(diào)、人際溝通、心理引導(dǎo)等方面的綜合能力與綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，以適應(yīng)未來工作崗位的各種需求，特別是班級管理、突發(fā)事件應(yīng)對以及與學(xué)生和家長溝通方面的培訓(xùn)，在學(xué)生不同年級階段邀請一線名師循序漸進(jìn)地進(jìn)行親身指導(dǎo)。另外，除為學(xué)生提供規(guī)定的實(shí)習(xí)機(jī)會外，要指導(dǎo)學(xué)生結(jié)合自身需求利用假期進(jìn)行必要的實(shí)習(xí)見習(xí)鍛煉。

在免費(fèi)師范生碩士培養(yǎng)階段，要針對學(xué)生群體的需求與工作特點(diǎn)，注重在前期本科培養(yǎng)階段理論與實(shí)踐學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，做進(jìn)一步的深度融合指導(dǎo)。首先在碩士培養(yǎng)階段的課程體系與論文指導(dǎo)等方面要與基礎(chǔ)教育一線實(shí)踐密切關(guān)聯(lián)，要多安排以案例為載體的集體討論和合作學(xué)習(xí)，并在學(xué)習(xí)資源與學(xué)業(yè)指導(dǎo)等方面給予學(xué)生充分的指導(dǎo)、關(guān)注與支持。其次要增加互動交流環(huán)節(jié)，進(jìn)行多種形式的調(diào)查研究，真切地了解免費(fèi)師范生在職學(xué)習(xí)的各種困惑與不同需求，針對學(xué)生需求及時調(diào)整和完善免費(fèi)師范生教育碩士的培養(yǎng)方式與培養(yǎng)內(nèi)容。

[1]《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法(試行)》，http://sfs.ncss.org.cn/zcgg/255512.shtml

[2]《教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)實(shí)施辦法》，http://sfs.ncss.org.cn/zcgg/255513.shtml

[3]《教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生在職攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位實(shí)施辦法(暫行)》，http://sfs.ncss.org.cn/zcgg/255514.shtml

[4]商應(yīng)美等：《首屆免費(fèi)師范生就業(yè)與政策執(zhí)行現(xiàn)狀及其對策研究——以一所部屬師范大學(xué)首屆免費(fèi)師范生和用人單位調(diào)研為例》，載《國家教育行政學(xué)院學(xué)報》，2014年第6期。

2017-08-20

商應(yīng)美，東北師范大學(xué)思想政治教育研究中心、就業(yè)教育研究院副教授，博士后，主要研究思想政治教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育；

于 爽，東北師范大學(xué)思想政治教育研究中心碩士研究生，主要研究思想政治教育。

本文系全國教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度教育部重點(diǎn)課題“免費(fèi)師范生就業(yè)政策執(zhí)行狀況追蹤研究”(課題編號：DIA160330)的研究成果。

(責(zé)任編輯：任天成)