笪志剛

(黑龍江省社會(huì)科學(xué)院 東北亞研究所，哈爾濱 150018)

·冰天雪地也是金山銀山專題(一)·

黑龍江省發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化思考與路徑選擇

笪志剛

(黑龍江省社會(huì)科學(xué)院 東北亞研究所，哈爾濱 150018)

習(xí)近平總書記“黑龍江的冰天雪地也是金山銀山”的重要指示及國(guó)家有關(guān)部委和黑龍江省委、省政府的系列疊加政策舉措，為黑龍江省揚(yáng)冰雪經(jīng)濟(jì)之長(zhǎng)，推動(dòng)老工業(yè)基地全面振興，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了重大契機(jī)。在具有冰雪經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特區(qū)域、歷史積淀、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)等諸多優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，黑龍江省發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)也面臨來(lái)自省內(nèi)外和國(guó)外的各種競(jìng)爭(zhēng)，如何依托既有冰雪優(yōu)勢(shì)和潛力，主動(dòng)擴(kuò)大冰雪產(chǎn)業(yè)的國(guó)際開放，實(shí)現(xiàn)在國(guó)際化合作與交流中突出冰雪旅游，壯大冰雪產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)冰雪人才，培育冰雪經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)跑態(tài)勢(shì)，是龍江利用冰雪資源大省打造冰雪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和冰雪新業(yè)態(tài)新高地的必然選擇。

冰雪經(jīng)濟(jì)：國(guó)際化；路徑

隨著習(xí)近平總書記“黑龍江的冰天雪地也是金山銀山”的重要指示在龍江大地掀起冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新一輪熱潮，在國(guó)家有關(guān)部委和黑龍江省委、省政府系列疊加政策及舉措助推下，關(guān)于龍江冰雪經(jīng)濟(jì)如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，冰雪旅游如何構(gòu)筑冰雪樂(lè)園，冰雪產(chǎn)業(yè)如何攪動(dòng)冰天雪地，冰雪創(chuàng)意如何激活冰雪資源，冰雪交流如何擴(kuò)大國(guó)際化合作，尤其是發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的國(guó)際化交流與合作，將黑龍江省冰雪資源推向世界，與國(guó)際融合的開放戰(zhàn)略思路及路徑選擇，無(wú)疑將成為謀劃龍江冰雪經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，冰雪產(chǎn)業(yè)深度融合，加快建設(shè)冰雪強(qiáng)省的優(yōu)勢(shì)潛力，也是打造冰雪資源為依托的冰雪經(jīng)濟(jì)名片的又一亮點(diǎn)。

一、圍繞冰雪經(jīng)濟(jì)的國(guó)家和省級(jí)戰(zhàn)略疊加機(jī)遇凸顯

國(guó)家和省委、省政府針對(duì)冰雪經(jīng)濟(jì)相繼出臺(tái)的系列戰(zhàn)略或政策，為我省的冰雪經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了重大疊加契機(jī)。我省應(yīng)尋找融合東北亞等國(guó)際化合作的切入點(diǎn)，夯實(shí)有效的國(guó)際冰雪經(jīng)濟(jì)合作路徑，實(shí)現(xiàn)以冰雪經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化和大開放，擴(kuò)大對(duì)俄日韓等周邊國(guó)家冰雪經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)與人文和旅游的無(wú)縫連接，促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)的“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，確立黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)整體的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑冰雪經(jīng)濟(jì)為牽動(dòng)的老工業(yè)基地全面振興和可持續(xù)發(fā)展新態(tài)勢(shì)。

(一)“頂層設(shè)計(jì)”疊加政策相繼落地

自習(xí)近平總書記2016年3月7日參加第十二屆全國(guó)人大第四次會(huì)議黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)，針對(duì)黑龍江省發(fā)展做出“要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，為可持續(xù)發(fā)展留足空間，為子孫后代留下天藍(lán)地綠水清的家園。綠水青山是金山銀山，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山”[1]重要指示后，國(guó)家有關(guān)部委和黑龍江省委、省政府也接連推出系列戰(zhàn)略目標(biāo)和政策措施。這些政策和措施明確了2020年冰雪產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)6 000億元規(guī)模，2025年實(shí)現(xiàn)超萬(wàn)億規(guī)模的戰(zhàn)略目標(biāo)[2]。要求東北、華北、西北發(fā)揮陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展冰雪健身休閑業(yè)與冰雪旅游業(yè)。這些都為冰雪資源大省黑龍江省借勢(shì)謀劃高起點(diǎn)的冰雪經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大疊加契機(jī)。

(二)在機(jī)遇和挑戰(zhàn)中布局國(guó)際化發(fā)展

順應(yīng)頂層設(shè)計(jì)的“兩山論”及國(guó)務(wù)院相關(guān)部委的專項(xiàng)規(guī)劃利好，黑龍江省委、省政府主動(dòng)作為，在2016年12月2日召開了“冰天雪地也是金山銀山”重要講話精神專題會(huì)，省委書記王憲魁強(qiáng)調(diào)黑龍江“要從推動(dòng)振興發(fā)展的戰(zhàn)略高度，科學(xué)謀劃冰雪經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大冰雪產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)冰雪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”，并從冰雪經(jīng)濟(jì)、資源優(yōu)勢(shì)、歷史底蘊(yùn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面指出了黑龍江省發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇和發(fā)展路徑。[3]結(jié)合哈爾濱冰雪節(jié)、雪鄉(xiāng)旅游節(jié)、冰博會(huì)等系列平臺(tái)，2016伊春冰雪旅游產(chǎn)業(yè)國(guó)際峰會(huì)召開等，通過(guò)冰雪產(chǎn)業(yè)對(duì)接旅游、文化、體育、科技、教育、時(shí)尚等形成的綜合產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，使黑龍江省發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)迎來(lái)重大利好，為黑龍江省揚(yáng)冰雪經(jīng)濟(jì)之長(zhǎng)，塑造冰雪之冠形象，打造冰雪經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)帶來(lái)重大發(fā)展契機(jī)。與此同時(shí)，隨著2022年冬奧會(huì)在北京和張家口舉行，習(xí)總書記提出的“3億人上冰雪”帶來(lái)的冰雪旅游及產(chǎn)業(yè)熱潮、國(guó)家規(guī)劃和投資刺激，將使全國(guó)形成東北、西北和華北為牽動(dòng)的冰雪運(yùn)動(dòng)向全國(guó)普及的趨勢(shì)，這些使黑龍江省發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)既有地域條件、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢(shì)、文化積淀、發(fā)展?jié)摿Φ南劝l(fā)優(yōu)勢(shì)，也使黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨來(lái)自省域、跨區(qū)域乃至周邊國(guó)家的更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，也將使東北地區(qū)，尤其是黑龍江省普遍存在的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、營(yíng)銷偏舊、產(chǎn)業(yè)偏弱、效益偏差等頑疾，及與冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家的差距日益顯性化。尤其是歐美和日韓等冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大國(guó)和強(qiáng)國(guó)近年人口老齡化日趨嚴(yán)重，冰雪經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，輸出產(chǎn)能，尋找新的替代和合作勢(shì)在必行，這些競(jìng)爭(zhēng)將隨著區(qū)域化、集團(tuán)化，尤其是區(qū)域一體化合作的加速而日益凸顯。在新一輪冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，黑龍江省要順應(yīng)冰雪經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化交流與合作趨勢(shì)，尋找融合東北亞等國(guó)際化合作的切入點(diǎn)，夯實(shí)有效的國(guó)際冰雪經(jīng)濟(jì)合作路徑，實(shí)現(xiàn)以冰雪經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化和大開放，擴(kuò)大對(duì)俄日韓等周邊國(guó)家冰雪經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)與人文和旅游的無(wú)縫連接，促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)的“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，確立黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)整體的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑冰雪經(jīng)濟(jì)為牽動(dòng)的老工業(yè)基地全面振興和可持續(xù)發(fā)展新態(tài)勢(shì)。

二、冰雪經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化交流與競(jìng)爭(zhēng)日趨明顯

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的加快推進(jìn)，以旅游為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，也帶動(dòng)了冰雪旅游為標(biāo)志的冰雪經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。我國(guó)冰雪旅游、冰雪產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)也日漸嚴(yán)峻，要求黑龍江省從制定新的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)的國(guó)際合作，乃至謀劃具體的路徑選擇，都需要具有更高和更務(wù)實(shí)的戰(zhàn)略選擇，更具操作性的政策深度，謀劃更大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與布局。

(一)冰雪經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化交流圈初步形成

冰雪經(jīng)濟(jì)既“舊”又“新”?！芭f”是因?yàn)樽詮挠辛吮┚坝^等冰雪資源后，冰雪就作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的對(duì)象被人們利用開發(fā)，并在成為經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中的一部分的同時(shí)，引起上下游產(chǎn)業(yè)鏈形成了冰雪經(jīng)濟(jì)?！靶隆眲t在于冰雪旅游、冰雪產(chǎn)業(yè)、冰雪藝術(shù)等現(xiàn)代符號(hào)日益濃厚，冰雪經(jīng)濟(jì)+互聯(lián)網(wǎng)使冰雪經(jīng)濟(jì)分工日益精細(xì)化和跨區(qū)域化，呈現(xiàn)了未曾有過(guò)的國(guó)際化與一體化態(tài)勢(shì)。從冰雪資源、冰雪產(chǎn)業(yè)、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪娛樂(lè)等要素組成的冰雪經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化交流與合作，經(jīng)過(guò)近200年的發(fā)展，全球冰雪產(chǎn)業(yè)、冰雪旅游已形成了歐洲領(lǐng)先、北美跟進(jìn)、東亞次之的國(guó)際冰雪產(chǎn)業(yè)乃至冰雪經(jīng)濟(jì)的“雁行模式”，冰雪經(jīng)濟(jì)的國(guó)際交流圈也日漸成型。從瑞士在1864年就開始阿爾卑斯山的冰雪活動(dòng)，到加拿大1894年就有報(bào)道的冰雪活動(dòng)，到挪威、瑞典和芬蘭出現(xiàn)世界首次的滑雪比賽，歐洲和北美成為冰雪資源利用的發(fā)源地，這些國(guó)家成為冰雪活動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑地。東亞的日韓是冰雪資源利用和開發(fā)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)國(guó)家，日本早在1911年就引進(jìn)了現(xiàn)代滑雪技術(shù)和項(xiàng)目，韓國(guó)在1975年就有了與國(guó)際接軌的現(xiàn)代滑雪場(chǎng)。中國(guó)則是繼日韓之后亞洲冰雪項(xiàng)目和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛的國(guó)家，截至2016年，中國(guó)已有滑雪場(chǎng)568家，居亞洲首位。在冰雪旅游開發(fā)領(lǐng)域，歐美和東亞根據(jù)不同資源稟賦紛紛開發(fā)出了四季滑雪場(chǎng)、度假型滑雪場(chǎng)、冰旅館、冰雪小鎮(zhèn)、北極圈冰雪觀光、冰雪博物館等特色冰雪項(xiàng)目和景觀。進(jìn)而依托上述冰雪資源形成了格局區(qū)域特色的冰雪節(jié)慶活動(dòng)。例如阿爾卑斯山山地旅游節(jié)、魁北克冬季狂歡節(jié)、格林德爾瓦爾德冰雪節(jié)、奧斯陸滑雪節(jié)、太白山雪花節(jié)、札幌雪節(jié)、哈爾濱冰雪節(jié)，等等。在交通通訊和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的促進(jìn)下，上述冰雪資源先進(jìn)區(qū)域之間和先進(jìn)與后發(fā)區(qū)域之間的各層面交流日漸密切，形成了冰雪經(jīng)濟(jì)你中有我、我中有你的交流圈，不僅深化了冰雪文明的互學(xué)互鑒，也為各區(qū)域利用冰雪資源形成冰雪經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了區(qū)域一體化和集團(tuán)化機(jī)遇，冰雪旅游乃至冰雪產(chǎn)業(yè)成為開放度不斷領(lǐng)先的行業(yè)與領(lǐng)域。[4]

(二)冰雪經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日趨明顯

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的加快推進(jìn)，交通和通信技術(shù)的日新月異，互聯(lián)網(wǎng)在世界范圍內(nèi)的快速普及，在貿(mào)易和投資的自由化浪潮后，以旅游為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)方興未艾的趨勢(shì)，也帶動(dòng)了冰雪旅游為標(biāo)志的冰雪經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。與此同時(shí)，冰雪旅游、冰雪產(chǎn)業(yè)與冰雪經(jīng)濟(jì)的區(qū)域、國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)也日漸嚴(yán)峻，要求黑龍江省從制定新的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)的國(guó)際合作，乃至謀劃具體的路徑選擇，都需要具有更高的視野、更務(wù)實(shí)的戰(zhàn)略選擇、更具操作性的政策深度，謀劃更大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與布局。從國(guó)內(nèi)冰雪產(chǎn)業(yè)地理空間和相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的集聚來(lái)看，東北、西北和華北已成為全國(guó)最重要的冰雪旅游的成熟區(qū)和冰雪文化的先導(dǎo)區(qū)及冰雪產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，也是黑龍江省不可回避的競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域。從冰雪資源和旅游及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局看，冰雪資源優(yōu)勢(shì)明顯的東北、區(qū)位和客源市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)較大的華北和滑雪起源地的西北依托不同的區(qū)域條件，形成了冰雪旅游三足鼎立的態(tài)勢(shì)及冰雪產(chǎn)業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的格局。此外山東、四川、陜西、河南、陜西等省份也將發(fā)展滑雪、冰雪旅游作為旅游經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，會(huì)截留部分北上賞冰樂(lè)雪的游客。同時(shí)，黑龍江省還面臨來(lái)自吉林和遼寧省在冰雪資源乃至經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上的激烈競(jìng)爭(zhēng)。從三省所面臨的同質(zhì)冰雪發(fā)展環(huán)境和要素市場(chǎng)，對(duì)東北亞周邊開放的趨同性上可窺一斑。從冰雪資源指標(biāo)和節(jié)慶看，黑吉遼三省擁有滑雪場(chǎng)分別為120家、22家和9家；黑龍江省擁有哈爾濱國(guó)際冰雪節(jié)、中國(guó)黑龍江國(guó)際冰雪節(jié)、中國(guó)雪鄉(xiāng)旅游節(jié)，吉林省擁有中國(guó)長(zhǎng)春凈月潭國(guó)際冰雪節(jié)、吉林國(guó)際霧凇冰雪節(jié)，遼寧省擁有沈陽(yáng)森林冰雪節(jié)、大連冰雪游園會(huì)，在影響力上已是各有千秋，吸引游客數(shù)量上不分伯仲。從冰雪旅游的歷程看，俄日韓均有50年以上的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不論從硬件還是軟件管理上都處于亞洲地區(qū)的領(lǐng)先地位，三國(guó)的滑雪愛(ài)好者普及率均超過(guò)5%，近年吸引中、蒙游客的招徠力度不斷加大。而從東北三省吸引的域外游客構(gòu)成看，三省都將俄羅斯、蒙古和日韓等東北亞周邊游客作為主要招徠對(duì)象，冰雪經(jīng)貿(mào)合作的趨同性也較為明顯。除上述因素外，隨著2022年北京和張家口冬奧會(huì)的召開，也將使北京、河北省的冰雪活動(dòng)設(shè)施建設(shè)、總體資金投入領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)繼續(xù)擴(kuò)大。據(jù)《中國(guó)滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書》(2015)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)滑雪市場(chǎng)份額中，北京以169萬(wàn)人居首，黑龍江省以149萬(wàn)人居第二位，吉林省以96萬(wàn)人居第三位，[5]黑龍江省冰雪資源大省優(yōu)勢(shì)面臨被擠壓的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是滑雪裝備、冰球場(chǎng)設(shè)施、冰雪服飾等冰雪產(chǎn)業(yè)還面臨來(lái)自江浙和京津冀區(qū)域的激烈競(jìng)爭(zhēng)，這些使黑龍江省面臨的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境壓力加大，發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)亟須激活老產(chǎn)業(yè)，用好大機(jī)遇，推出新思路，謀劃新舉措。[6]

三、黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化思考與路徑選擇

黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)要想做大做強(qiáng)，推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化，一方面要借用“它山之石可以攻玉”的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還要植根龍江特色，結(jié)合本省不同區(qū)域開放特點(diǎn)，進(jìn)一步推陳出新和夯實(shí)路徑。

(一)推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際化思考

目前，黑龍江省豐富的冰雪資源挖掘、利用與開發(fā)已取得了令人矚目的成就，圍繞冰雪旅游、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化合作也由紙上談兵到務(wù)實(shí)合作不斷創(chuàng)新。但在推動(dòng)全省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際化戰(zhàn)略創(chuàng)新及可持續(xù)發(fā)展上，面臨新的發(fā)展契機(jī)和嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)，黑龍江省還需要進(jìn)一步挖掘潛力，激活優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造冰雪產(chǎn)業(yè)及冰雪經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展氛圍。

1.樹立冰雪經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放和國(guó)際化意識(shí)。隨著區(qū)域化和國(guó)際化的發(fā)展，冰雪旅游、冰雪文化、冰雪娛樂(lè)、冰雪產(chǎn)業(yè)的開放也成為擁有冰雪資源優(yōu)勢(shì)的國(guó)家和地區(qū)的選擇，但與冰雪旅游、冰雪文化、冰雪產(chǎn)業(yè)等單領(lǐng)域的開放和合作相比，將冰雪經(jīng)濟(jì)整體作為開放對(duì)象，并從戰(zhàn)略、政策、資金扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作等角度予以重點(diǎn)推進(jìn)的，依然當(dāng)屬歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家，這也主要是源于這些國(guó)家在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)化和市場(chǎng)主體等方面對(duì)冰雪經(jīng)濟(jì)形成了較大的覆蓋和支撐。

2.保護(hù)、挖掘開發(fā)及市場(chǎng)化的三位一體相互促進(jìn)。在冰雪資源的開發(fā)上，歐美日等國(guó)善于在保護(hù)的前提下，將挖掘出來(lái)的優(yōu)勢(shì)與先進(jìn)科技相結(jié)合，與市場(chǎng)相配套，最大限度將冰雪資源的保護(hù)、開發(fā)和應(yīng)用無(wú)縫對(duì)接。與我國(guó)75%的滑雪場(chǎng)為面向初級(jí)滑雪愛(ài)好者相比，歐美日韓滑雪場(chǎng)主要是面向中高級(jí)滑雪體驗(yàn)者。

3.調(diào)動(dòng)多方資源開發(fā)冰雪資源和壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)。日本等發(fā)達(dá)國(guó)家曾提出靈活利用海外資源、喚醒沉睡資源、激活國(guó)內(nèi)資源、善用個(gè)人資源等主張。這樣就可以使喜歡特定區(qū)域冰雪資源的海外人士參與、挖掘尚處于未開發(fā)狀態(tài)的冰雪元素，依托國(guó)內(nèi)較為成型的冰雪資源，依托民間和社會(huì)興辦各種冰雪活動(dòng)。例如，歐美日韓有很多冰雪類博物館完全是私人或民間性質(zhì)的，一些滑雪場(chǎng)同時(shí)經(jīng)營(yíng)溫泉和高級(jí)賓館，滿足中高端需求。匯集各方資源成為冰雪資源從利用到開發(fā)，由開發(fā)到開放乃至全方位壯大的有效路徑。

4.冰雪資源的“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相互支撐。長(zhǎng)期以來(lái)，很多人對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)及冰雪經(jīng)濟(jì)的“走出去”抱有懷疑，認(rèn)為經(jīng)貿(mào)可以走出去，人文交流可以走出去，但冰雪資源受制于氣候等條件，實(shí)現(xiàn)走出去會(huì)有很多阻力。其實(shí)在全球化和區(qū)域一體化背景下，面對(duì)日韓及歐美老齡化加劇趨勢(shì)和冰雪產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩格局，企業(yè)走出去收購(gòu)滑雪場(chǎng)及附屬飯店、溫泉、娛樂(lè)設(shè)施，收購(gòu)相應(yīng)的冰雪裝備制造企業(yè)進(jìn)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)與調(diào)配是冰雪企業(yè)需要思考的問(wèn)題。同樣，未來(lái)引進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)的中、高端人才和先進(jìn)滑雪場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)也將成為冰雪優(yōu)勢(shì)明顯、潛力巨大的黑龍江省冰雪元素，是“走出去”與冰雪概念“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略相結(jié)合的應(yīng)有之義。

(二)壯大冰雪經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化路徑選擇

黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)和國(guó)際化應(yīng)該如何推進(jìn)，一方面要借用“它山之石可以攻玉”的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還要植根龍江特色，結(jié)合本省不同區(qū)域開放特點(diǎn)，進(jìn)一步推陳出新和夯實(shí)路徑。

1.在冰雪活動(dòng)及宣傳上“大搞群眾運(yùn)動(dòng)”。事實(shí)證明，冰雪活動(dòng)和冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是民眾，沒(méi)有民眾的理解和支持、配合和參與，冰雪資源的開發(fā)和利用都將失去意義。這種群眾運(yùn)動(dòng)的含義有三層。一是通過(guò)民眾的自覺(jué)行為，增強(qiáng)對(duì)冰雪經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)而豐富民眾生活的作用認(rèn)識(shí)，啟蒙人民的冰雪情結(jié)，營(yíng)造全社會(huì)熱愛(ài)和尊崇冰雪經(jīng)濟(jì)的氛圍。二是通過(guò)群眾運(yùn)動(dòng)調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，彌補(bǔ)冰雪活動(dòng)和冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金不足。三是要從較低的價(jià)格機(jī)制、較低的參與門檻等角度創(chuàng)造有利于民眾參與和互動(dòng)的融入冰雪互動(dòng)的環(huán)境，尤其是吸引俄日韓等東北亞周邊國(guó)家游客參與。黑龍江省位于北方區(qū)域和邊疆地帶，北方少數(shù)民族較為集中，具有大搞群眾運(yùn)動(dòng)的地域民族性格和群眾參與基礎(chǔ)，只要思路對(duì)頭，舉措創(chuàng)新，惠民利民，就一定能夠取得較大突破。[7]

2.挖掘冰雪旅游的特色開發(fā)和特色服務(wù)。黑龍江省可以借鑒日本大分縣在農(nóng)業(yè)發(fā)展上提出的“一村一品”運(yùn)動(dòng)，形成根據(jù)自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適合本地特色，具有發(fā)展?jié)摿Φ囊环N或集中冰雪拳頭產(chǎn)品。在冰雪景觀和冰雪旅游上形成“一地一景”，冰雪產(chǎn)業(yè)的“一地一拳頭”，冰雪文化的“一地一特色”，這樣既可以避免冰雪項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的一哄而上，遍地開花，最后一哄而散的負(fù)擔(dān)，也可以通過(guò)特色和差異化發(fā)展提升冰雪資源的價(jià)值、親和力、影響力和知名度。例如哈爾濱賞冰、伊春樂(lè)雪、雪鄉(xiāng)玩雪、七臺(tái)河滑冰，等等。[8]

3.冰雪旅游與冰雪產(chǎn)業(yè)對(duì)接的趣味化、簡(jiǎn)單化和互動(dòng)化。發(fā)達(dá)國(guó)家冰雪資源的開發(fā)開放盡可能嫁接寓教于樂(lè)的趣味化，適應(yīng)現(xiàn)代人工作競(jìng)爭(zhēng)壓力增大后的放松感、希望休閑和生活簡(jiǎn)單化的訴求以及參觀游覽項(xiàng)目希望互動(dòng)化的愿望。例如冰雪旅館、冰酒吧、冰雪自駕、冬泳、懷舊冰雪項(xiàng)目，等等。

4.將組織冰雪交流與合作作為對(duì)東北亞周邊合作的重要內(nèi)容。作為中國(guó)獨(dú)具特色的冰雪資源大省，黑龍江省具有發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的氣候、地理等自然稟賦和資源要素，同時(shí)還具有擴(kuò)大冰雪經(jīng)濟(jì)國(guó)際化合作的面向東北亞的地緣、區(qū)位、人文和經(jīng)貿(mào)支撐等優(yōu)勢(shì)，要進(jìn)一步深化與俄日韓等東北亞國(guó)家在冰雪經(jīng)濟(jì)、冰雪資源、人文交流和跨境旅游上的互利對(duì)接，以冰雪經(jīng)濟(jì)+互聯(lián)網(wǎng)+跨境等綜合模式，開辟冰雪表演、冰雪賽事、冰雪度假、冰雪醫(yī)療、冰雪書畫、冰雪友城等，有利于冰雪概念深入人心、冰雪活動(dòng)打動(dòng)人心、冰雪經(jīng)濟(jì)造福民生的新路徑。同時(shí)借鑒周邊國(guó)家發(fā)展冰雪活動(dòng)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)并發(fā)展?jié)M足80后、90后乃至00后的冰雪自駕、冰雪探險(xiǎn)、冰雪電影、冰雪征服、體驗(yàn)消融等時(shí)尚活動(dòng)。

[1] 習(xí)近平參加黑龍江代表團(tuán)審議:全面振興決心不能動(dòng)搖[EB/OL].(2016-03-07).新華網(wǎng).

[2] 冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)[EB/OL].(2016-11-03).人民網(wǎng).

[3] 王憲魁在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“冰天雪地也是金山銀山”重要講話精神專題會(huì)上強(qiáng)調(diào)：落實(shí)指示精神推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展 加快建設(shè)冰雪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省 陸昊作具體部署[N]. 黑龍江日?qǐng)?bào).2016-12-03.

[4] 竇文章.冰雪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的平臺(tái)戰(zhàn)略[C]//2016中國(guó)·伊春冰雪旅游產(chǎn)業(yè)國(guó)際峰會(huì)論文集.2016.

[5] 滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書首發(fā)2015中國(guó)滑雪人次超1250萬(wàn)[EB/OL].(2016-02-29).環(huán)球網(wǎng).

[6] 張凌云.我國(guó)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展前景[C]//2016中國(guó)·伊春冰雪旅游產(chǎn)業(yè)國(guó)際峰會(huì)論文集.2016.

[7] 笪志剛.融入東北亞國(guó)際旅游發(fā)展 打造伊春國(guó)際冰雪旅游新高地[C]//2016中國(guó)·伊春冰雪旅游產(chǎn)業(yè)國(guó)際峰會(huì)論文集.2016.

[8] 笪志剛.借鑒日本經(jīng)驗(yàn)探討我省歷史文化資源的挖掘保護(hù)和開發(fā)利用[C]//中共黑龍江省委宣傳部.黑龍江歷史文化資源保護(hù)挖掘與利用理論研討暨工作推進(jìn)會(huì)交流論文集.2008.

〔責(zé)任編輯：屈海燕〕

2017-01-18

笪志剛(1962-)，男，黑龍江哈爾濱人，所長(zhǎng)，研究員，碩士研究生導(dǎo)師，從事東北亞區(qū)域合作、日本經(jīng)濟(jì)研究。

F59

A

1000-8284(2017)01-0108-04

龍江發(fā)展智庫(kù) 笪志剛.黑龍江省發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化思考與路徑選擇[J].知與行,2017,(1):108-111.