□ 國家發(fā)改委氣候戰(zhàn)略中心原主任 李俊峰

如何正確理解千年大計(jì) 國家大事？

□ 國家發(fā)改委氣候戰(zhàn)略中心原主任 李俊峰

正如張高麗同志所說，設(shè)立雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能作出的一項(xiàng)重大決策部署，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是重大的歷史性戰(zhàn)略工程，是千年大計(jì)、國家大事。這項(xiàng)工作是在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自決策下推進(jìn)的，傾注了習(xí)近平總書記大量心血，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光和高超的政治智慧。既然是“千年大計(jì)、國家大事”，就要準(zhǔn)確理解黨中央、國務(wù)院的決策部署的意圖，把雄安新區(qū)規(guī)劃好，建設(shè)好。

首先是正確理解雄安新區(qū)的建設(shè)目的。它既是疏解北京非首都功能的一項(xiàng)重要任務(wù)，又是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要部署，兩個(gè)目標(biāo)都必須兼顧。僅僅疏解了北京的非首都功能是不夠的；僅僅是又開發(fā)了另一個(gè)深圳，或者另一個(gè)浦東，而沒有疏解北京的非首都功能，也是不夠的。更不能認(rèn)為是在雄安建設(shè)的是副都。

第二是正確理解“千年大計(jì)”。千年大計(jì)并非是我們常常說的，一張藍(lán)圖繪就保持不變，一干到底，建一座千年之城。而是要本著千年大計(jì)的工匠精神，雄安發(fā)展不能再學(xué)“深圳速度”，一天幾層樓，也不要學(xué)“浦東高度”，建幾座亞洲第一、世界第一的高樓。新區(qū)規(guī)劃、建設(shè)要精雕細(xì)琢，每涂抹一筆，都要留下歷史的印記。什么叫歷史印記？什么是百年工程，千年大計(jì)？不要說國外的7大奇跡，中國人修建的工程設(shè)施如都江堰、長城、運(yùn)河，宮殿園林如故宮、頤和園、拙政園，一座座名垂青史的小鎮(zhèn)，都是千年大計(jì)。所以張高麗同志說，決不留歷史遺憾，要保持歷史耐心，有“功成不必在我”的精神境界。

第三是正確理解國家大事。雄安的發(fā)展不僅僅是京津冀的事情，更不是河北一家的事情，也不是央企幾家的事情，而是國家首都政治圈、經(jīng)濟(jì)圈、文化圈、科技圈、生態(tài)圈發(fā)展的大事。必

一，不必搞一個(gè)完美的城市發(fā)展規(guī)劃；二，不要央企先行，而是醫(yī)療和教育先行；三，通過競標(biāo)，在全球選擇一批擁有高精尖技術(shù)的企業(yè)，打造一批具有企業(yè)特色的小鎮(zhèn)；四，做幾個(gè)有特色的旅游、養(yǎng)生和宜居的特色小鎮(zhèn)。須從全國一盤棋的思想，發(fā)展建設(shè)雄安新區(qū)，有錢的出錢，有力的出力，有思想的要出思想，用全國人民的智慧，真正繪就一副“藍(lán)綠交織、水城共融、疏密有度、綠色低碳、返璞歸真”的發(fā)展藍(lán)圖。

第四是正確理解雄安是一張白紙。雄安新區(qū)大家都把它稱作一張白紙。一張白紙，可以按照繪就的藍(lán)圖，隨心所欲的、瀟灑的揮灑和涂抹。但這張白紙是相對而言的。這一地區(qū)已經(jīng)有三個(gè)建制縣，一兩百萬人，已經(jīng)部署了大大小小的城鎮(zhèn)、工業(yè)開發(fā)區(qū)。我們一定要想辦法，把雄安弄成一張白紙。什么是一張白紙？主要是講的生態(tài)環(huán)境的容量，一定要安置好這片土地上的“原住民”，把這里的一切有污染的企業(yè)搬走，搬不走的要關(guān)掉，人為地造就一副碧水、藍(lán)天、白云的凈土，然后在這片凈土上按照“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”建設(shè)一座新城。

第五是要正確處理好大城和小鎮(zhèn)的關(guān)系。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，就是為了治療“大城市病”。大城市病究竟如何發(fā)生的？需要認(rèn)真理清原因。北京的大城市病至少是資源過度集中造成的。新中國建國初期，北京市只有200萬人，占當(dāng)時(shí)全國總?cè)丝诓坏?.2%，現(xiàn)在北京市接近2500萬人，增長是10多倍，占全總?cè)丝诮咏?%。眾多的央企、三甲醫(yī)院、頂級高校、頂級藝術(shù)文藝團(tuán)體、國內(nèi)外大企業(yè)總部、中央機(jī)構(gòu)都集中在這里。雄安建設(shè)無論如何都不能再犯大城市病的錯(cuò)誤，不能把眾多的央企遷入雄安，再造一個(gè)大城，而是要建設(shè)一座座美麗的小鎮(zhèn)。

六是要正視雄安新區(qū)與浦東新區(qū)和深圳特區(qū)的區(qū)別。深圳和浦東特區(qū)，只要?jiǎng)澚艘粋€(gè)給特殊政策“圈”，把資金引進(jìn)來了，做什么都行。例如深圳蛇口引進(jìn)的第一家外資企業(yè)和產(chǎn)品是三洋的收錄機(jī)，積累資金再搞高科技發(fā)展。雄安新區(qū)是在全球全面的產(chǎn)能過剩，或者什么都不缺的條件下發(fā)展，這樣的發(fā)展必須有新思路，不是簡單的給錢、給政策，給發(fā)展思路。深圳、浦東是不需要給思路的，深圳是“殺出一條血路來”，浦東是在中國經(jīng)濟(jì)中心的外延，都不能給雄安新區(qū)提供借鑒。

對于雄安的新區(qū)的規(guī)劃與發(fā)展，有以下的建議：

一是，不必搞一個(gè)完美的城市發(fā)展規(guī)劃，沒有任何一個(gè)大城市是規(guī)劃出來的，即使有這樣一個(gè)規(guī)劃，后來的人們也不會按照這個(gè)規(guī)劃去發(fā)展，而是確定一個(gè)發(fā)展的新理念，雄安新區(qū)是在首都周圍打造若干個(gè)美麗的小鎮(zhèn)，而不是建設(shè)一個(gè)新的城市，小鎮(zhèn)好規(guī)劃、好建設(shè)，規(guī)劃一個(gè)建設(shè)一個(gè)，小鎮(zhèn)也好執(zhí)行和堅(jiān)持，小鎮(zhèn)大了，不會攤大餅，發(fā)展停止了就可以了，大城市不行。

二是，不要央企先行，而是醫(yī)療和教育先行?？梢陨献寘f(xié)和、同仁等著名醫(yī)院，打造一個(gè)以醫(yī)療養(yǎng)生為特色的小鎮(zhèn)，既有效的疏解北京，又能大幅度提升雄安新區(qū)的醫(yī)療保障能力。同時(shí)讓北京大學(xué)、清華大學(xué)和人民大學(xué)分別仿照劍橋、牛津和斯坦福打造幾座主要以教育產(chǎn)業(yè)為核心競爭力的小鎮(zhèn)，這樣既疏解了北京的非首都功能，又能提高雄安新區(qū)的教育競爭力，成為人才高地。讓中國科學(xué)院在那兒仿照硅谷，建設(shè)一座科技新城，為以后的企業(yè)創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。國家大事，各地包括北京，要舍得把好東西拿出來給雄安，上海、深圳也要支持雄安的發(fā)展，貢獻(xiàn)出一兩件壓箱底寶貝來。

三是，通過競標(biāo)，全球選擇一批擁有高精尖技術(shù)的企業(yè)，打造一批具有企業(yè)特色的小鎮(zhèn)，比如中國航天，航天可以建設(shè)航天城、航空城，如特斯拉建設(shè)一座專門制造電動汽車的小鎮(zhèn)等。成熟一個(gè)建設(shè)一個(gè)，不求快，求穩(wěn)求好。

四是，以舊金山附近的優(yōu)山美地、巴黎附近的楓丹白露、瑞士的盧塞恩為模板，圍繞白洋淀，做幾個(gè)有特色的旅游、養(yǎng)生和宜居的特色小鎮(zhèn)等。

有了醫(yī)療、教育、科技創(chuàng)新做支撐，有了看得見的宜居小鎮(zhèn)，這樣雄安新區(qū)的發(fā)展就會活起來。