□ 環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司巡視員 王夙理

搞清雄安資源環(huán)境承載力有多大

□ 環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司巡視員 王夙理

建設(shè)雄安新區(qū)要充分考慮資源環(huán)境承載力

黨中央、國務(wù)院決定設(shè)立雄安新區(qū)，最主要的目的是打造疏解北京非首都功能集中承載地，重點(diǎn)承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移；具體的目標(biāo)和定位是，將雄安新區(qū)建設(shè)成為綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)。

雄安新區(qū)作為集中承載地，可以承接哪些功能，是所有的非首都功能還是某些功能如經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、交通中心等等；可以發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、高端高新產(chǎn)業(yè)還是兼而有之；可以建設(shè)多大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城市規(guī)模；可以容納多少人口？這些問題需要進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，如編制土地利用規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，人口發(fā)展規(guī)劃，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，城市建設(shè)總體規(guī)劃等等。建設(shè)雄安新區(qū)要充分考慮資源環(huán)境承載力這個物質(zhì)基礎(chǔ)條件，編制各項規(guī)劃一定要以雄安新區(qū)及周邊區(qū)域的資源環(huán)境承載力作為依據(jù)和參考。超過資源環(huán)境承載力去建設(shè)雄安新區(qū)，可能會實(shí)現(xiàn)疏解北京非首都功能的目的，但是不可能建成生態(tài)空間山清水秀、生活空間宜居適度、生產(chǎn)空間集約高效的新城區(qū)，也就不可能實(shí)現(xiàn)黨中央要求的建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)和定位，

應(yīng)及早開展資源環(huán)境承載力戰(zhàn)略評價，為編制雄安新區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃提供決策依據(jù)和參考。

開展雄安新區(qū)資源環(huán)境承載力戰(zhàn)略評價的重點(diǎn)

開展新區(qū)水資源與水環(huán)境評價。

華北平原水資源匱乏，河北省水資源匱乏情況尤為嚴(yán)重。根據(jù)《河北省水資源評價》結(jié)果，河北省人均水資源量僅307立方米，是全國平均水平的1/7。

開展新區(qū)水資源與水環(huán)境戰(zhàn)略評價，一是要摸清底數(shù)，有多少可利用的水資源量，水環(huán)境質(zhì)量狀況如何，目前總用水量和排污總量是否超出區(qū)域水環(huán)境承載能力等；二是要預(yù)測未來的需水總量，包括工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、人口生活用水、生態(tài)保護(hù)用水等等需求；三是要評估開發(fā)新水資源的利弊和成本，計算出可以提供的新的水資源數(shù)量；四是要評估現(xiàn)在的白洋淀，提出生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案，評估未來的白洋淀功能定位，是為生產(chǎn)用水、生活用水提供水資源，還是作為生態(tài)用水，維持雄安新區(qū)生態(tài)平衡。

開展新區(qū)土地資源環(huán)境評價。

新區(qū)建設(shè)不要在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行，要打破重來，在白紙上重新規(guī)劃。但是雄安新區(qū)的土地并非一張白紙，因此要開展新區(qū)土地資源環(huán)境評價，篩選出干凈的土地，對已經(jīng)受到污染的土地進(jìn)行風(fēng)險評估，根據(jù)污染危害程度列出詳細(xì)的土地用途目錄，為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、建設(shè)項目用地提供選擇，最大限度地合理配置土地資源，實(shí)現(xiàn)土地集約節(jié)約利用。