李源田

重慶面臨西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點、“一帶一路”和長江經濟帶聯(lián)接點等千載難逢的歷史機遇。全市中高職院校每年畢業(yè)25萬人，這批技術技能型人才事關“重慶制造”轉型升級為“重慶智造”，事關一系列重大戰(zhàn)略目標的實現。影響技術技能型人才培養(yǎng)的關鍵是職業(yè)學校教師企業(yè)實踐。目前存在政府統(tǒng)籌不夠組織協(xié)調乏力、企業(yè)動力不夠實踐基地不足、職業(yè)院校疲軟派出教師困難、教師得過且過不愿參與實踐等實際問題。為破解這些難題，我們建議形成政府統(tǒng)籌部門協(xié)同的工作機制，建設一批教師企業(yè)實踐基地，職業(yè)學校認真選派教師，教師積極參與企業(yè)實踐。

為適應《中國制造2025》和產業(yè)結構深度調整新形勢，保持“十二五”末期全市工業(yè)經濟占GDP的35.4%，對重慶經濟增長貢獻率達到36.9%的相對優(yōu)勢， “重慶制造”轉型升級為“重慶智造”正在成為抓住機遇加快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。要實現“重慶智造”，迫切需要職業(yè)教育提供強有力的技術技能型人才支撐。全市200余所中高職院校，在校大中專學生超過75萬人，每年畢業(yè)生超過25萬人。按照2009年基本普及高中測算，到2049年國家全面實現現代化的時候，我們的中高職院校將為重慶培養(yǎng)1000萬以上的技術技能型人才。這樣一支龐大的人才隊伍，是難能可貴的人力資源，必將成為“重慶智造”最堅強、最深刻、最持久的力量，進而影響一系列重大戰(zhàn)略目標的實現。但是，目前中高職院校人才培養(yǎng)質量存在一塊明顯的短板，這就是教師企業(yè)實踐工作十分薄弱。

調查表明，重慶市職業(yè)教育雖然發(fā)展較快，也取得了很多令人矚目的成績，但是，總體上看，人才培養(yǎng)明顯受制于教師普遍缺乏行業(yè)企業(yè)工作經歷。于是，崗位有效對接，產業(yè)快速升級，結構深度調整，創(chuàng)新驅動發(fā)展等方面，往往面臨一些難言之隱?！秶鴦赵宏P于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》（2014）和教育部等七部門《職業(yè)學校教師企業(yè)實踐規(guī)定》（2016）（以下簡稱《規(guī)定》）對此已經作出原則規(guī)定。教師企業(yè)實踐，是加強職業(yè)學?！半p師型”隊伍建設，實行工學結合、校企合作人才培養(yǎng)模式，提高職業(yè)教育質量的重要舉措。我們應該積極行動起來，盡快形成“政府統(tǒng)籌、企業(yè)主體、學校主動、教師積極”的工作格局。

一、重慶職業(yè)學校教師企業(yè)實踐存在的主要問題

（一）政府：相關部門組織協(xié)調缺乏力度

雖然部市《共建現代職業(yè)教育體系國家制度建設試驗區(qū)實施方案》等文件中對教師企業(yè)實踐工作有所涉及，但是全市尚未建立起政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同推進的工作機制，未將教師企業(yè)實踐納入職業(yè)教育聯(lián)席會議內容，未將教師企業(yè)實踐工作納入對辦學主管部門、職業(yè)學校和教師考核內容，教育、國資委、發(fā)改委、經信委、財政、人社、稅務等部門沒有形成合力，稅費、經費、保障、表彰等政策沒有落實到位。如《規(guī)定》明確“企業(yè)因接收教師實踐所實際發(fā)生的有關合理支出，按現行稅收法律規(guī)定在計算應納稅所得額時扣除” ，我市尚未出臺具體辦法。

（二）企業(yè)：建立教師實踐基地動力不足

教師企業(yè)實踐工作，中職主要涉及交通運輸、加工制造等10個專業(yè)大類，高職涉及19個大類專業(yè)，據測算，需要200家規(guī)模以上企業(yè)參與承擔教師企業(yè)實踐工作。然而，2015年全市規(guī)模以上企業(yè)已經達到9105家，僅有九源科技、北方影視、正大軟件、樹德科技等4家參與。企業(yè)往往擔心安全事故、技術泄密、影響生產等，對建立穩(wěn)定的教師實踐基地缺乏積極性。

（三）學校：派出教師及其過程管理困難

全市職業(yè)院校專業(yè)課教師達到2萬人，按《規(guī)定》每年需要有4000教師參加企業(yè)實踐。由于實踐計劃不具體，學校編制有缺口，過程管理不落實，實踐基地沒建立等原因，2014年實際到企業(yè)實踐的教師只有620人，僅占應該參加企業(yè)實踐教師的15.6%（個別學校有自行組織零星參與實踐的情況）。職業(yè)學校與企業(yè)沒有形成合力，教師實踐的過程管理難以有效實施。

（四）教師：缺乏主動參與實踐的積極性

由于企業(yè)實踐任務不明，教師到企業(yè)兼職存在障礙，對教師參與企業(yè)實踐的激勵不足，實踐過程考核不夠扎實，按《規(guī)定》專業(yè)課教師每5年應到企業(yè)實踐6個月，新任專業(yè)課教師需要先實踐后上崗，但是，大多數職業(yè)學校安排流于形式。企業(yè)實踐對于教師個人專業(yè)發(fā)展至關重要，由于缺乏有效的激勵和嚴格考核，多數教師缺乏參加企業(yè)實踐的主動性和積極性。

此外，全市如果每年派出教師4000人，參照教育部實施中職青年教師企業(yè)實踐費用標準（6個月每人補助2萬元），需要經費8000萬元。

二、做好教師企業(yè)實踐工作的四點建議

實踐證明，少量高級專家和研發(fā)人員可以引進，眾多技術技能型人才卻無法大量引進，必須立足我們的職業(yè)教育來培養(yǎng)。這就迫切需要我們做好職業(yè)學校教師企業(yè)實踐工作，來助推“重慶制造”走向“重慶智造”。為此，我們在調查研究的基礎上，提出四點建議。

（一）政府要統(tǒng)籌建立部門協(xié)同推進的工作機制

政府加強統(tǒng)籌，形成部門協(xié)同推進的工作機制。用好市職業(yè)教育聯(lián)席會議平臺，設立教師企業(yè)實踐指導中心，落實部市共建要求，研究解決教師企業(yè)實踐工作中的困難和問題，為教師企業(yè)實踐提供支持與服務。明確教育和相關部門的工作職責，比如教育行政部門負責制定教師企業(yè)實踐總體規(guī)劃，發(fā)改委、財政和教育、人社等部門共同研究制定企業(yè)接納職業(yè)學校教師參加實踐的相應支持政策和保障促進辦法。財政，稅務部門負責出臺稅費、保障政策等。

（二）企業(yè)應充分發(fā)揮接收教師企業(yè)實踐的主體作用

根據教師企業(yè)實踐總體要求，兼顧29個大類專業(yè)需要，具備條件的規(guī)模以上企業(yè)要建立實踐基地，積極承擔教師企業(yè)實踐任務，落實《規(guī)定》要求，充分發(fā)揮接收教師參加企業(yè)實踐的主體作用。建立實踐基地的企業(yè)要與教育、人社等部門聯(lián)合制定教師企業(yè)實踐計劃，按照“對口”原則提供技術性崗位，切實解決教師企業(yè)實踐必備條件，加強過程管理和績效評估。同時，積極引導企業(yè)秉持“今天接納一批教師參加實踐，明天收獲更多更好的技術技能型人才”理念，把接收教師參加實踐作為企業(yè)人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略性舉措。

（三）職業(yè)學校應認真選派教師切實加強過程管理

職業(yè)學校要會同企業(yè)結合教師專業(yè)水平，做好教師企業(yè)實踐規(guī)劃、實施計劃、組織管理、考核評價等工作，有針對性的解決教師教學和科研中的實際問題。要充分利用學生到行業(yè)企業(yè)實習的時間，合理安排教師到企業(yè)實踐，保障教師企業(yè)實踐的權利，落實企業(yè)實踐期間的相關待遇，納入績效考核內容并與企業(yè)一道切實加強過程管理和考核，并重視考核結果的運用。職業(yè)院校教師評職晉級和“雙師型”教師認定，應將企業(yè)實踐情況作為重要條件。

（四） 教師要積極參加企業(yè)實踐不斷提高專業(yè)水平

制定相應政策，落實國家“教師在企業(yè)的生產和管理崗位兼職或任職、參與企業(yè)產品研發(fā)和技術創(chuàng)新應受到鼓勵支持“的規(guī)定。同時，教師要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與企業(yè)培訓、技術改造與推廣等，在企業(yè)實踐中不斷提高實際工作能力。通過教師行業(yè)企業(yè)實際工作能力的改善，來提高職業(yè)教育的整體質量，提高技術技能型人才培養(yǎng)的質量，為實現“重慶智造”做出新的貢獻。

市財政適當安排教師企業(yè)實踐獎補經費，引導學校自籌和合作企業(yè)資助，支持職業(yè)學校開展好教師企業(yè)實踐工作。

作者單位：重慶市教育委員會

責任編輯：宋英俊