鄭中華

一、科學(xué)素質(zhì)的內(nèi)涵和科學(xué)素質(zhì)的重要作用

在科學(xué)技術(shù)全面滲透并深刻影響人類生活的當(dāng)今社會，公民的科學(xué)素質(zhì)水平成為決定一個國家整體素質(zhì)的重要因素。提高公民科學(xué)素質(zhì)，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略舉措，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的社會發(fā)展基礎(chǔ)。

（一）科學(xué)素質(zhì)的內(nèi)涵

中國科協(xié)在《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃大綱（2049計劃）》中指出：科學(xué)素質(zhì)是國民素質(zhì)的組成部分，是指公民了解必要的科學(xué)技術(shù)知識，具備科學(xué)精神和科學(xué)世界觀，以及科學(xué)態(tài)度和科學(xué)方法判斷及處理各種事務(wù)的能力?？茖W(xué)素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分。農(nóng)民具備基本科學(xué)素質(zhì)一般指了解必要的科學(xué)技術(shù)知識，掌握基本的科學(xué)方法，樹立科學(xué)思想，崇尚科學(xué)精神，并具有一定的應(yīng)用它們處理實際問題、參與公共事務(wù)的能力。

（二）少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的重要作用

深入學(xué)習(xí)貫徹中央重大決策部署，切實把習(xí)近平總書記系列重要講話精神內(nèi)化為全民科學(xué)素質(zhì)綱要實施工作的自覺行動。中央提出2020年要把我國建成創(chuàng)新型國家，這在很大程度上取決于國家的自主創(chuàng)新能力，而自主創(chuàng)新能力除了硬件條件外，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)及其創(chuàng)造活力的發(fā)揮是關(guān)鍵所在。要造就一支宏大的科技創(chuàng)新隊伍，離不開農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)的提高，這是水與舟的關(guān)系。創(chuàng)新型國家建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要不斷完善體制機制，制定相應(yīng)的政策措施，創(chuàng)建良好的環(huán)境氛圍等，這些都不同程度地取決于領(lǐng)導(dǎo)干部和當(dāng)事人的科學(xué)素養(yǎng)水平。

二、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)存在的問題

少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)普遍不高，從而使得科學(xué)思想滯后，信奉迷信者依然存在，科學(xué)判斷力較弱，信謠傳謠者時有發(fā)生，科學(xué)鑒別力不強，上當(dāng)受騙者屢見不鮮，科學(xué)認知力滯后，亂用食藥者較為普遍，科學(xué)知識相對薄弱，法律意識相對淡薄，處理矛盾時問題重重。

（一）科學(xué)思想滯后，信奉迷信者依然存在

封建迷信依然頑固，其中一部分迷信者以追求對健康吉利、善良美好為目的。但也有部分農(nóng)民迷信其中，嚴(yán)重影響身心健康、生產(chǎn)生活和社會風(fēng)氣。表現(xiàn)為：有病不吃藥，不就醫(yī)，找巫醫(yī)做法，上祖墳燒香，求上蒼保佑；凡升學(xué)、就業(yè)、埋墳、起名、修造、嫁娶等事，基本都要請算命先生、風(fēng)水大師或和尚道士掐算做法，因此，不法分子坑蒙拐騙有了可乘之機。此外，封建迷信思想通過網(wǎng)頁、QQ、微信、短信等新媒體變異傳播，滲透到農(nóng)民的日常生活中，負面影響更加嚴(yán)重，迷信者因此心理消極、思想守舊、行為懶散，對新發(fā)現(xiàn)、新技術(shù)、新方式、新品種不感興趣、不愿接納，影響經(jīng)濟社會發(fā)展和科學(xué)素質(zhì)提升。

（二）科學(xué)判斷力較弱，信謠傳謠者時有發(fā)生

認識事物不尊重客觀事實、基本規(guī)律，不相信科學(xué)計算、理性推理，習(xí)慣于尊重他人意志和個人興趣，聽信謠言，以訛傳訛，且極少數(shù)人一聽就信，一信就傳。近年來，一些縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)火葬場、污水處理廠、垃圾焚燒廠過程中的各項指標(biāo)都已合格，但一些人聽說污染水源、影響風(fēng)水，不加判斷，便集體上訪鬧訪，致使一些項目陷入“一鬧就?！钡膶擂尉置妗Ｈ缒晨h火葬場僅運行了十幾天，就被村民打砸毀壞，被迫關(guān)閉。此外，謊言謠言、不實消息充斥網(wǎng)絡(luò)，每天在QQ、網(wǎng)頁、微信圈發(fā)布的各種“不靠譜”信息就達30～40萬條，而農(nóng)民群體最易上當(dāng)受騙，并成為了信謠傳謠的重要力量。

（三）科學(xué)鑒別力不強，上當(dāng)受騙者屢見不鮮

缺乏對商品真假、現(xiàn)象真?zhèn)蔚目茖W(xué)辨別能力，不認識防偽標(biāo)識，不懂得科學(xué)鑒別，偏遠農(nóng)村成為了假冒偽劣商品的銷售地、歪理邪說的集散地和坑蒙拐騙的重災(zāi)區(qū)。每年政府執(zhí)法部門查處的大量洗漱用品、副食煙酒、種子藥品等假冒偽劣商品大都來自農(nóng)村，這些商品輕則毫無用處，重則傷及農(nóng)民生命。不法分子利用吹捧哄騙、魔術(shù)技巧、現(xiàn)代媒體、拋小便宜等手段在農(nóng)村騙財騙物，通過認干親、夸風(fēng)水、看手相、淘古董等手段哄騙推銷；通過捆綁銷售、贈送禮品、歪理邪說等方法，發(fā)送中獎優(yōu)惠、辦證貸款、考試招工等詐騙信息、木馬病毒，騙財、騙物、騙色。每年恩施州公安系統(tǒng)接到或破獲的這類案件不下100起，這些受害者絕大多數(shù)來自農(nóng)村，多數(shù)案件涉案金額逾百萬元。

（四）科學(xué)認知力滯后，亂用食藥者較為普遍

因科學(xué)認知素質(zhì)不夠，亂用食藥，造成中毒、患病的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。表現(xiàn)為試探性食用，改藥品劑量、亂搭配處方，過量誤食；如采食有毒野生菌，或混食多種野生菌導(dǎo)致的食物中毒；少數(shù)農(nóng)民把農(nóng)藥和食藥混放，把農(nóng)藥誤當(dāng)白酒喝、把獸藥誤當(dāng)人藥吃。據(jù)統(tǒng)計，州中心醫(yī)院每年接診誤喝百草枯等農(nóng)藥的病人達50例左右。超過50%的農(nóng)村個體經(jīng)營戶把生活用品、農(nóng)藥混放在同一貨架上售賣，常常賣完農(nóng)藥賣食品、生活用品。

（五）法律意識相對淡薄，處理矛盾時問題重重

由于科學(xué)素質(zhì)不高，不能用科學(xué)方法思考和處理問題，導(dǎo)致的非法上訪、打架斗毆、蜚短流長、家庭暴力等一些社會、家庭矛盾。遍查信訪積案，法律知識和科學(xué)素質(zhì)不夠也是重要原因，上訪者缺乏對矛盾發(fā)展的科學(xué)研判、對政策法律的準(zhǔn)確把握，一味感情用事、意氣用事，常年上訪、鬧訪、非訪，最后造成個人身心、親朋鄰里、政府部門多方疲憊，家庭財物、生產(chǎn)生活和親情友情均遭損失，得到少許利益，便產(chǎn)生更大欲望，毫無顧忌、惡性循環(huán)。

三、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)低下的原因分析

少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)低下的原因表現(xiàn)在：小農(nóng)意識根深蒂固導(dǎo)致農(nóng)民思維局限，經(jīng)濟發(fā)展水平的制約造成農(nóng)民素質(zhì)不高，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)失衡制約農(nóng)民素質(zhì)整體提升，基層領(lǐng)導(dǎo)重視不夠?qū)е罗r(nóng)村科普松散無力，科普教育活動零散促使科普走馬觀花流于形式。

（一）小農(nóng)意識根深蒂固導(dǎo)致農(nóng)民思維局限

小農(nóng)意識根深蒂固，要么人云亦云，要么夜郎自大，要么任勞任怨，要么破罐破摔。有人認為“人命天注定”、“天要生人，必要養(yǎng)人”，個人努力逃不出命運的掌控；有人夜郎自大，小富即安，目光短淺，不思進取，注重眼前利益，忽視長遠發(fā)展；有人“等、靠、要”思想嚴(yán)重，等時來運轉(zhuǎn)，等政策幫忙，等社會救濟，等后人出息；有人日出而作，日落而息，東奔西跑，賣力賺錢，不創(chuàng)新，不學(xué)技，認命吃苦，終其一生，這些都是一些農(nóng)民固有的局限性。

（二）經(jīng)濟發(fā)展水平的制約造成農(nóng)民素質(zhì)不高

經(jīng)濟發(fā)展相對靠前的地區(qū)，信息暢通、人流繁多，思想多元、意識領(lǐng)先，學(xué)習(xí)便捷、交流充分，科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)力作用更加突顯，農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)提升更加有效，科學(xué)素質(zhì)水平更高一些。經(jīng)濟基礎(chǔ)為科技的購買和培訓(xùn)，奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，相對富裕一些的農(nóng)民更有實力接受先進的科技，并廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)生活。由于恩施州目前經(jīng)濟相對落后，從而形成了農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)普遍低于東部地區(qū)、低于江漢平原的農(nóng)民，偏遠山區(qū)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)低于州內(nèi)城鎮(zhèn)郊區(qū)、交通干線兩邊農(nóng)民的現(xiàn)狀。

（三）農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)失衡制約農(nóng)民素質(zhì)整體提升

打工潮、移民潮、升學(xué)潮帶來農(nóng)村人口外流，導(dǎo)致農(nóng)民結(jié)構(gòu)斷代，“空心村莊”、“空巢家庭”增多，“農(nóng)二代”、“農(nóng)三代”通過務(wù)工、升學(xué)、移民進入城鎮(zhèn)。走訪排查，有86.6%青壯農(nóng)民外出務(wù)工，老人兒童長期留守農(nóng)村，尊重科學(xué)的氛圍不濃厚，參與科普的積極性不高，傳幫帶的條件不夠。涉農(nóng)科普人才奇缺，技能型農(nóng)民、新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量有限，科普培訓(xùn)、輻射帶動嚴(yán)重不足；沒有進城定居的“農(nóng)二代”缺乏條件和動力學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識技術(shù)，成了新一代有文化、無技術(shù)“農(nóng)盲”，他們正在成為戶籍在農(nóng)村、工作在城鎮(zhèn)、夢想在遠方的特殊一代，直接影響留守農(nóng)民及其子女科學(xué)素質(zhì)的進一步提升。

（四）基層領(lǐng)導(dǎo)重視不夠?qū)е罗r(nóng)村科普松散無力

科學(xué)素質(zhì)工作是一項軟工作，重要但不緊迫，缺乏優(yōu)劣衡量標(biāo)準(zhǔn)，做一時不見其增，廢一時不見其損，導(dǎo)致政府及其部門的工作力度不夠。一方面政府的全部精力都用于涉及年度考核一票否決的工作，無暇顧及科學(xué)素質(zhì)工作，每天為完成各項硬指標(biāo)疲于奔命，缺人力、缺財力、卻精力抓農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育。另一方面，科普經(jīng)費總體投入不足，廣大農(nóng)村更顯薄弱，能用到農(nóng)民科普教育上的經(jīng)費微乎其微；鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員年齡老化，待遇不高，動力不足，不能為農(nóng)民提供充分的科技服務(wù)。

（五）科普教育活動零散促使科普走馬觀花流于形式

涉農(nóng)科普教育活動數(shù)量有限、形式零散、力度疲軟、效果欠佳，碎片化開展，不能滿足農(nóng)民的個性化需求。每年各級各部門開展的涉農(nóng)科普活動還不能覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分偏遠山區(qū)農(nóng)民一生都沒接受過正規(guī)的科普教育。所開展的活動，大多時間短暫，3小時內(nèi)要完成領(lǐng)導(dǎo)講話、發(fā)放資料、現(xiàn)場講座、文藝匯演等多個程序，形式走馬觀花，效果淺嘗輒止，缺乏針對性、系統(tǒng)性和長效性。

四、“五著力”提升少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的主要路徑

（一）著力政府高度重視，整體把控推進科普工作

提升農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，首要是政府高度重視，整體把控加大力度推進科普工作。一是要將農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)納入政府規(guī)劃，頒布《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）》；二是要將農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)工作納入基層黨委、政府的重要議事日程，制定年計劃、月計劃、周計劃整體方案。三是要定期召開基層黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)出席的科學(xué)素質(zhì)專題工作會議或者科學(xué)素質(zhì)工作黨政聯(lián)席會議，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，推動科學(xué)素質(zhì)綱要深入實施。四是要把農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)目標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任體系、獎懲體系，推動上、下級政府簽署“十三五”全民科學(xué)素質(zhì)共建協(xié)議，切實抓好共建機制深入落實，推動共建目標(biāo)實現(xiàn)。五是充分發(fā)揮各級科協(xié)作為科學(xué)素質(zhì)綱要實施辦公室的職能作用，充分調(diào)動各牽頭部門和成員單位開展農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，建立健全各成員單位工作例會、信息報送等規(guī)章制度，形成齊抓共管、同抓落實的工作合力。

（二）著力創(chuàng)新體制機制，增強農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)活力

大力提升農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，對于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增強自主創(chuàng)新能力、推進社會主義文化強國建設(shè)具有重要意義。一是要結(jié)合科協(xié)實際，解放思想，銳意改革，突破體制機制瓶頸，加快推進科協(xié)工作內(nèi)容創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和形式創(chuàng)新，以創(chuàng)新精神著力解決基層科協(xié)組織薄弱、活力不足和服務(wù)水平不高等問題；二是要建立穩(wěn)定增長的農(nóng)村科普財政投入機制，加大對農(nóng)村科普專項經(jīng)費的財政投入，加大資源傾斜，實現(xiàn)科普公平普惠；三是要引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入農(nóng)村科普事業(yè)，形成多元化的科普投入機制，大力推進科普信息化，滿足農(nóng)民的科技個性化需求，適應(yīng)恩施州山區(qū)特色。

（三）著力強化互聯(lián)網(wǎng)思維，推動科學(xué)傳播渠道多元化

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式，新形式下要加強互聯(lián)網(wǎng)思維，推動農(nóng)民素質(zhì)科學(xué)傳播渠道多元化。一是緊扣“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，將農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的重點任務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來。要以信息化手段加強農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，全力打造“鄉(xiāng)村科普”品牌，豐富農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的手段和內(nèi)容。二是充分發(fā)揮各級各類科普網(wǎng)站的作用，加強與電視臺、廣播電臺、大眾傳媒機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等專業(yè)機購，多進村寨放壩壩電影及移動服務(wù)運營商合作，運用廣播、微博、微信、社交網(wǎng)絡(luò)等形式開展科學(xué)傳播，將科普游戲、科普移動電影等優(yōu)質(zhì)科普內(nèi)容作為公益性的增值服務(wù)提供給農(nóng)民。

（四）著力推動人才隊伍建設(shè)，強化農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升

強化農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升，要充分發(fā)揮人才的成長服務(wù)計劃和引領(lǐng)驅(qū)動作用，不斷加強農(nóng)村科普專業(yè)人才隊伍建設(shè)和科協(xié)干部隊伍建設(shè)。一要大力實施科技人才成長服務(wù)計劃，推動建立和完善科學(xué)有效的科技人才評價標(biāo)準(zhǔn)，精心打造青年科技獎，培養(yǎng)優(yōu)秀科技工作者，提升全民科學(xué)素質(zhì)。二要大力加強農(nóng)村科普專業(yè)人才隊伍建設(shè)。建立健全以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地等農(nóng)村科技推廣組織的科普帶頭人為主體的實用人才庫，進一步提升科技傳播人員、基層科普服務(wù)站工作人員和鄉(xiāng)村科普宣傳員等專職隊伍的科學(xué)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。三要大力加強科協(xié)干部隊伍建設(shè)。積極推舉政治覺悟高、工作能力強的同志擔(dān)任科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，真正建設(shè)一支想為農(nóng)民干事、能為農(nóng)民干事、會為農(nóng)民干事的科協(xié)干部隊伍。四是建立“大學(xué)生村官”科普智庫，通過大學(xué)生村官最新的理論和技術(shù)來傳播科學(xué)知識，提升農(nóng)民素質(zhì)。通過新的觀念、新思路、新方法來加強村委會的管理，促進農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力和農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。

（五）著力加強農(nóng)村科普教育，推進農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)全面發(fā)展

著力加強農(nóng)村科普教育，一是抓好農(nóng)村科技帶頭人的示范能力培訓(xùn)。加大對農(nóng)村中的基層干部和農(nóng)民企業(yè)家培訓(xùn)。二是抓好農(nóng)村初、高中畢業(yè)生的就業(yè)能力培訓(xùn)。設(shè)置市場急需的專業(yè)，進行3個月短期職業(yè)技能培訓(xùn)，合格和優(yōu)秀者推薦就業(yè)。三是抓好農(nóng)村剩余勞動力從業(yè)能力培訓(xùn)。培訓(xùn)單位可與企業(yè)“定單”的形式，以需求為導(dǎo)向，有目的地開設(shè)所學(xué)科目，培訓(xùn)完后安置就業(yè)，以有效推動農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。四是是抓好流動勞動力的適應(yīng)能力培訓(xùn)。根據(jù)流動人口的年齡、技能、文化程度，實施分類培訓(xùn)，對培訓(xùn)的時間、地點、內(nèi)容等進行合理安排，培訓(xùn)的內(nèi)容包括思想、法制及專業(yè)技能等方面。

作者單位：中共重慶市萬州區(qū)委黨校

責(zé)任編輯：張 波