王勇

隨著建設(shè)中國特色新型智庫的提出，特別是中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）出臺(tái)后，新型智庫建設(shè)一時(shí)成為學(xué)術(shù)界研究的熱門話題。中國特色黨建智庫是中國特色新型智庫的一個(gè)重要組成部分，建設(shè)好中國特色黨建智庫意義深遠(yuǎn)。

一、建設(shè)中國特色黨建智庫的現(xiàn)實(shí)意義

黨的十六大以來，我國有關(guān)智庫的研究開始起步，探索前進(jìn)。十八屆三中全會(huì)以后，新型智庫建設(shè)越來越被重視，擺在國家戰(zhàn)略的地位?！兑庖姟烦雠_(tái)后，新型智庫建設(shè)進(jìn)入迅猛發(fā)展的全新階段。當(dāng)前，黨建智庫面臨發(fā)展良機(jī)，地市州盟黨建智庫是整個(gè)黨建智庫體系的基礎(chǔ)細(xì)胞和重要組成，建立多元、高效、合理、創(chuàng)新的黨建智庫體系，對(duì)加強(qiáng)中國特色黨建智庫建設(shè)，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）加強(qiáng)中國特色黨建智庫建設(shè)是研究構(gòu)建中國化的馬克思主義黨建理論體系的重要基礎(chǔ)

中國化的馬克思主義黨建理論其實(shí)質(zhì)就是“研究中國共產(chǎn)黨在馬克思主義中國化的進(jìn)程中，把馬克思主義黨建理論與中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的過程中逐漸形成的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的一門學(xué)科。”十八大以來，倡導(dǎo)思想建黨的過程與制度治黨的過程相互融合、相輔相成、相得益彰，為新時(shí)期黨的建設(shè)指明了方向。中國化的馬克思主義黨建理論在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)等方面呈現(xiàn)出新提法、新概念、新特點(diǎn)，取得了新經(jīng)驗(yàn)、新成果、新突破，并且不斷豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建理論體系。習(xí)近平總書記在全國黨建研究會(huì)上指出：“深入研究黨建理論和實(shí)際問題，深入總結(jié)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為構(gòu)建中國化的馬克思主義黨建理論體系，為加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作出新的更大的貢獻(xiàn)?！边@一重要指示充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)黨建研究工作的高度重視，深刻闡明了以黨建研究會(huì)為代表的黨建智庫的職責(zé)定位、根本遵循和主要任務(wù)，具有很強(qiáng)的政治性、導(dǎo)向性和實(shí)踐性。新型黨建智庫在推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化過程中為黨的建設(shè)提供科學(xué)的理論指導(dǎo)，加強(qiáng)中國特色黨建智庫建設(shè)是研究構(gòu)建中國化的馬克思主義黨建理論體系的重要基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)中國特色黨建智庫建設(shè)是提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的重要保障

隨著我國綜合國力的提升和發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，黨中央決策所面臨的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，所面臨的突出矛盾和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)執(zhí)政水平的要求越來越高。特別是在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期，全面深化改革處于攻堅(jiān)闖關(guān)克難期，社會(huì)建設(shè)處于深層次矛盾凸顯期，決策需要考慮的因素越來越多，對(duì)決策的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性、綜合性和長期性問題提出了更高的要求。[1]針對(duì)當(dāng)前世情黨情國情發(fā)生的深刻變化、黨群干群關(guān)系出現(xiàn)的許多新情況，我們黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式發(fā)生了深刻變化，特別是更加注重科學(xué)化和法治化。無論是中央政府還是地方政府的決策者都需要科學(xué)的管用的政策建議，這就促使決策者更加依賴各種智庫。黨建智庫立足于始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，遵循著共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，致力于以服務(wù)決策為導(dǎo)向，以科學(xué)有效的制度防止政府出現(xiàn)“拍腦袋決策”和“拍胸脯保證”的問題，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（三）加強(qiáng)中國特色黨建智庫建設(shè)是系統(tǒng)總結(jié)全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要抓手

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，創(chuàng)造性地提出了一系列全面從嚴(yán)治黨的新理念新思想新舉措，進(jìn)一步指明了全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的前進(jìn)方向，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建學(xué)說。習(xí)總書記黨建思想是馬克思主義黨建學(xué)說與當(dāng)代中國實(shí)際相結(jié)合的最新理論成果，為新的歷史條件下堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨提供了根本遵循。針對(duì)當(dāng)前管黨治黨任務(wù)仍然十分艱巨，群眾對(duì)黨員干部作風(fēng)和廉潔問題的反映依然突出的現(xiàn)實(shí)情況，黨中央強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)沒有變”和“四個(gè)足夠自信”，提出“老虎、蒼蠅一起打”“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”“紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法”“不敢、不能、不想”“主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任”和落實(shí)“四種形態(tài)”等重大思路和措施。[2]這些問題和重大舉措必然是黨建智庫重點(diǎn)深入研究的內(nèi)容，建設(shè)一個(gè)特色突出、管理科學(xué)、機(jī)制完善的新型黨建智庫是全面從嚴(yán)治黨的客觀需要，有助于增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是系統(tǒng)總結(jié)全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要抓手。

二、基層黨建智庫建設(shè)面臨的主要問題

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，由于一些基層黨建智庫缺乏統(tǒng)籌、各自為政，往往出現(xiàn)定位不明確、發(fā)展較為分散，成果專業(yè)化水平不高等一系列問題，具體而言，在系統(tǒng)指導(dǎo)與管理方面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與具體措施，在地方治理體系中處于邊緣地帶，人才利用機(jī)制亟待完善，成果轉(zhuǎn)化率不高，考核評(píng)價(jià)方式亟須改革等等?？傮w來講，基層黨建智庫建設(shè)還處于初級(jí)階段，需要探索的路還很長。

（一）上熱下冷，執(zhí)行落地不夠

自印發(fā)《意見》以后，各地都相繼出臺(tái)了落實(shí)中央文件的意見和辦法，但基層在執(zhí)行中仍不同程度地存在“雷聲大雨點(diǎn)小”、“口惠而實(shí)不至”的問題，尤其是在基層黨建智庫建設(shè)方面，一些地方上熱下冷，關(guān)注重視不多，貫徹執(zhí)行不力，運(yùn)用智庫成果推動(dòng)基層黨建落實(shí)不夠。究其原因主要有三個(gè)方面，一是思想認(rèn)識(shí)不到位。由于大多數(shù)地方都缺乏有影響、有特色和較大知名度的高質(zhì)量黨建智庫，導(dǎo)致一些地方對(duì)黨建智庫的重要地位和作用缺乏認(rèn)識(shí)，有的甚至認(rèn)為黨建智庫成果都是紙上談兵，將黨建智庫看作論證的工具，用來“裝門面”。二是宏觀思維不夠。一些地方缺少智庫建設(shè)總體規(guī)劃，制度設(shè)計(jì)滯后，決策程序不規(guī)范，黨建智庫服務(wù)參與決策渠道不暢，缺乏規(guī)范有效的統(tǒng)籌立項(xiàng)、聯(lián)合攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、科學(xué)評(píng)價(jià)、人才培養(yǎng)和經(jīng)費(fèi)管理等整體謀劃。三是創(chuàng)新意識(shí)缺乏。一些地方創(chuàng)新研究能力不足，對(duì)黨建智庫發(fā)展定位不準(zhǔn)，地方品牌特色和專業(yè)優(yōu)勢不鮮明，一些研究人員熱衷追逐熱點(diǎn)，對(duì)學(xué)術(shù)研究、改變思維方式，以及從前瞻性、戰(zhàn)略性視角圍繞本地發(fā)展的難點(diǎn)進(jìn)行差異性研究的較少。

（二）基礎(chǔ)薄弱，“硬件”建設(shè)滯后

基層黨建智庫總體規(guī)模偏小、機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理、人才數(shù)量不足、智力支撐質(zhì)量不高，與日益增長的地方黨委決策咨詢需求相比，存在著明顯差距。究其原因主要有三個(gè)方面，一是發(fā)展起步較晚，結(jié)構(gòu)不盡合理。由于將黨建機(jī)構(gòu)作為智庫來建設(shè)的時(shí)間不長，一些地方黨建智庫數(shù)量不多，符合嚴(yán)格意義上定義的合格智庫很少，具有一定影響的更是屈指可數(shù)；黨建智庫結(jié)構(gòu)也不盡合理，官方黨建智庫居多，半官方黨建智庫地位尷尬，高校黨建智庫難接地氣，民間黨建智庫發(fā)育不足。二是數(shù)據(jù)庫建設(shè)滯后，信息不能有效共享。新型黨建智庫需要大數(shù)據(jù)的支持，需要建立功能完備的信息采集分析系統(tǒng)和互聯(lián)互通數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)，很多地方專業(yè)數(shù)據(jù)庫和聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)的建設(shè)明顯滯后，黨建智庫發(fā)展所需的信息共享機(jī)制尚未充分建立。三是人才總量不足，領(lǐng)軍人物匱乏。由于缺少完善的黨建人才匯集、培養(yǎng)機(jī)制，人才的“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”落實(shí)得不到位，導(dǎo)致基層黨建研究人員的整體素質(zhì)難以滿足工作的需要，作用難以發(fā)揮。一些地方人才培養(yǎng)不力，黨建智庫人才缺乏，尤其是領(lǐng)軍人才奇缺，黨建智庫人才的青黃不接將成為今后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)的一大共性問題。

（三）各自為政，協(xié)同攻關(guān)乏力

一些地方黨建智庫機(jī)構(gòu)缺乏有效整合，職能定位模糊、研究力量分散，雖然一些地方的黨委部門、社科院、黨校行政學(xué)院等機(jī)構(gòu)都不同程度地發(fā)揮著黨建智庫作用，但管理體制屬地化、部門化現(xiàn)象嚴(yán)重，機(jī)構(gòu)之間缺乏有效整合和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，資源浪費(fèi)現(xiàn)象突出。究其原因主要有三個(gè)方面：一是機(jī)構(gòu)協(xié)同力不足。不同層次、不同規(guī)模的研究機(jī)構(gòu)由于職能定位不同，往往處于相對(duì)獨(dú)立狀態(tài)，互不往來，聯(lián)動(dòng)缺乏，存在著多頭組織、力量分散、研究重復(fù)等現(xiàn)象，缺乏能夠?qū)崿F(xiàn)有效合作的橋梁。二是人才協(xié)同力不足。不同層次、不同學(xué)術(shù)背景、不同年齡段的黨建人才之間由于受各種因素制約，往往是“散兵游勇”者居多，或是局限在自己的小圈子，研究力量趨于分散。三是溝通協(xié)同力不足。一些智庫機(jī)構(gòu)長期以來相對(duì)封閉，研究成果大多限于同行之間交流與溝通，進(jìn)行的課題研究，也往往具有隨機(jī)性、臨時(shí)性、短期性的特點(diǎn)。

（四）質(zhì)量不高，成果轉(zhuǎn)化有限

近年來，各地從事黨建研究的機(jī)構(gòu)和人員雖投入了大量精力進(jìn)行科研項(xiàng)目研究，但是研究成果質(zhì)量不高，實(shí)用性不強(qiáng)，影響力有限。究其原因：一是調(diào)查研究不深。一些黨建智庫的工作人員調(diào)查研究功夫下得不深，往往以文獻(xiàn)收集、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、電話調(diào)研替代了實(shí)地調(diào)研，真正走出機(jī)關(guān)大門、深入基層一線、做大量具體繁雜的調(diào)查研究的時(shí)候比較少。二是成果傳遞渠道不暢。黨建智庫與決策部門之間缺乏固定、快捷、通暢的信息傳遞和成果轉(zhuǎn)化渠道，不少黨建研究成果出來之后就被束之高閣，削弱了黨建智庫對(duì)決策層的影響力與作用力。三是研究實(shí)踐脫節(jié)。由于不少黨建智庫缺乏對(duì)黨情民意的了解，缺乏對(duì)黨的政策的掌握，與黨委工作銜接不夠等問題，致使一些研究成果脫離實(shí)際，政策建議比較務(wù)虛，缺乏咨詢價(jià)值。

（五）保障欠缺，運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制梗塞

基層黨建智庫存在著經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全，運(yùn)行管理體制不完善等突出問題。主要表現(xiàn)在：一是黨建智庫建設(shè)的相關(guān)制度缺位。我國智庫建設(shè)當(dāng)前處于制度缺位時(shí)期，目前沒有一部行業(yè)規(guī)范對(duì)智庫的組織方式、準(zhǔn)入門檻、行業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面做出權(quán)威規(guī)定，智庫監(jiān)管尚處于法律法規(guī)的盲區(qū)，這為黨建智庫發(fā)展埋藏了隱患。二是黨建智庫建設(shè)的管理模式有缺陷。當(dāng)前智庫管理模式?jīng)]能突出以服務(wù)研究為核心，不適應(yīng)新型智庫發(fā)展需求，在領(lǐng)導(dǎo)選任制度、組織結(jié)構(gòu)、激勵(lì)機(jī)制、人才政策角度等方面都存在缺陷。三是黨建智庫建設(shè)的資源支撐匱乏。新型智庫的長期發(fā)展需要資金、信息的支撐，而上述資源在當(dāng)前都存在著種種問題，資金供給不足，信息資源障礙等問題將長期制約黨建智庫建設(shè)的發(fā)展建設(shè)。[3]

三、建設(shè)基層特色黨建智庫的對(duì)策建議

基于基層黨建智庫建設(shè)進(jìn)程中的特點(diǎn)以及當(dāng)前發(fā)展存在的困境，堅(jiān)持“定位是關(guān)鍵、體系是基礎(chǔ)、人才是核心、成果是導(dǎo)向、制度是保障”的指導(dǎo)原則，采取更加務(wù)實(shí)的舉措、有力的對(duì)策來推動(dòng)黨建智庫的建設(shè)，更好地服務(wù)黨的科學(xué)民主決策，更好地引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。

（一）明確發(fā)展定位，體現(xiàn)智庫自身特色

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)最后沖刺的五年，也是全面從嚴(yán)治黨必須取得重要成果的五年。隨著形勢的發(fā)展，智庫的作用越來越大，黨建智庫建設(shè)越來越重要。要突出黨建特色。黨建智庫就是要圍繞黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)等方面的要求、情況，著力研究問題，進(jìn)行智力創(chuàng)造，為黨委提供公共政策和公共決策服務(wù)、生產(chǎn)公共思想和公共知識(shí)，不能等同于一般智庫建設(shè)，要注重黨的建議問題研究，增強(qiáng)針對(duì)性。要突出時(shí)代特色。黨建智庫既要注意總結(jié)黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，更要著力研究新情況、新問題，進(jìn)行新創(chuàng)造，根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和群眾的需要，不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)方面的研究，要以發(fā)展眼光看問題，體現(xiàn)時(shí)代性。要突出基層特色。各級(jí)智庫服務(wù)的對(duì)象各不相同，基層黨建智庫就要以服務(wù)地方黨委決策為基本宗旨，以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较?，以完善組織形式和管理方式為重點(diǎn)內(nèi)容，充分利用基層接地氣的優(yōu)勢，摸清實(shí)情，深入調(diào)研，積極為黨委出謀劃策，向上級(jí)建言獻(xiàn)策。

（二）整合現(xiàn)有資源，形成黨建智庫聯(lián)盟

應(yīng)該整合現(xiàn)有資源，形成區(qū)域一盤棋，構(gòu)建一種體現(xiàn)專業(yè)化差異化的互為補(bǔ)充、相互協(xié)作的智庫集群。要重視“領(lǐng)頭羊”。地方的黨委辦公室（研究室），相對(duì)于其他決策咨詢機(jī)構(gòu)，與決策層聯(lián)系溝通更緊密、需求把握更準(zhǔn)確，應(yīng)致力于提供重大研究選題方案、帶頭開展政策研究和決策咨詢、集中報(bào)送研究成果、發(fā)揮應(yīng)有作用。要優(yōu)化研究力量。整合黨委、政府、人大、政協(xié)研究室、社科院、黨校、高校、科研院所與企業(yè)、社會(huì)研究機(jī)構(gòu)等部門的黨建研究力量，充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌作用，打造以黨政智庫為主，高校智庫、民間智庫為輔的黨建智庫聯(lián)合體，加強(qiáng)對(duì)策研究，形成協(xié)同研究、協(xié)力攻關(guān)的智庫合力。要搭建合作平臺(tái)。在“大信息”、“大調(diào)研”的基礎(chǔ)之上，努力形成區(qū)域一盤棋、全方位互動(dòng)的“大咨詢”格局，匯集專家、官員、民間和媒體等多方的智慧，搭建優(yōu)勢合作、平臺(tái)共建、資源共享、課題共研、成果共創(chuàng)的全方位、多層次、寬領(lǐng)域合作平臺(tái)，建立黨建智庫間長期、全面、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。[4]

（三）注重培養(yǎng)人才，盤活用好優(yōu)質(zhì)資源

建設(shè)新型黨建智庫的關(guān)鍵在于人才。要把加強(qiáng)黨建智庫專業(yè)人才納入地方人才發(fā)展的長期規(guī)劃，培養(yǎng)一大批優(yōu)秀黨建研究人才，凝聚一批高水平黨建研究領(lǐng)軍人才，選拔一批首席專家和學(xué)術(shù)帶頭人，打造核心團(tuán)隊(duì)。要?jiǎng)?chuàng)新人才選拔培養(yǎng)機(jī)制。通過掛職鍛煉、跨學(xué)科培訓(xùn)等方式，多形式、多渠道地進(jìn)行人才培養(yǎng)。定期選派骨干研究人員到國內(nèi)外一流高校和智庫訪問交流、做訪問學(xué)者，培養(yǎng)一批具有國際視野、理論功底扎實(shí)的黨建智庫建設(shè)和發(fā)展領(lǐng)頭人。推動(dòng)黨建智庫之間人才的互聘，暢通離任黨政干部從事基層黨建智庫研究的渠道。要建立學(xué)術(shù)帶頭人制度。通過安排研究人員進(jìn)修、訪學(xué)、參加學(xué)術(shù)活動(dòng)、到基層掛職鍛煉，開展傳幫帶等方式，有計(jì)劃、有目的地對(duì)黨建智庫人員的研究視野、問題敏感度、政策理解度、科學(xué)研究方法、田野調(diào)查能力和行文寫作能力等基礎(chǔ)技能專門培訓(xùn)，努力打造一批基層黨建智庫品牌，形成一批決策咨詢專家、政策宣講名師、智庫管理能手。要建立人才考核激勵(lì)機(jī)制。探索有利于黨建智庫人才發(fā)揮作用的多種分配方式，建立健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的薪酬制度，對(duì)優(yōu)秀研究成果獲得當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)批示并轉(zhuǎn)化為決策應(yīng)用的研究人員，在職稱評(píng)審、選拔使用、榮譽(yù)授予時(shí)予以優(yōu)先考慮，并給予表彰和資金獎(jiǎng)勵(lì)。[5]

（四）強(qiáng)化成果運(yùn)用，增強(qiáng)智庫服務(wù)能力

黨建智庫要搭建與黨委以及黨委部門之間的供需對(duì)接機(jī)制，降低智力成果參與政治決策的成本，正面回答面臨的新情況、新問題，并提出解決辦法。要提高研究水平和服務(wù)能力。通過參與課題招標(biāo)、接受委托項(xiàng)目、實(shí)行對(duì)口服務(wù)、開展對(duì)外交流等方式，在跟蹤調(diào)查、深度分析、認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，提出具有真知灼見、切實(shí)管用的對(duì)策建議，克服研究與實(shí)際脫離的“兩張皮”現(xiàn)象。要加強(qiáng)宣傳平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)研究成果的不同性質(zhì)，以內(nèi)部決策參考、學(xué)術(shù)報(bào)告、系列報(bào)刊文章等不同形式對(duì)外傳播；加強(qiáng)成果宣傳和對(duì)政策影響的跟蹤評(píng)估，著力加強(qiáng)黨建智庫平臺(tái)的管理和篩選；充分借助新媒體、新科技、社交網(wǎng)絡(luò)和“云”等“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，不斷擴(kuò)大黨建智庫的成果轉(zhuǎn)化率和社會(huì)影響力。要深化成果評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)化機(jī)制改革。加快科研評(píng)價(jià)制度改革，研究制定以質(zhì)量創(chuàng)新和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的黨建智庫成果評(píng)價(jià)辦法，構(gòu)建用戶評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的指標(biāo)體系，建立智庫成果報(bào)告制度，拓寬成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道，提高轉(zhuǎn)化效率。[6]

（五）建立完善制度，提供政策支持保障

《意見》指出，要改革智庫的保障機(jī)制，多措并舉加以解決。要加大資金投入力度。探索設(shè)立黨建智庫發(fā)展專項(xiàng)基金，建立多元化、多渠道、多層次的投入體系，根據(jù)不同類型智庫的性質(zhì)和特點(diǎn)，研究制定不同的支持辦法，落實(shí)公益捐贈(zèng)制度，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人捐贈(zèng)資助黨建智庫建設(shè)，拓寬資金來源渠道。要探索完善薪酬制度。建立健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系，有利于智庫人才發(fā)揮作用的多種分配方式，完善科研成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，強(qiáng)化尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)新，加大對(duì)科研工作的績效激勵(lì)力度，充分體現(xiàn)智力勞動(dòng)價(jià)值的分配導(dǎo)向，讓黨建智庫科研人員在創(chuàng)新活動(dòng)中得到合理回報(bào)。要?jiǎng)?chuàng)新智庫管理體制。強(qiáng)化黨委在黨建智庫發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的宏觀指導(dǎo)責(zé)任，創(chuàng)新管理方式，形成既能把握正確方向、又有利于激發(fā)智庫活力的管理體制，制定具體明晰的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好整體規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè)，防止一哄而上和無序發(fā)展。

本文系中組部黨建研究所2016年度重點(diǎn)調(diào)研課題“中國特色黨建智庫建設(shè)研究”的子課題研究成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]李國強(qiáng).對(duì)“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”的認(rèn)識(shí)和探索[J].中國行政管理，2014.05.

[2]李景田等.建設(shè)黨建高端智庫助力黨的事業(yè)更上層樓[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-06-14.

[3]劉洋.中國特色新型智庫建設(shè)的困境與對(duì)策[J].理論視野，2015.08.

[4]劉進(jìn)軍.關(guān)于加強(qiáng)隴原特色新型智庫建設(shè)的思考與建議[J].甘肅理論學(xué)刊，2015.04.

[5]黃敦利.地方智庫建設(shè)的四種不良傾向及應(yīng)對(duì)之策[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2016.04.

[6]中共中央關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-01-20.

[7]潘國安、夏益俊、黃金旺.加強(qiáng)地方智庫建設(shè)[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2015-01-19.

作者單位：中共重慶市萬州區(qū)委黨校

責(zé)任編輯：胡 越