◎ 全國人大代表、河北省歸國華僑聯(lián)合會(huì)副主席 胡 翎

關(guān)于加強(qiáng)京津冀合作、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的建議

◎ 全國人大代表、河北省歸國華僑聯(lián)合會(huì)副主席 胡 翎

京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的實(shí)施，為河北與京、津三方對(duì)接合作提供了新的平臺(tái)和機(jī)遇。應(yīng)牢牢抓住這一機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)京津冀合作，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

一、京津冀合作在科技成果轉(zhuǎn)化方面存在的主要問題

科技人才培養(yǎng)的廣度和深度不夠，主要表現(xiàn)在：人才總量偏少、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、高層次人才匱乏、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)、人才發(fā)展體制機(jī)制不夠完善；產(chǎn)業(yè)政策和科技政策結(jié)合不夠緊密，科研工作與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)脫節(jié)；科技融資渠道需要進(jìn)一步拓寬及企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系有待進(jìn)一步健全。

二、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的建議

（一）加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)力度，發(fā)展本土科技人才并吸引京津冀三地人才。應(yīng)強(qiáng)化政策支持，制定和完善對(duì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策激勵(lì)、分配激勵(lì)、項(xiàng)目扶持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施，形成比較好的政策扶持體系。應(yīng)組織學(xué)術(shù)交流，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由，讓院校里的研發(fā)人員通過研發(fā)到企業(yè)去，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。應(yīng)加強(qiáng)政府監(jiān)管，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，放開市場準(zhǔn)入，約束監(jiān)管行為，創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、透明的環(huán)境，以利于人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要著力解決科技人才面臨的困難和問題，在條件允許的情況下，盡量滿足人才在物質(zhì)方面的需求，解決他們?cè)诰幹?、檔案、子女入學(xué)等方面的后顧之憂，使他們能夠安下心來工作，沉下身來在河北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)、適度管理人才。政府職能應(yīng)定位于方向引導(dǎo)、規(guī)則制定、實(shí)施監(jiān)管，推動(dòng)政府角色從“重微觀”向“重宏觀”轉(zhuǎn)變，從“重操作”向“重服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從“重政策”向“重法治”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮用人單位的主體作用，從而健全市場體系，借助市場力量和價(jià)格杠桿評(píng)價(jià)人才、使用人才、回報(bào)人才。

（三）提高創(chuàng)新成果收益分配比例。企業(yè)除了要加大創(chuàng)新工作的生產(chǎn)要素投入，讓創(chuàng)新人才無需為經(jīng)濟(jì)收入擔(dān)憂外，還要提高人才創(chuàng)新收益，拿出部分創(chuàng)新科技成果的市場價(jià)值份額，作為重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，使創(chuàng)新成果的勞動(dòng)價(jià)值有別于日常性普通勞動(dòng)，激發(fā)人才主動(dòng)創(chuàng)新的活力。

（四）充分保護(hù)創(chuàng)新成果。對(duì)各類企業(yè)主體的創(chuàng)新成果，政府要一視同仁、同等保護(hù)，通過不斷加大行政、司法保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各種假冒偽劣等侵權(quán)行為，為企業(yè)創(chuàng)新打造公平公正、規(guī)范透明的法制環(huán)境和市場環(huán)境。同時(shí)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善技術(shù)交易市場服務(wù)，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值在市場活動(dòng)中的最大化。

（五）拓寬科技融資渠道。壯大天使投資資金，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)和引導(dǎo)作用，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的投資力度，提供高水平的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及配套服務(wù)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，用于金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資和貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

（六）建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度。鼓勵(lì)成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使投資人和專家學(xué)者等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)業(yè)群體提供策劃、咨詢、輔導(dǎo)等服務(wù)。組建京津冀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，開展創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行、創(chuàng)客訓(xùn)練營等活動(dòng)。

（七）適當(dāng)降低地域門檻。對(duì)京津冀三地科技成果，在政府組織論證后，應(yīng)當(dāng)簡化其相關(guān)流程，在其產(chǎn)業(yè)化過程中給予充分支持，使其早日進(jìn)行轉(zhuǎn)化。