鐘元貴等陳 峰（.中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所，北京 00038；2.中共貴州省委政策研究室，貴州貴陽(yáng) 550002）

貴州省大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)解決方略

鐘元貴等1,2陳 峰1
（1.中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所，北京 100038；2.中共貴州省委政策研究室，貴州貴陽(yáng) 550002）

本文旨在從貴州戰(zhàn)略全局頂層設(shè)計(jì)和提出具有可操作性舉措的雙重角度，思考求解推動(dòng)貴州發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)與促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用交互促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和舉措問(wèn)題，這既是已有競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)和大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域研究的拓展深化，也是基于求解現(xiàn)實(shí)工作問(wèn)題的思考研究。通過(guò)文獻(xiàn)資料研究、專家組討論、專項(xiàng)調(diào)研、代表性競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)用戶需求訪談相結(jié)合的方法，研究貴州大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)解決方略的主要問(wèn)題。提出競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)解決方略：在確立正確認(rèn)知基礎(chǔ)上，從系統(tǒng)工程頂層設(shè)計(jì)和競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)構(gòu)建視角，確定指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，進(jìn)行組織體系設(shè)計(jì)，設(shè)立專職機(jī)構(gòu)，使之成為貴州大數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)應(yīng)用的倡導(dǎo)引領(lǐng)者、重大問(wèn)題研究者、專業(yè)人才培養(yǎng)者、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)產(chǎn)品與服務(wù)提供示范者、宣傳推廣者，激發(fā)、培育、創(chuàng)造貴州的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求，推動(dòng)貴州涌現(xiàn)越來(lái)越多的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)最佳實(shí)踐單位，推動(dòng)貴州競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作與大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用工作交互促進(jìn)與可持續(xù)發(fā)展。

競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)；競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)應(yīng)用研究；競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)；大數(shù)據(jù)；資源開(kāi)發(fā)利用；競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)用戶需求；解決方略；貴州省

1 引言

隨著世界各國(guó)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)的加速升級(jí)，以及信息技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為越來(lái)越重要的戰(zhàn)略資源。美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本等傳統(tǒng)科技經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)先后出臺(tái)政策法規(guī)，將發(fā)展大數(shù)據(jù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。鑒于發(fā)展大數(shù)據(jù)對(duì)于國(guó)家未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要性，國(guó)務(wù)院于2015年9月5日發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》，正式將發(fā)展大數(shù)據(jù)確定為國(guó)家戰(zhàn)略。上海、廣東、重慶、浙江等多個(gè)省市先后將發(fā)展大數(shù)據(jù)確定為所在省市的重大戰(zhàn)略，采取若干重大舉措大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，使大數(shù)據(jù)成為引人矚目的高增長(zhǎng)領(lǐng)域。鑒于改革開(kāi)放以來(lái)多次出現(xiàn)的“一哄而上、一哄而散”現(xiàn)象，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)怎樣實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展自然成為必需考慮的問(wèn)題。關(guān)于我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)如何揚(yáng)長(zhǎng)避短、如何聚焦重點(diǎn)、怎樣避免誤入歧途從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員、國(guó)家信息中心專家委員會(huì)主任寧家駿強(qiáng)調(diào)指出：“中國(guó)推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，一定要聚焦在應(yīng)用上，這是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的核心。大數(shù)據(jù)的核心說(shuō)到底是“用”，而不在于數(shù)據(jù)中心放在哪。[1]”

在我國(guó)爭(zhēng)相發(fā)展大數(shù)據(jù)的省份中，貴州省是推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展力度最大、產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、影響最大的省份之一。貴州省已經(jīng)將大數(shù)據(jù)和大扶貧確定為“十三五”期間的重大戰(zhàn)略?！顿F州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要（2014—2020年）》明確將“以大數(shù)據(jù)應(yīng)用作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)，努力建成全國(guó)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)資源集聚地和大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)示范基地，為貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越提供有力支撐”作為指導(dǎo)思想[2]。

競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)是將數(shù)據(jù)信息原料轉(zhuǎn)化為決策謀略的過(guò)程和產(chǎn)品，是將大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為財(cái)富的重要手段，是開(kāi)發(fā)利用大數(shù)據(jù)資源的重要抓手。競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)理論方法怎樣應(yīng)用于大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，是近年來(lái)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)界研究與實(shí)踐的焦點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)界召開(kāi)的多個(gè)重要會(huì)議都將大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用作為會(huì)議主題或議題，如中國(guó)科學(xué)技術(shù)情報(bào)學(xué)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分會(huì)2013年中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)年會(huì)的主題就確定為“大數(shù)據(jù)時(shí)代下的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)”。國(guó)內(nèi)外多位競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)界學(xué)者開(kāi)展了大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的研究并產(chǎn)出一批重要研究成果。代表性成果如王曉艷的碩士論文《大數(shù)據(jù)下企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)構(gòu)建研究》[3]、繆其浩的《大數(shù)據(jù)將如何影響競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)》[4]、吳金紅等的《大數(shù)據(jù)：企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及對(duì)策研究》[5]、張秀梅的《大數(shù)據(jù)環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)體系構(gòu)建》[6]等。萬(wàn)方數(shù)據(jù)、中國(guó)化工信息中心、惠普等企業(yè)還推出了大數(shù)據(jù)環(huán)境下的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)專用軟件。

貴州省發(fā)展大數(shù)據(jù)是近幾年的事情。貴州省經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)水平相對(duì)落后。從國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)界現(xiàn)有的研究來(lái)看，從貴州省發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的全局出發(fā)、結(jié)合貴州省競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的現(xiàn)實(shí)情況，開(kāi)展大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用研究的還很少。在此背景下，站在貴州省全局高度，本著為貴州省發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)與促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用互動(dòng)耦合提供戰(zhàn)略參考的思想，開(kāi)展貴州省大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用之競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)解決方略研究，顯然既有學(xué)術(shù)價(jià)值也有現(xiàn)實(shí)意義。

利用文獻(xiàn)資料研究、專家組討論、專項(xiàng)調(diào)研、代表性競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)用戶需求訪談相結(jié)合的方法，對(duì)貴州省大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用之競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)解決方略問(wèn)題進(jìn)行了研究。在文獻(xiàn)資料研究方面，主要研究了競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)界有代表性的大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用與競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)關(guān)系研究相關(guān)的期刊論文和會(huì)議論文。在專家組討論方面，作者通過(guò)與國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)專家、大數(shù)據(jù)研究專家圍繞怎樣面向競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)需要開(kāi)發(fā)利用大數(shù)據(jù)資源進(jìn)行了專題討論。在專項(xiàng)調(diào)研方面，作者曾到貴州省與貴陽(yáng)市軟件行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，與20多位會(huì)員圍繞貴州省大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用與貴州競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作相互促進(jìn)的內(nèi)容進(jìn)行了座談?wù){(diào)研。在代表性競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)用戶需求訪談方面，筆者從企業(yè)、政府部門、基層產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域3個(gè)典型用戶群體中，各選擇一位代表，就其在大數(shù)據(jù)環(huán)境下對(duì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)特定需求進(jìn)行了訪談。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展了貴州省大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用之競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)解決方略相關(guān)問(wèn)題研究。

2 確立共識(shí)的認(rèn)知

在競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)理念及其理論方法指導(dǎo)下，通過(guò)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)工作提高大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用水平、實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)與大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用相互促進(jìn)、互動(dòng)耦合，是大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用之競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)解決方略的核心思想和總體目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)既有賴于正確的認(rèn)知也有賴于正確認(rèn)知指導(dǎo)下的實(shí)踐行為。無(wú)論是大數(shù)據(jù)還是競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)，對(duì)于貴州省來(lái)說(shuō)都是新生事物。既然是新生事物，確立正確的認(rèn)知就是開(kāi)展正確工作的前提，就是對(duì)怎樣“做對(duì)的事情”這一戰(zhàn)略層面問(wèn)題的思考求解。只有在怎樣“做對(duì)的事情”問(wèn)題上的正確認(rèn)知，“把事情做對(duì)”這一戰(zhàn)術(shù)上的、操作層面的工作才能收到預(yù)期的成效。這方面的正確認(rèn)知，至少應(yīng)包括哪些方面是大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的主線和綱目是什么等。

2.1 競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求的大數(shù)據(jù)資源

大數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)體量巨大、數(shù)據(jù)類型繁多、數(shù)據(jù)價(jià)值密度低、處理速度需求快的特征。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用領(lǐng)域包括消費(fèi)行業(yè)、金融服務(wù)、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、軍事、交通環(huán)保、電子商務(wù)、氣象等。應(yīng)用服務(wù)群體包括個(gè)人、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、政府部門等。但這些應(yīng)用不全是競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的需求。服務(wù)于個(gè)人生活便利、提升公共服務(wù)效率、提升軍隊(duì)和國(guó)家安全戰(zhàn)斗力等諸多應(yīng)用都不是競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求牽引的大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用重點(diǎn)領(lǐng)域。只有那些直接服務(wù)于競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求的才是面向競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的重點(diǎn)領(lǐng)域。確立這個(gè)認(rèn)知是探討貴州省大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)解決方略的基本前提。

2.2 競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)利用大數(shù)據(jù)資源服務(wù)的對(duì)象

競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求視角下大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的主要服務(wù)對(duì)象就是貴州省競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)用戶，目的是更好地滿足競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)用戶的需求。按照競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)相關(guān)研究，競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的功能主要包括環(huán)境監(jiān)視與預(yù)警、了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、提供決策支持、定標(biāo)比超、反競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)與商業(yè)秘密保護(hù)等[7]。在競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求視角下，貴州省大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的主要服務(wù)對(duì)象就是那些對(duì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)功能有需求的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)用戶，包括企業(yè)、政府部門、科研機(jī)構(gòu)、教育部門、智庫(kù)、咨詢與服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)者、有脫貧致富需要的村官與科技特派員等群體[7]，聚焦競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)用戶需要求解的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)問(wèn)題，以競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)用戶的情報(bào)需求牽引為大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的主線，是探討貴州省大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)解決方略的另一個(gè)重要的認(rèn)知前提。

2.3 大數(shù)據(jù)資源為用戶可提供的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)側(cè)重點(diǎn)

大數(shù)據(jù)應(yīng)用既可以推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)用戶具體業(yè)務(wù)層次的業(yè)務(wù)發(fā)展（如營(yíng)銷、輿情監(jiān)控等），也可以推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)用戶競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作的總體發(fā)展。就本文而言，主要關(guān)注的是，怎樣從總體上推動(dòng)貴州省競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作的發(fā)展，側(cè)重點(diǎn)在戰(zhàn)略層面而非戰(zhàn)術(shù)層面上，探討面向競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求的大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用頂層設(shè)計(jì)，以及大數(shù)據(jù)資源為競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)采取的可操作性舉措等。

3 競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的頂層設(shè)計(jì)

3.1 指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

通過(guò)文獻(xiàn)資料研究、專家組討論、專項(xiàng)調(diào)研、代表性用戶需求訪談相結(jié)合的研究，面向競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求服務(wù)的貴州省大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想確與總目標(biāo)歸納為：將面向競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求服務(wù)的貴州省大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用看作一項(xiàng)系統(tǒng)工程，基于競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)構(gòu)建與運(yùn)行機(jī)理，面向貴州省跨越式發(fā)展、與全國(guó)同步奔小康的戰(zhàn)略需要，激發(fā)、培育、創(chuàng)造貴州省競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求，以貴州省競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求為牽引，以推進(jìn)大數(shù)據(jù)在競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)領(lǐng)域的應(yīng)用為主線，讓貴州省企業(yè)、政府部門、科研機(jī)構(gòu)、教育部門、智庫(kù)、咨詢與服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)者、有脫貧致富需要的村官與科技特派員等競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)用戶群體快速提升競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)專業(yè)工作水平，涌現(xiàn)出一批競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)與產(chǎn)品提供專業(yè)機(jī)構(gòu)和最佳實(shí)踐機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)提升貴州省競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作水平與大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用互動(dòng)耦合、相互嵌入、相互支撐、共同發(fā)展。

3.2 組織體系

按照競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)構(gòu)建與運(yùn)行理論[8~11]，組織體系設(shè)計(jì)是競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)構(gòu)建不可或缺的工作，是貴州省面向競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求服務(wù)的貴州省大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用工作能夠持續(xù)推進(jìn)并優(yōu)化的關(guān)鍵。

根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)建設(shè)之組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)機(jī)理，在貴州省設(shè)計(jì)建立一個(gè)類似企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)部門的大數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)應(yīng)用機(jī)構(gòu)是必須的。這個(gè)機(jī)構(gòu)的名稱姑且可稱為“貴州大數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)應(yīng)用研究中心”。依托這個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)，按照“小核心、大網(wǎng)絡(luò)”的原則，可建立能夠體現(xiàn)面向競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求服務(wù)的貴州省大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想、牽頭朝著實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)邁進(jìn)的組織網(wǎng)絡(luò)。

“貴州大數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)應(yīng)用研究中心”應(yīng)該扎根于貴州省本土，在引領(lǐng)面向競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求服務(wù)的貴州省大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用工作方面具有威望、權(quán)威性和便利條件，能得到貴州省的企業(yè)、政府部門、科研機(jī)構(gòu)、教育部門、智庫(kù)、咨詢與服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)者、有脫貧致富需要的村官與科技特派員等競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)用戶群體的普遍認(rèn)可和支持。

3.3 大數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)應(yīng)用研究中心的設(shè)立

在貴州省設(shè)立一個(gè)類似企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)部門的大數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)應(yīng)用機(jī)構(gòu)的做法，包括在政府部門序列中設(shè)立、在事業(yè)單位序列中設(shè)立、按照企業(yè)設(shè)立、按照社團(tuán)機(jī)構(gòu)設(shè)立、按照研究機(jī)構(gòu)設(shè)立等。從成立機(jī)構(gòu)的難易程度、權(quán)威性、公信力、承載引領(lǐng)貴州省大數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)開(kāi)發(fā)應(yīng)用使命的勝任度、開(kāi)展相關(guān)工作的便利程度、機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展性等綜合因素考慮，也考慮貴州省有條件、有意愿候選單位的現(xiàn)實(shí)情況，認(rèn)為依托貴州省一家著名大學(xué)的大數(shù)據(jù)學(xué)院，成立大數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)應(yīng)用研究中心是合理的選擇。

4 大數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)應(yīng)用研究中心的工作模式

4.1 性質(zhì)與任務(wù)

大數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)應(yīng)用研究中心定位為非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，主要從事大數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)相關(guān)問(wèn)題研究、人才培養(yǎng)、專用軟件工具開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品與服務(wù)提供、咨詢、宣傳推介等業(yè)務(wù)，主要使命是激發(fā)、培育、創(chuàng)造貴州省競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求，引領(lǐng)貴州省競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作與大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用工作交互促進(jìn)、持續(xù)發(fā)展，通過(guò)高水平的研究和人才培養(yǎng)、專業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)產(chǎn)品與服務(wù)提供示范，帶動(dòng)面向競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求服務(wù)的貴州省大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用工作持續(xù)深入，使貴州省涌現(xiàn)越來(lái)越多的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)最佳實(shí)踐單位，助推貴州省大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和脫貧創(chuàng)富跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.2 工作機(jī)制

根據(jù)大數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)應(yīng)用研究中心定位與使命，按照“小機(jī)構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)、小核心、大外圍”的指導(dǎo)思想，確定機(jī)構(gòu)核心成員，核心成員包括領(lǐng)導(dǎo)成員、專家組、專職人員等，領(lǐng)導(dǎo)成員與專家組成員確定中心工作章程、議事機(jī)制、重大事務(wù)決策機(jī)制、日常業(yè)務(wù)運(yùn)作等重要事項(xiàng)。

4.3 業(yè)務(wù)工作要點(diǎn)

大數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)應(yīng)用研究中心業(yè)務(wù)主要包括專題研究、人才培養(yǎng)、專用軟件工具開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品與服務(wù)提供、咨詢、宣傳推介等。

在專題研究方面，在研究跟蹤國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)界前沿理論（如產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)[12]、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)[13]、政府競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)[14]、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)等）基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究貴州省競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)用戶及其需求。在深入了解競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)用戶需求的基礎(chǔ)上，基于大數(shù)據(jù)資源提供符合用戶需要的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)產(chǎn)品及其服務(wù)。

“授人于魚(yú)不如授人于漁”。大數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)應(yīng)用研究中心的重要使命是提高貴州省各群體的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)意識(shí)，通過(guò)激發(fā)、培育、創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的需求，讓更多的潛在競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)用戶群體轉(zhuǎn)化為顯性的、現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)用戶群體，讓已經(jīng)有一定基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)用戶的隱性需求轉(zhuǎn)化為顯性需求，讓眾多的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)用戶通過(guò)提升自身競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)能力、提升其競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)自給自足能力，進(jìn)而培育貴州省本地競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)的發(fā)展壯大，從而提升貴州省競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作的總體水平，而不是為貴州省所有用戶提供競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)產(chǎn)品與服務(wù)并試圖滿足所用用戶的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求。這就要求貴州大數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)應(yīng)用研究中心將培養(yǎng)人才、開(kāi)展在職培訓(xùn)、宣傳推介、咨詢等工作放在重要地位大力推進(jìn)。

在手段決定內(nèi)容的時(shí)代，大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用和競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)專業(yè)工作都高度倚重專用軟件工具的開(kāi)發(fā)[15]，這就要求大數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)應(yīng)用研究中心既要采取“拿來(lái)主義”直接使用現(xiàn)有的軟件工具為我所用，更要結(jié)合貴州省實(shí)際、根據(jù)用戶需要開(kāi)發(fā)為用戶量身定制的專用軟件工具。

在中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)事業(yè)創(chuàng)建20多年的發(fā)展過(guò)程中，北京[16]、云南、深圳、湖南等省市先后實(shí)施了政府推動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)示范工程，對(duì)于快速提升特定地區(qū)和群體競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)意識(shí)、推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)實(shí)踐起到了重要的推動(dòng)作用[17]。針對(duì)貴州省實(shí)際情況，在省內(nèi)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)示范工程既有操作性又能在短時(shí)間內(nèi)取得良好的宣傳效果，這是大數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)應(yīng)用研究中心應(yīng)該考慮優(yōu)先推進(jìn)的重要工作。

5 競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)用戶利用大數(shù)據(jù)資源的需求特點(diǎn)

鑒于識(shí)別競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)用戶需求的極端重要性，有必對(duì)典型用戶競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求進(jìn)行分析，從而更好了解面向競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求的大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的要點(diǎn)。在貴州省眾多競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)用戶群體中，遴選企業(yè)、政府部門、產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域3個(gè)典型用戶群體的代表性競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)用戶，對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求進(jìn)行闡述分析，從而更好地了解面向競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)用戶需求特性及其相關(guān)的大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用要點(diǎn)。

5.1 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)用戶的需求

A是貴州省一家企業(yè)的副老總，所在企業(yè)是一家以軍工產(chǎn)品為主的國(guó)企。該企業(yè)一直以生產(chǎn)軍工產(chǎn)品為主，主打產(chǎn)品是控制器，是一種軍民兩用產(chǎn)品。近年來(lái)，為了響應(yīng)國(guó)家推進(jìn)軍民融合戰(zhàn)略，A老總所在企業(yè)決定大力開(kāi)拓控制器的民用市場(chǎng)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的需求日益迫切。2016年10月，A老總參加了前不久在中國(guó)大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院舉辦的“大數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)理論與實(shí)戰(zhàn)高級(jí)研修班”。筆者在為其授課期間對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研的主要問(wèn)題有企業(yè)決策者最需要哪些競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)、目前社會(huì)上面向企業(yè)推介的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品在多大程度上滿足決策用戶的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求等。

A老總認(rèn)為，所在企業(yè)控制器開(kāi)拓民品市場(chǎng)所需要的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)非常具體，要求圍繞選定的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，提供國(guó)內(nèi)外控制器民用市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)特性、技術(shù)概況與趨勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)與銷售、用戶需求等相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)。對(duì)于當(dāng)前的一些外部機(jī)構(gòu)提供的大數(shù)據(jù)信息服務(wù)，包括聲稱的大數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)，提供了前所未有的信息，對(duì)工作無(wú)疑是有幫助的。但所提供的產(chǎn)品基本處于信息數(shù)據(jù)原料層次，與本企業(yè)的相關(guān)性不夠，很多企業(yè)需要的情報(bào)信息無(wú)法提供，與本企業(yè)所需要的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)還有比較大的距離。如果針對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求提供產(chǎn)品和服務(wù)，就會(huì)供需兩旺，包括自己企業(yè)在內(nèi)，貴州省眾多企業(yè)都能接受有償服務(wù)。這些服務(wù)包括提供定制的專題競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)產(chǎn)品和服務(wù)、根據(jù)企業(yè)自身需要開(kāi)發(fā)量身定制的軟件工具、建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)、專題咨詢、培訓(xùn)等。

對(duì)A老總的調(diào)研分析表明，企業(yè)用戶在決策時(shí)需要的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)具有與求解的問(wèn)題高度相關(guān)、針對(duì)性很強(qiáng)、聚焦特定的情報(bào)課題，能夠真實(shí)、及時(shí)、充分滿足具體的要求。社會(huì)上所提供的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品一般不是針對(duì)特定企業(yè)、特定競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)課題的，只是原料和素材層次的信息，還不能直接為用戶決策使用。只有經(jīng)過(guò)匹配特定用戶需求的收集分析、真假甄別、研判、智力增值等，才能轉(zhuǎn)化形成適合用戶需要的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)，才能通過(guò)用戶決策使用產(chǎn)生價(jià)值。

5.2 政府競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)用戶的需求

B是貴州省政府機(jī)構(gòu)一家政策研究機(jī)構(gòu)的官員，所在的政策研究室是為省高層領(lǐng)導(dǎo)提供決策服務(wù)的專職智庫(kù)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該單位的要求是“深入基層搞調(diào)研、服務(wù)大局出思路、研究走在問(wèn)題前面、當(dāng)好智囊團(tuán)和參謀部”。對(duì)照競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)“名”與“實(shí)”分離現(xiàn)象[20]，無(wú)“名”有“實(shí)”的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求旺盛。這些需求幾乎都是問(wèn)題導(dǎo)向，要求圍繞特定的具體問(wèn)題，及時(shí)了解一手信息，發(fā)掘信息背后的情報(bào)含義，為求解問(wèn)題提供決策支持與管理咨詢。當(dāng)前一些外部機(jī)構(gòu)提供的大數(shù)據(jù)信息服務(wù)，能夠使自己在短時(shí)間內(nèi)了解大量信息，對(duì)自己的工作是有幫助的，但信息碎片多，圍繞具體問(wèn)題的信息少，對(duì)信息背后的情報(bào)含義發(fā)掘得不夠深刻。

只要外部機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)能真正達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)的層次，是可以付費(fèi)購(gòu)買相關(guān)服務(wù)的，這方面的需求是很大的。例如大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)貴州省脫貧創(chuàng)富的重要抓手。而大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展諸多重大戰(zhàn)略決策，都需要充分翔實(shí)的茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)支撐。這些茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)包括：貴州省茶產(chǎn)業(yè)在全國(guó)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的地位和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)；貴州茶產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)；怎樣培育貴州省茶產(chǎn)業(yè)全國(guó)乃至世界名牌產(chǎn)品；貴州省提升黔茶國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力政府應(yīng)采取哪些戰(zhàn)略舉措等。但目前大數(shù)據(jù)能夠提供的或者是全國(guó)的茶產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告以及專門針對(duì)貴州省的很少，或者只是某個(gè)企業(yè)、某個(gè)產(chǎn)品的碎片性信息，這對(duì)于支撐貴州省政府決策需要的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)還有很大的距離。將大數(shù)據(jù)提供的信息應(yīng)用起來(lái)，還必須按照競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)用戶的特定需求，開(kāi)展大量的信息收集、真假甄別、研判、智力增值等工作。

5.3 產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)用戶的需求

C是貴州省某政府部門官員，為了實(shí)施貴州省徹底脫貧戰(zhàn)略，目前被單位委派到某貧困縣掛職副縣長(zhǎng)，主要任務(wù)是通過(guò)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全縣脫貧致富。C認(rèn)為，招商引資是自己的重要工作，對(duì)于項(xiàng)目的評(píng)估是典型的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)問(wèn)題。在上馬一個(gè)項(xiàng)目前，需要對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)來(lái)源、技術(shù)成熟度、產(chǎn)業(yè)化程度、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)在該縣的可持續(xù)發(fā)展情況進(jìn)行綜合研判。當(dāng)前一些外部機(jī)構(gòu)提供的大數(shù)據(jù)信息服務(wù)，對(duì)于自己關(guān)注的招商引資項(xiàng)目提供的信息對(duì)自己的工作有一定的幫助，但很難達(dá)到自己的要求，還必須專門組織力量開(kāi)展專項(xiàng)工作才能解決。如果外部機(jī)構(gòu)能按照要求提供競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)財(cái)富，這方面的需求是很大的。

C舉例說(shuō)，社會(huì)上有提供項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)提供的項(xiàng)目成果信息無(wú)所不包，但很多項(xiàng)目（如無(wú)人機(jī)制造、3D打印、核能技術(shù)、電動(dòng)汽車等）是自己所在的縣無(wú)法承接的，而自己所在縣最需要的是食品加工類項(xiàng)目。服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的信息雖然部分涉及食品加工項(xiàng)目，但有些信息（如技術(shù)參數(shù)）的真實(shí)性無(wú)法確認(rèn)，有些重要的信息內(nèi)容（如產(chǎn)品市場(chǎng)盈利能力情況）沒(méi)有涉及。只有有了確切實(shí)用的信息，才能成為真正的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)，才能確定是否進(jìn)入招商引資談判實(shí)施階段。而從過(guò)往招商引資項(xiàng)目來(lái)看，無(wú)一不是在數(shù)據(jù)信息素材基礎(chǔ)上進(jìn)行深入細(xì)致的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作才進(jìn)行決策的。

5.4 面向競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求服務(wù)的大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的特點(diǎn)

從企業(yè)、政府部門、產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域3個(gè)代表性用戶群體的代表性用戶競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求來(lái)看，大數(shù)據(jù)的興起會(huì)在一定程度對(duì)用戶的現(xiàn)有工作提供幫助，能將大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)是質(zhì)的飛躍，價(jià)值也會(huì)大幅提升，這個(gè)需求和市場(chǎng)是非常巨大的。但從大數(shù)據(jù)原料到競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)還必須經(jīng)過(guò)一個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程，這個(gè)過(guò)程既有賴于數(shù)據(jù)原料質(zhì)量的提高，也有賴于專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作者對(duì)數(shù)據(jù)信息原料的判讀和智力增值。只有經(jīng)過(guò)專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作者的有效判讀和定向智力增值，才能將大數(shù)據(jù)原料轉(zhuǎn)化為用戶需要的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)，才能實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)與大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的交互增長(zhǎng)。

6 結(jié)語(yǔ)

（1）貴州省大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)解決方略的要點(diǎn)主要是：在確立正確認(rèn)知基礎(chǔ)上，從系統(tǒng)工程頂層設(shè)計(jì)和競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)構(gòu)建視角，確定指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，進(jìn)行組織體系設(shè)計(jì)，設(shè)立專職機(jī)構(gòu)，使之成為貴州省大數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)應(yīng)用的倡導(dǎo)引領(lǐng)者、重大問(wèn)題研究者、專業(yè)人才培養(yǎng)者、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)產(chǎn)品與服務(wù)提供示范者、宣傳推廣者，激發(fā)、培育、創(chuàng)造貴州的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求，推動(dòng)貴州省涌現(xiàn)越來(lái)越多的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)最佳實(shí)踐單位，推動(dòng)貴州省競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作與大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用工作交互促進(jìn)、持續(xù)發(fā)展。

（2）怎樣推動(dòng)貴州省發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)與促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用互動(dòng)耦合、求解貴州省大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用之競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)解決方略既是筆者開(kāi)展學(xué)術(shù)研究探討的理論問(wèn)題，也是筆者近年來(lái)開(kāi)展的實(shí)際工作，實(shí)際工作目前正朝著筆者預(yù)期的目標(biāo)推進(jìn)。

（3）借助貴州省發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，順應(yīng)脫貧創(chuàng)富跨越式發(fā)展對(duì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的需求大勢(shì)，快速提升競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)總體水平，推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)與大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用交互促進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于貴州省實(shí)施大數(shù)據(jù)與大扶貧兩項(xiàng)重大戰(zhàn)略具有重大意義。本文僅從“做對(duì)的事情”的戰(zhàn)略角度，對(duì)貴州省大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)解決方略問(wèn)題進(jìn)行初步的思考，其中涉及的大量問(wèn)題還需要做進(jìn)一步深入的研究。

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On the Strategy Oriented Competitive Intelligence for Big Data Resources Development and Utilization in Guizhou Province

ZHONG Yuangui1,2, CHEN Feng1
(1.Institute of Scientific and Technical Information of China, Beijing 100038; 2. Research Room of Guizhou Province Committee of the Communist Party of China, Guiyang 550002)

From the angle of both global strategy and top-level design of Guizhou province of China, studies on strategy and methods about promoting both competitive intelligence work and big data resources development and utilization interactively, will extend the new research field both in competitive intelligence and big data resources development and utilization domain ,and is significant for both academic research domain and practical work. Four kinds of research methods including literature research, expert group discussion, special investigation and interview on typical users in competitive intelligence were using in the studies. The main points of conclusion about the strategy oriented competitive intelligence for big data resources development and utilization are: setting up the correct cognition, guiding ideology, and overall goal; establishing a special organization that play multiple roles including pilot, research institute, professional personnel training institution, model, demonstrator and propagandist; promoting more and more competitive intelligence best practice units emerging, and promoting sustainablely both competitive intelligence work and big data resources development and utilization interactively in Guizhou province.

competitive intelligence, applied research on competitive intelligence, competitive intelligence service, big data, resources development and utilization, competitive intelligence user demand, strategy, Guizhou province

G350

A

10.3772/j.issn.1674-1544.2017.02.010

鐘元貴(1969—)，男，中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所在站博士后，中共貴州省委政策研究室辦公室主任，博士，研究方向：競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)；陳峰*(1965—),男，中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所研究員，博士生導(dǎo)師，博士后合作導(dǎo)師，主要研究方向：競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)、技術(shù)預(yù)見(jiàn)、科技政策與發(fā)展戰(zhàn)略。

2016年11月18日。