為加強中國安全生產(chǎn)科學研究院承擔的國家科技計劃項目的規(guī)范化管理,提高國家科技計劃項目實施管理效能,中國安全生產(chǎn)科學研究院制定并發(fā)布了《中國安科院國家科技計劃項目(課題)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)?!掇k法》自2016年9月14日進行征集意見,后結(jié)合“十一五”、“十二五”項目管理工作的相關經(jīng)驗,以及國家有關政策的出臺,先后進行了5次修改完善,并于2017年4月1日正式發(fā)布實施。
《辦法》重點在以下幾個方面對項目實施做了具體規(guī)定和要求:
(1)提出了按“項目-課題-任務”三級進行分級管理,實行研發(fā)過程動態(tài)管理模式及項目(課題)負責人制,明確了項目負責人、課題負責人及任務負責人在項目申報、研發(fā)及驗收等全過程的職責。
(2)強化了項目申報、研發(fā)、驗收等全周期管理,并對各環(huán)節(jié)提出了具體要求。除傳統(tǒng)的中期檢查、年度報告等制度外,還重點對項目實行季度檢查及報告制度做出了具體規(guī)定,要求項目(課題)按季度向項目牽頭承擔單位書面報告研究進展,并每年至少組織召開一次執(zhí)行情況報告會。對于不執(zhí)行有關管理規(guī)定及不接受監(jiān)督檢查的項目參研單位,采取緩撥、減撥、停撥經(jīng)費等措施并要求其限期整改。
(3)明確了重大事項報告制度的適用范圍和審批程序,特別強調(diào)了項目執(zhí)行結(jié)束前6個月,項目牽頭承擔單位組織跟蹤技術(shù)專家和財務專家對所屬課題進行預驗收的工作制度。
除召開項目啟動會對項目實施方案進行論證外,中國安全生產(chǎn)科學研究院科研處還組織項目負責人、項目跟蹤專家、項目秘書及財務助理等,按課題分別召開啟動會,對課題實施方案及工程示范方案等進行詳細論證,按時間節(jié)點提出具體的任務目標,為順利開展課題研究提供有力保障。截至2017年4月底,中國安全生產(chǎn)科學研究院已對所牽頭的兩個項目所屬13個課題分別召開了啟動會。
針對有些項目參與單位缺乏國家科技計劃項目研究和管理經(jīng)驗的情況,中國安全生產(chǎn)科學研究院安排項目專業(yè)管理人員對參研單位進行了針對性的業(yè)務指導,分享了在項目過程管理、監(jiān)督檢查、預驗收、驗收以及成果宣傳等方面的成功經(jīng)驗。針對“十一五”、“十二五”期間國家科技計劃項目研究過程中的經(jīng)費管理問題,對于首次參與項目研究的單位,特別是企業(yè),重點圍繞專項經(jīng)費管理和自籌經(jīng)費配套等進行了專題培訓,指導參研單位合理合規(guī)使用專項經(jīng)費,自籌經(jīng)費配套足額到位、單獨立賬、獨立核算。截至2017年4月底,已對近二十家參研單位進行了經(jīng)費使用專題培訓。
中國安全生產(chǎn)科學研究院編制了《國家科技計劃項目執(zhí)行情況匯總表》、《國家科技計劃課題執(zhí)行情況匯總表》、《國家科技計劃研究任務執(zhí)行情況匯總表》,對項目實施季度檢查,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并督促整改。并根據(jù)季度檢查情況,編制項目進展工作簡報,向項目參研單位通報各課題研究進展,督促各參研單位落實法人責任。