文 張旭輝

用自信和求實繪就美麗中國

文 張旭輝

小時候讀過不少外國名人故事，《華盛頓砍倒櫻桃樹》《愛因斯坦和三個小板凳》《愛迪生救媽媽》等在我心中留下了頗深印象。當(dāng)我了解到原來這些故事中的許多成分根本無據(jù)可考，甚至是刻意編造，產(chǎn)生了廣泛的負(fù)面社會影響時，心中五味雜陳，想要寫些什么卻不知從何下筆。近日聆聽學(xué)習(xí)十九大報告，很受啟發(fā)，漸漸理清了這件事對于環(huán)保行業(yè)發(fā)展的一些啟示。

作為我國污染防治攻堅戰(zhàn)的重要組成部分，第三方治理已推行將近3年，相關(guān)的宣傳、解讀、研究和討論已然很多。其中不乏高屋建瓴、鞭辟入里的真知灼見，但也有一些說法多少有些似是而非，可能反而不利于第三方治理全面深入推行，甚至可能有礙于國家生態(tài)環(huán)境保護大局。

流傳最廣的要數(shù)“國外普遍推行第三方治理”。不少文章提到，發(fā)達國家以嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)、污染者付費制度、損害賠償制度、生產(chǎn)者負(fù)責(zé)制度、信息公開制度、公眾監(jiān)督機制等推進了第三方治理。然而只要稍加分辨，就會發(fā)現(xiàn)以上制度除了污染者付費外，沒有哪個是專為第三方治理設(shè)計的。事實上，發(fā)達國家普遍有著深刻的經(jīng)濟自由主義基因，非常信任市場機制調(diào)節(jié)資源的能力，堅持污染者應(yīng)自主決定要自行治理還是請第三方治理。而由政府推行污染第三方治理顯然與此理念有著顯著差異。因此，發(fā)達國家的環(huán)境政策其實大多僅旨在明確和強化污染者的責(zé)任，而將后面的事情交給市場。大名鼎鼎的杜邦、殼牌，以及美國聯(lián)邦軍隊等“污染大戶”都擁有龐大和專業(yè)的環(huán)保技術(shù)團隊，為污染治理提供路線和技術(shù)把控。

要弄清國外的真實情況并不難，為什么上述流言還會如此廣泛？這讓我想起不久前一位大學(xué)老師曾半開玩笑地說，他們學(xué)校為了追趕國際一流，連學(xué)生成績等級都參照美國一流大學(xué)，從中文改成了英文字母。一件小事，一說一樂，背后卻是文化自信與否的大問題。虛心學(xué)習(xí)引進既讓我們富了起來、強了起來，也讓我們有時太過依賴國外標(biāo)桿——要推行什么，先找國外經(jīng)驗，國外有好的，要學(xué)；國外沒有好的，造一個出來也要學(xué)。堅持四個自信，就是要堅持自己的觀察和判斷，不盲從，不媚外。

此外，還有觀點將第三方更為專業(yè)、第三方比污染者更能遵守環(huán)保法律法規(guī)等作為推行第三方治理的依據(jù)。第三方治理在治理工業(yè)園集中排放和環(huán)評等咨詢領(lǐng)域確實更為專業(yè)，但涉及具體行業(yè)工藝減排方面卻未必勝過工業(yè)界的專家；第三方作為提供有償服務(wù)的營利性單位，又受到來自業(yè)主方的壓力，守法性并不天然優(yōu)于污染者。

推行第三方治理，是黨和國家基于我國公有制經(jīng)濟比重大、環(huán)境違法成本不高、市場信用體系尚未完善等國情做出的重要決策部署，是切合實際的污染防治中國道路。作為環(huán)保工作者，對第三方治理等新理論、新事物，應(yīng)該做到先識其能與不能而后信之，而不是機械地為了相信而相信。

華盛頓、愛因斯坦、愛迪生都是引領(lǐng)人類文明進步、澤被后世的偉大先賢。關(guān)于他們的幾則假故事不足以損其形象之萬一?？墒?，當(dāng)一個理念所附著的事實被發(fā)現(xiàn)是虛假的，對理念正確性的堅信必定遭到嚴(yán)重削弱?！度A盛頓砍倒櫻桃樹》的主旨是頌揚誠實之可貴，而故事的制作過程卻恰恰成了對主旨的嘲諷。故事講述者贊頌誠實守信、鍥而不舍、機智勇敢等優(yōu)秀品格的全部努力最后被一個“假”字沖得七零八落。無論是第三方治理還是其他環(huán)保工作的理論方法，只要被證明是切合國情實際的，我們就應(yīng)該充滿自信地堅持，實事求是地探索，而不能拿本就不存在的東西作為其理論依據(jù)和實踐指導(dǎo)，使第三方治理如同造樓筑臺于流砂之上，基礎(chǔ)不牢而終不能立。

黨和國家的事業(yè)之所以興旺發(fā)達、經(jīng)久不衰，貴在求實，貴在求是，貴在自信。只有堅持四個自信，堅持實事求是、求真務(wù)實，才能在加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國的偉大征程中不斷取得新的更大勝利。