国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

西部人口密集地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)問題的調(diào)查研究

2017-01-21 18:21秦明淵張永花
卷宗 2016年10期
關(guān)鍵詞:西部地區(qū)農(nóng)村

秦明淵+張永花

摘 要:農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民充分就業(yè)問題,是“三農(nóng)”問題的主要內(nèi)容。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源的有序開發(fā),是廣大西部地區(qū)面臨的新課題。本文以毗鄰廣東省的勞務(wù)輸出大市——廣西玉林市為調(diào)查研究對(duì)象,對(duì)其農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀進(jìn)行分析,為西部人口密集地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)提出對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞:西部地區(qū);農(nóng)村;勞動(dòng)力資源開發(fā)

玉林市位于廣西東南部,與廣東省湛江市、茂名市接壤。全市人口超過710萬,其中農(nóng)村人口超過630萬,是西部地區(qū)典型的人口大市、農(nóng)業(yè)大市。用當(dāng)?shù)厝说脑捴v:玉林最大的優(yōu)勢(shì)是人多,而最大的問題也是人多。為此,2015年11月以來筆者花費(fèi)近半年時(shí)間對(duì)玉林市農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究。

1 調(diào)查結(jié)果及相關(guān)數(shù)據(jù)

(一)玉林市農(nóng)村勞動(dòng)力資源基本情況

此次調(diào)查的對(duì)象為戶口在玉林市轄區(qū)內(nèi)各行政村的農(nóng)村勞動(dòng)力,男子年齡在16-60歲、女子年齡在16-55歲,有勞動(dòng)能力、能夠參加生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的人員。涉及玉林市七個(gè)縣(市、區(qū))110個(gè)鎮(zhèn)(街道)1472個(gè)村(社區(qū)),全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量3,148,685人,調(diào)查情況如下:

從年齡分布上看:35歲以下的占勞動(dòng)力資源總量的52.69%;35歲以上的占總量的47.31%。從文化結(jié)構(gòu)分布上看:大專及以上文化占2.99%;高中、高職、高級(jí)技工學(xué)校占11.88%;中專中技占1.86%;初中占79.68%;小學(xué)及以下文化占3.58%。從就業(yè)類型分布上看:已就業(yè)人數(shù)占勞動(dòng)力資源總量的37.92%,其中:單位就業(yè)占7.63%;個(gè)體經(jīng)營占2.13%;靈活就業(yè)占28.15%。學(xué)生占8.15%;務(wù)農(nóng)占51.57%;待業(yè)占2.36%。從就業(yè)技能情況上看:有職業(yè)資格技術(shù)等級(jí)的占5.78%,其中:技師、高級(jí)技師占0.02%;初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)技工占0.61%。從參加社會(huì)保險(xiǎn)情況上看:已繳納社會(huì)保險(xiǎn)的約為161.27萬人,占調(diào)查人數(shù)的51.22%。從就業(yè)愿望上看:有就業(yè)愿望的占20.71%,其中:愿意在企業(yè)就業(yè)的占10.19%;愿意自主創(chuàng)業(yè)的占8.75%;愿意在本市就業(yè)的占26.03%,愿意在省內(nèi)就業(yè)的占6.98%,愿意在省外就業(yè)的占1.09%;愿意就業(yè),形式與地點(diǎn)不限的占46.96%。

(二)玉林市農(nóng)村勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)情況

1.轉(zhuǎn)移去向和就業(yè)地域分布:全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1,193,881人,占37.92%,其中:本縣(市、區(qū))內(nèi)轉(zhuǎn)移占13.89%;縣外市內(nèi)轉(zhuǎn)移占2.05%;市外省內(nèi)轉(zhuǎn)移占3.18%;省外轉(zhuǎn)移占18.76%;境外轉(zhuǎn)移占0.05%。

2.產(chǎn)業(yè)分布情況:第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)林牧漁業(yè)) 123,564人,占已就業(yè)人數(shù)的10.35%;第二產(chǎn)業(yè)(建筑、制造、電力、燃?xì)夂退a(chǎn)供應(yīng)、采礦) 659,937人,占55.28%;第三產(chǎn)業(yè)(交通運(yùn)輸、住宿餐飲、批發(fā)零售、金融、科教文衛(wèi)等服務(wù)業(yè)) 410,380人,占34.37%。

3.就業(yè)途徑:人力資源市場(chǎng)介紹就業(yè)占已就業(yè)人數(shù)的30.55%;政府部門組織勞務(wù)輸出就業(yè)占0.25%;勞務(wù)派遣就業(yè)占0.38%;勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人組織就業(yè)占1.37%;親戚朋友介紹就業(yè)占58.79%;網(wǎng)上招聘就業(yè)占1.39%;單位現(xiàn)場(chǎng)招聘就業(yè)占7.27%。

4.簽訂勞動(dòng)合同情況:簽訂勞動(dòng)合同的占已就業(yè)人數(shù)的22.97%,其中:簽訂固定期限勞動(dòng)合同占9.55%;簽訂無固定期限勞動(dòng)合同占13.42 %。

5.收入狀況:獲得工資性收入的占已就業(yè)人數(shù)的78.64%;獲得季節(jié)性收入的占8.97%;獲得創(chuàng)業(yè)收入的占5.61%;獲得其他收入的占9.71%。月收入500至1000的占9.52%;月收入1000至1500的占6.90%;月收入1500至2000的占17.30%;月收入2000至3000的占41.06%;月收入3000或以上的占27.88%。

2 玉林市農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀分析

(一)農(nóng)村勞動(dòng)力呈現(xiàn)年輕化,但整體文化水平、技能水平較低。從調(diào)查數(shù)據(jù)看,玉林市農(nóng)村勞動(dòng)力資源年齡結(jié)構(gòu)以青壯年為主,35歲以下約有166萬人,占資源總量的52.69%。但農(nóng)村勞動(dòng)力整體文化素質(zhì)較低,初中及以下學(xué)歷則占到了83.27%。在就業(yè)技能方面,有職業(yè)資格技術(shù)等級(jí)的人員僅占5.78%,參加過技能培訓(xùn)的人員僅占1.07%。

(二)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的層次低,穩(wěn)定性差。絕大部分農(nóng)村勞動(dòng)力仍然以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,部分人員雖然選擇了在外省或周邊地區(qū)就業(yè),但都是以打零工的形式為主。從轉(zhuǎn)移就業(yè)的行業(yè)分布來看,農(nóng)村勞動(dòng)力從事的多為建筑業(yè)、制造業(yè)等,住宿餐飲、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)次之,簡單體力勞動(dòng)仍是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的主流。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的崗位主要分布在私營企業(yè)、外資企業(yè)和從事個(gè)體工商業(yè),這一類企業(yè)雖然能夠提供大量的就業(yè)崗位,但受工作環(huán)境、待遇、發(fā)展空間有限等制約,導(dǎo)致員工流動(dòng)性較大、對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的監(jiān)管難度較大,勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位,在勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)、收入提高等方面得不到應(yīng)有的保障。

(三)勞動(dòng)合同簽訂率低,參保意識(shí)不強(qiáng),低收入群體仍然存在。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在已就業(yè)人員中簽訂勞動(dòng)合同的僅占22.97%,簽訂率過低。已繳納社會(huì)保險(xiǎn)的人員中,參加新農(nóng)保的占48.15%,說明新農(nóng)保在農(nóng)村的開展效果較好,但在已就業(yè)人員中,個(gè)人不愿意參保的多于單位不予參保的,這跟農(nóng)村勞動(dòng)者的參保意識(shí)以及社保跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的政策不夠靈活有關(guān)。在勞動(dòng)收入方面,獲得工資性收入的占已就業(yè)人數(shù)的84.14%,但月收入低于1500元的占20.09%,仍有相當(dāng)部分的人員收入不高。

(四)轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道單一,就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)需求強(qiáng)烈。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)具有較強(qiáng)的裙帶性和自主性,由親戚朋友介紹就業(yè)的占到58.79%,通過公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移就業(yè)的為41.42%。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求方面,仍有相當(dāng)部分的潛在農(nóng)村富余勞動(dòng)力愿意加入轉(zhuǎn)移就業(yè)的隊(duì)伍中去,并需要公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的就業(yè)服務(wù),如提供崗位信息、提供技能培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

3 對(duì)策與建議

(一) 拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的渠道和途徑。隨著開放與發(fā)展,可大力挖掘就業(yè)資源,結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)崗位的需求,進(jìn)行就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè),這不僅能夠滿足本地區(qū)發(fā)展的需要,也在一定程度上降低了轉(zhuǎn)移的成本、風(fēng)險(xiǎn),緩解留守老人、兒童的問題,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)均等化,逐步取消地域、身份、戶籍等對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的政策限制,使進(jìn)城務(wù)工人員能就近高效地接受優(yōu)質(zhì)的公共就業(yè)服務(wù),進(jìn)入各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)享受求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、勞動(dòng)事務(wù)代理等手續(xù)。二是推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)常態(tài)化。通過開展各類就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng),為農(nóng)村轉(zhuǎn)移人員、外來務(wù)工人員和就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體搭建起良好的服務(wù)平臺(tái)。

(二)加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),健全農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系。整合縣級(jí)人才市場(chǎng)和人力資源市場(chǎng),健立起覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系,把就業(yè)服務(wù)、就業(yè)信息向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),甚至是村一級(jí)延伸。同時(shí)在基層配備專職人員開展公共就業(yè)服務(wù)工作,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民工輸出輸入地勞務(wù)對(duì)接,組織開展農(nóng)民工就業(yè)服務(wù),主動(dòng)為農(nóng)民工提供免費(fèi)服務(wù)。做好重點(diǎn)園區(qū)企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)用工需求信息監(jiān)測(cè)工作,定期到園區(qū)、企業(yè)調(diào)研用工需求與新增就業(yè)情況,及時(shí)發(fā)布求職信息和招聘信息,暢通供需雙方的有效對(duì)接。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是家庭服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè),開發(fā)適合農(nóng)民工的就業(yè)崗位。

(三)強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)素質(zhì)教育,努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量。重點(diǎn)是創(chuàng)新和加強(qiáng)培訓(xùn)模式。一是把農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)作為政府的重要職責(zé),出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)的提升農(nóng)村勞動(dòng)力技能和促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策并加大財(cái)政投入。二是聯(lián)合企業(yè)開展培訓(xùn),圍繞企業(yè)對(duì)技能人才的需求,采取“企業(yè)出清單、學(xué)校出項(xiàng)目、學(xué)員選單、政府買單”的方式,搭建校企合作平臺(tái),組織技工院校、職業(yè)院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),送培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)、送技能進(jìn)車間,大力開展以基本技能、安全生產(chǎn)、操作規(guī)程、工藝方法、節(jié)能降耗、規(guī)章制度及從業(yè)素質(zhì)為主要內(nèi)容的技能培訓(xùn),重點(diǎn)開展急需緊缺職業(yè)(工種)技師高級(jí)技師培訓(xùn)。三是在培訓(xùn)方式上,充分利用信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)方式創(chuàng)新。利用互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)將農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)資源傳播延伸到鎮(zhèn)、村以及農(nóng)戶,實(shí)現(xiàn)在線培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)模式,根據(jù)農(nóng)民的不同需求,可采取小班制、個(gè)性化、進(jìn)村入戶等培訓(xùn)方式,因地制宜、因材施教,不斷滿足農(nóng)民的培訓(xùn)需求。

(四)落實(shí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策制度,為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好環(huán)境。一是落實(shí)農(nóng)民工權(quán)益保障制度。對(duì)不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、支付工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位,依法進(jìn)行查處,加大對(duì)欠薪行為的打擊力度。在農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)方面,通過開展社保政策宣傳、社保擴(kuò)面征繳工作,將應(yīng)參保而未參保的用人單位、職工(含農(nóng)民工)和各類個(gè)體工商戶及靈活就業(yè)人員納入社保覆蓋范圍,并形成開展社保擴(kuò)面征繳工作的長效機(jī)制。二是落實(shí)有關(guān)戶籍改革政策,確保在城鎮(zhèn)常住的農(nóng)民工及其隨遷家屬平等享受市民權(quán)利。改善農(nóng)民工居住條件,將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系。將隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育服務(wù)體系,確保與常住戶口居民子女享受同等待遇。三是建立有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的土地流轉(zhuǎn)制度。鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民,按照“依法、自愿、有償”的原則,采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等多種方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。應(yīng)健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)運(yùn)行方式,從制度上保證農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益不受侵害,提高農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。

4 結(jié)語

總之,農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)過程中,政府主導(dǎo)作用需要更加突出。但是農(nóng)村人力資源開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及方方面面。單靠政府推動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,更需要政府、市場(chǎng)“兩架馬車”并駕齊驅(qū)。應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主,充分發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)村勞動(dòng)力資源配置的基礎(chǔ)性作用,鼓勵(lì)全社會(huì)加強(qiáng)人力資本投資,以提高農(nóng)村人力資源的整體水平。

參考文獻(xiàn)

[1]劉勇,鐘菊英;我國農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的形成結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略研究——兼“農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力”的概念辯析[J];財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐;2004年05期

[2]李強(qiáng),王釗;論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)[J];重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)(西部經(jīng)濟(jì)論壇);2002年05期

[3]王貞;開發(fā)農(nóng)村人力資源探討[J];廣西社會(huì)科學(xué);2004年01期

[4]嵇景濤;我國農(nóng)村人力資源開發(fā)問題研究[D];山東農(nóng)業(yè)大學(xué);2007年

作者簡介

秦明淵,廣西大學(xué)公共管理學(xué)院在讀碩士研究生。

張永花,廣西大學(xué)公共管理學(xué)院在讀碩士研究生。

猜你喜歡
西部地區(qū)農(nóng)村
農(nóng)村積分制治理何以成功
“煤超瘋”不消停 今冬農(nóng)村取暖怎么辦
提高農(nóng)村小學(xué)習(xí)作講評(píng)的幾點(diǎn)感悟
四好農(nóng)村路關(guān)注每一個(gè)人的幸福
以法治提高西部地區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)效
影響西部地區(qū)承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的原因分析
贊農(nóng)村“五老”
404 Not Found

404 Not Found


nginx
屏山县| 清流县| 镇坪县| 石家庄市| 灵石县| 三穗县| 义马市| 台东市| 盘锦市| 茂名市| 墨竹工卡县| 井研县| 永登县| 裕民县| 邢台县| 石家庄市| 陈巴尔虎旗| 明水县| 翁牛特旗| 台东市| 陕西省| 旬阳县| 钟祥市| 淮北市| 桃园市| 厦门市| 三都| 合江县| 霞浦县| 昔阳县| 壤塘县| 尚志市| 凤庆县| 康平县| 丘北县| 探索| 昌黎县| 双城市| 沁源县| 玉树县| 北碚区|