曹艷芳

摘 要：社會(huì)保障是社會(huì)健康發(fā)展的重要保障，我國(guó)的人口基數(shù)龐大，每年的社保統(tǒng)計(jì)工作面臨較大的困難，社保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是我國(guó)社會(huì)保障政策制定的重要依據(jù)，而保障社保統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性是社保事業(yè)的核心與關(guān)鍵，社保統(tǒng)計(jì)是要通過運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)等原理，將社保政策實(shí)施的具體數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸納整理，反映我國(guó)社保的各項(xiàng)工作實(shí)施的情況。我國(guó)的基層社保統(tǒng)計(jì)工作關(guān)系著我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展，通過搞好社保統(tǒng)計(jì)工作，能夠針對(duì)社會(huì)保障的具體情況進(jìn)行分析，從而有效的提升社保的工作效率，有效的改進(jìn)社保的工作。

關(guān)鍵詞：基層；社保統(tǒng)計(jì)；社會(huì)保障

基層社保統(tǒng)計(jì)工作獲得的數(shù)據(jù)是我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的“生命線”，我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展需要真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)予以支撐，我國(guó)的社會(huì)保障的各項(xiàng)制度、政策的制定與實(shí)施都是建立在基層社保統(tǒng)計(jì)工作數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上?；鶎由绫＝y(tǒng)計(jì)工作是運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的范圍、對(duì)象、內(nèi)容、規(guī)模、效率等因素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，研究其社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)與特點(diǎn)，為我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展提供數(shù)據(jù)決策依據(jù)與支持。

1 我國(guó)當(dāng)前基層社保統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問題

我國(guó)的人口數(shù)量大，每年的社?；鶖?shù)都存在差異，而且社保的繳費(fèi)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平密切相關(guān)，因此基層社保統(tǒng)計(jì)工作關(guān)系著公民的切身利益，關(guān)系著我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)的基層社保統(tǒng)計(jì)工作是制定社會(huì)保障政策的重要支撐，基層社保單位必須要根據(jù)社保統(tǒng)計(jì)的特點(diǎn)，規(guī)范的執(zhí)行社保統(tǒng)計(jì)制度，使得社保統(tǒng)計(jì)指標(biāo)能夠反映社會(huì)用工的規(guī)模、社會(huì)退休職工的規(guī)模。但是我國(guó)的基層社保統(tǒng)計(jì)工作中依然存在一定的不足，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

（一）基層社保統(tǒng)計(jì)存在無序性統(tǒng)計(jì)的問題

我國(guó)的人口數(shù)量大，勞動(dòng)者的數(shù)量眾多，而用人單位的性質(zhì)不同、數(shù)量眾多，在基層社保統(tǒng)計(jì)工作中，我國(guó)的社保統(tǒng)計(jì)為了方便管理，基層社保統(tǒng)計(jì)部門往往采用分塊統(tǒng)計(jì)的方式，如在社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)計(jì)過程中，將養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等險(xiǎn)種進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)用人單位的不同性質(zhì)實(shí)施統(tǒng)計(jì)。這種分塊的基礎(chǔ)社保統(tǒng)計(jì)的方法容易造成社保統(tǒng)計(jì)的混亂性，使得許多單位在社保數(shù)據(jù)的上報(bào)上都是根據(jù)各報(bào)各的方式，導(dǎo)致基層社保部門在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)存在重復(fù)統(tǒng)計(jì)的情況，難以形成真實(shí)的社保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（二）社保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在一定的水分與隨意性

基層社保統(tǒng)計(jì)工作關(guān)系著我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)，但是社保反映出一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，也反映出當(dāng)?shù)卣块T的政績(jī)情況，在基層的社保統(tǒng)計(jì)工作中容易存在政府部門的行政負(fù)責(zé)人為了所謂的政績(jī)考核而對(duì)社保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行一定的篡改，導(dǎo)致基層社保統(tǒng)計(jì)存在水分與隨意性。在基層的社保統(tǒng)計(jì)工作過程中，地方政府部門的領(lǐng)導(dǎo)者為了能夠讓自身的政績(jī)更加的顯著，對(duì)社保統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行干預(yù)，導(dǎo)致基層社保統(tǒng)計(jì)數(shù)字存在隨意填寫的情況，在一些邊緣的地方的基層社保統(tǒng)計(jì)工作中，存在部分的領(lǐng)導(dǎo)為了完成上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)，不得不篡改基層社保的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這種憑空想象的數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)保障政策的制定產(chǎn)生極為不利的影響。

（三）基層社保統(tǒng)計(jì)缺乏統(tǒng)一的管理部門

長(zhǎng)期以來我國(guó)對(duì)于社保統(tǒng)計(jì)工作采取的是各個(gè)部門自行統(tǒng)計(jì)，再將各個(gè)部門的結(jié)果進(jìn)行歸總整理的方式，這種缺乏統(tǒng)一的管理部門的基層社保統(tǒng)計(jì)模式，各個(gè)上級(jí)的社保統(tǒng)計(jì)部門都有權(quán)力要求下行的部門進(jìn)行社保的數(shù)據(jù)匯報(bào)，導(dǎo)致一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)的偏差，難以有效的查證，浪費(fèi)人力物力。

（四）基層社保統(tǒng)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于社保的統(tǒng)計(jì)工作并不重視

社保統(tǒng)計(jì)關(guān)系著社會(huì)保障事業(yè)的政策制定，我國(guó)的勞動(dòng)者數(shù)量眾多，而繳納社保的人員數(shù)量龐大，不同的行業(yè)、部門人員繳納社保的情況不同，基層社保統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)，基層社保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性是保障社保政策制定可靠行的重要基礎(chǔ)，但是我國(guó)的基層社保統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于社保統(tǒng)計(jì)工作的重視度依然不足，將社保統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)做政績(jī)目標(biāo)，有的地方基層社保統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)者為了追求政績(jī)而虛報(bào)社保繳納的基數(shù)，并且在一些關(guān)鍵的數(shù)據(jù)上采取弄虛作假的方式。在當(dāng)前數(shù)字出政績(jī)的不良風(fēng)氣的影響下，各個(gè)基層社保統(tǒng)計(jì)部門都將完成上級(jí)部門的指標(biāo)任務(wù)作為首要任務(wù)，在基層的社保統(tǒng)計(jì)工作中將上級(jí)部門的指標(biāo)作為指令，上交的各個(gè)社保的報(bào)表都是按照上級(jí)部門的要求進(jìn)行填寫，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的失真，存在弄虛作假的情況。我國(guó)的基層社保統(tǒng)計(jì)工作中缺乏統(tǒng)一的內(nèi)責(zé)追究制度，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于社保部門的弄虛作假的行為是一種放任的態(tài)度，缺乏有效的監(jiān)督。

2 基層社保統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)社會(huì)保障事業(yè)的完善對(duì)策

（一）基層社保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要追求實(shí)事求是

基層社保統(tǒng)計(jì)工作關(guān)系著我國(guó)的社保政策執(zhí)行的情況與效果，關(guān)系著我國(guó)的社會(huì)保障政策的完善與改進(jìn)，我國(guó)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，人口基數(shù)存在差異，基層社保的統(tǒng)計(jì)方法存在一定的差異，要確保基層社保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：第一，建立上下聯(lián)動(dòng)的社保統(tǒng)計(jì)體系。在我國(guó)的基層社保統(tǒng)計(jì)工作的過程中，各個(gè)基層參保的單位必須要認(rèn)真配合社保統(tǒng)計(jì)的工作，要形成以社保統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為中心的，能夠有效的鏈接上級(jí)社保統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與基層參保單位，促進(jìn)信息的溝通與交流，不斷的提升統(tǒng)計(jì)體系的運(yùn)作效率。第二，不斷提升社保統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)。在社保統(tǒng)計(jì)部門人員的素質(zhì)提升上，基層社保統(tǒng)計(jì)部門要不斷的加強(qiáng)員工的統(tǒng)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，要定期進(jìn)行員工的技能培訓(xùn)，并且要針對(duì)員工的社保統(tǒng)計(jì)技能進(jìn)行考核，不僅要確保基層社保統(tǒng)計(jì)部門的工作人員保持較高的政治素養(yǎng)的同時(shí)，擁有較高的專業(yè)技能水平。

（二）改革社保統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法

當(dāng)前受到數(shù)據(jù)政績(jī)的影響，我國(guó)的基層社保統(tǒng)計(jì)工作中存在一定的水分的現(xiàn)象，部分地區(qū)的社保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)過程中存在領(lǐng)導(dǎo)干涉過多的現(xiàn)象，而且對(duì)于社保數(shù)據(jù)存在虛報(bào)、謊報(bào)的情節(jié)。社保統(tǒng)計(jì)是社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展的核心，只要采用科學(xué)正確的方法進(jìn)行社保統(tǒng)計(jì)，才能真正的反映社保的質(zhì)量與效益。因此要調(diào)整基層社保的統(tǒng)計(jì)方法，要立足社保統(tǒng)計(jì)，根據(jù)國(guó)家社保統(tǒng)計(jì)制度，從基層的實(shí)際出發(fā)，不斷的完善社保指標(biāo)體系，確保社保統(tǒng)計(jì)指標(biāo)能夠全面的反映企業(yè)的用工規(guī)模、水平。社保統(tǒng)計(jì)要為社會(huì)保障政策的完善提供依據(jù)，要及時(shí)的調(diào)整社保調(diào)查的頻率，采用抽樣調(diào)查、典型調(diào)查以及科學(xué)推算的方式，靈活進(jìn)行組合運(yùn)用或者是單個(gè)運(yùn)用，針對(duì)不同基層的特點(diǎn)展開調(diào)查，如針對(duì)新的問題、出現(xiàn)新的環(huán)境不斷的調(diào)整調(diào)查的方法，通過采用靈活多樣的統(tǒng)計(jì)方法，根據(jù)復(fù)雜多變的統(tǒng)計(jì)對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，力求社保統(tǒng)計(jì)方法能夠滿足多個(gè)部門的需求。

（三）充分利用基層社保統(tǒng)計(jì)信息為社會(huì)保障政策決策提供服務(wù)

基層社保統(tǒng)計(jì)工作的主要目的是要通過數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與信息資源的手機(jī)，為社會(huì)保障政策的制定提供數(shù)據(jù)依據(jù)，要為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供有效的服務(wù)。因此需要針對(duì)不同的對(duì)象進(jìn)行服務(wù)，要將社保統(tǒng)計(jì)工作結(jié)合統(tǒng)計(jì)對(duì)象的特點(diǎn)，有效的加深統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象的溝通與交流。

基層社保統(tǒng)計(jì)的信息資源能夠?yàn)樯鐣?huì)保障部門領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支持服務(wù)，基層社保統(tǒng)計(jì)的信息資源包含的內(nèi)容比較廣泛，要從眾多的社保信息資源中搜索有用的信息為領(lǐng)導(dǎo)部門決策進(jìn)行服務(wù)，基層社保統(tǒng)計(jì)部門的工作人員要熟練的運(yùn)用社保統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的分析，要將社保的工作與當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式進(jìn)行有效的結(jié)合，要根據(jù)社保統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)的社保參保率、社?；鸬睦寐实氖褂们闆r進(jìn)行初步的總結(jié)歸納，為社會(huì)保障部門領(lǐng)導(dǎo)提供初步的合理建議。通過基層社保統(tǒng)計(jì)工作的初步分析，對(duì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選與歸類、加工，能夠?qū)Ξ?dāng)前我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的承受能力、基金的管理等方面進(jìn)行一定的預(yù)測(cè)，有效的服務(wù)社會(huì)保障事業(yè)。

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