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淺談綠色國民經(jīng)濟核算體系的構(gòu)建

2017-01-21 01:35張瀛宣
卷宗 2016年10期
關(guān)鍵詞:構(gòu)建

張瀛宣

摘 要:GDP核算是我國國民經(jīng)濟核算體系實現(xiàn)對經(jīng)濟衡量的重要途徑,然而,GDP核算往往只注重經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,而卻沒有將在經(jīng)濟發(fā)展過程中對生態(tài)環(huán)境造成的污染和危害納入考慮的標(biāo)準(zhǔn)中來,人們將更多的目光放在了如何推動經(jīng)濟發(fā)展方面,卻不惜以犧牲環(huán)境為代價。在可持續(xù)發(fā)展觀念逐漸深入的背景下,我國國民經(jīng)濟核算也將環(huán)境和生態(tài)資源的保護納入其中,著力構(gòu)建和打造新型的綠色國民經(jīng)濟體系,推動我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。本文主要針對綠色國民經(jīng)濟核算體系的構(gòu)建進行分析和探討,以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞:綠色國民經(jīng)濟;核算體系;構(gòu)建

1 綠色國民經(jīng)濟的理論概述

國民經(jīng)濟核算體系作為綠色國民經(jīng)濟的根本和重要依據(jù),由于經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)致的資源損耗的成本費用以及環(huán)境損耗的總量指標(biāo),通過這一指標(biāo),可以將某個國家或者地區(qū)的自然資源以及環(huán)境因素之后的經(jīng)濟成果進行準(zhǔn)確的展現(xiàn)。其實,綠色國民經(jīng)濟是真實反應(yīng)出國民經(jīng)濟增長凈正效應(yīng),綠色國民經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占有很大一部分的比例,簡而言之,只有國民經(jīng)濟和自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,才能夠推動國民經(jīng)濟增長的正面效應(yīng)。

建立綠色國民經(jīng)濟核算體系,站在可持續(xù)發(fā)展的層面,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況對其作以全面統(tǒng)一的核算,一方面,在綠色國民經(jīng)濟的影響下,我國將會逐漸轉(zhuǎn)變原有的舊的經(jīng)濟增長模式,有效緩解和改善在經(jīng)濟發(fā)展過程中大量使用環(huán)境資源的問題,從而促進經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境資源保護相統(tǒng)一的局面;另一方面,綠色國民經(jīng)濟將自然資源成本以及環(huán)境損失成本都列入到綠色國民經(jīng)濟的范疇中來,從而使人們對于資源和環(huán)境的重視程度提升;最后,綠色國民經(jīng)濟在貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)了政府工作由以往的傳統(tǒng)GDP為業(yè)績考核為標(biāo)準(zhǔn)的觀念的轉(zhuǎn)變。

2 我國綠色國民經(jīng)濟核算中存在的問題

(一)對綠色國民經(jīng)濟核算的認(rèn)識不到位

如今,綠色國民經(jīng)濟的提出得到了社會各界的廣泛關(guān)注和肯定,然而一些專家學(xué)者卻對此有著不同看法,他們沒有真正了解和認(rèn)識綠色國民經(jīng)濟核算的本質(zhì),沒有使其得到很好的落實,環(huán)境保護作為綠色國民經(jīng)濟核算體系中關(guān)鍵性內(nèi)容,然而一些領(lǐng)導(dǎo)官員卻一味的只追求經(jīng)濟的增長,沒有建立正確的資源環(huán)境價值觀念,沒有將其真正的落實到工作中來,忽視了資源環(huán)境的重要性。綠色GDP的最后總目標(biāo)就是為了實現(xiàn)經(jīng)濟增長和環(huán)境保護寫協(xié)調(diào)發(fā)展和進步,從而完整的體現(xiàn)出國民經(jīng)濟活動的優(yōu)秀成果,綠色GDP的運用將會迎來干部考核體系的徹底的調(diào)整,傳統(tǒng)意義上的干部政績的考核都是以GDP的增長為基本的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),必須在此基礎(chǔ)上與社會進步和環(huán)境的協(xié)調(diào)結(jié)合起來進行統(tǒng)一的考評,因此很多干部就會有一些怨言和想法,這對實際工作的進行和開展無疑是非常不利的。

(二)綠色國民經(jīng)濟核算的技術(shù)不完善

現(xiàn)階段,進行綠色GDP的核算還不夠充分,缺乏一定的技術(shù)支持,關(guān)鍵就是對于環(huán)境成本的計量。環(huán)境成本主要是指在經(jīng)濟發(fā)展的過程中,實現(xiàn)環(huán)境保護、資源消耗所花費的成本費用,因為環(huán)境的破壞程度和經(jīng)濟發(fā)展的步調(diào)還存在一定的距離,這也就為環(huán)境成本的計算帶來了一定的難度,對于造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的影響因素很難準(zhǔn)確的把握。

(三)綠色國民經(jīng)濟核算缺乏必要的理論指導(dǎo)

對于綠色國名經(jīng)濟核算理論的相關(guān)研究已經(jīng)有二十多年之久,在此過程中也獲得了較為豐富的經(jīng)驗和成果,總的來說,綠色國民經(jīng)濟核算理論上還存在繼續(xù)改進和完善的地方。由于每個國家、不同地區(qū)的不同狀況,其核算制度也沒有一個準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)權(quán)威性的理論體系作為參考,在核算工作中,由于核算不夠系統(tǒng)全面,核算誤差,等導(dǎo)致結(jié)果存在偏差,也將無法真實的表現(xiàn)出國家經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,無法從根本上有效解決環(huán)境問題。

3 我國綠色國民經(jīng)濟核算體系的構(gòu)建的方法

(一)樹立可持續(xù)發(fā)展觀念,積極探索綠色國民核算體系方法

在大力倡導(dǎo)和貫徹可持續(xù)發(fā)展觀念的基礎(chǔ)上,建立了綠色國民經(jīng)濟核算體系,其作為綠色國民經(jīng)濟核算的重要基礎(chǔ),所以,必須加大力度做好可持續(xù)發(fā)展觀的宣傳和推廣工作,使原有的過分注重經(jīng)濟指標(biāo),而對環(huán)境效益忽視的評價方法得到有效的改善和調(diào)整,積極推動全社會都能夠積極參與到循環(huán)經(jīng)濟的隊伍中來,除此之外,還必須不斷建立并完善綠色國民經(jīng)濟核算制度,積極開展和投入到環(huán)境污染、生態(tài)損耗和環(huán)境保護效益計量方法和技術(shù)的研究工作中來,實時統(tǒng)計和核算試點。在經(jīng)濟核算體系中,做好綠色國民經(jīng)濟核算工作,同時,將其列入到國家統(tǒng)計體系和干部考核體系中來。

(二)構(gòu)建完善的評價標(biāo)準(zhǔn)

要實現(xiàn)發(fā)展綠色國民經(jīng)濟的最終目標(biāo),推動經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,盡力完善系統(tǒng)的綠色國民經(jīng)濟核算體系,還需要完善的環(huán)境統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范,從而對環(huán)境問題達(dá)到有效的統(tǒng)計。第一,自然資源的統(tǒng)計,其主要涉及到土地、石油、煤等,生物資源:野生動物、森林等,和水資源等。第二,生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)計,所包含的內(nèi)容有:土地、森林以及水。這里要強調(diào)就是在對生態(tài)環(huán)境進行核算時,要同時將生態(tài)效益和環(huán)境損耗同時考慮在內(nèi),就拿森林生態(tài)環(huán)境來說,生態(tài)環(huán)境主要帶來的效益就是對水土流失以及土地沙漠化的防治,主要造成的損耗就是由于肆意的砍伐以及破壞所致。第三,全面統(tǒng)計環(huán)境污染的狀況,實現(xiàn)全方位的檢測和防治,準(zhǔn)確了解和把握對環(huán)境造成影響、損壞人們的健康狀況以及影響各類生產(chǎn)活動的影響因素,有效控制環(huán)境污染防治的成本。

(三)構(gòu)建綠色國民經(jīng)濟核算體系需要相關(guān)政策、法規(guī)的支持

在綠色GDP不斷發(fā)展的時代背景下,應(yīng)該制對相關(guān)的法律、法規(guī)和制度進行完善,從而為綠色GDP的核算打下良好的基礎(chǔ),制定綠色GDP核算制度的推行政策。對于綠色GDP核算的內(nèi)容、形式以及所涉及到的范圍明確到位,建立綠色GDP并將其應(yīng)用到干部考核環(huán)境會計審核制度中來,使綠色GDP的核算更加規(guī)范化、科學(xué)化,準(zhǔn)確對“三廢”再利用價值進行定位,由“三廢”所產(chǎn)生的環(huán)境損失應(yīng)該被排除在外。只有國家充分認(rèn)識到“三廢”再利用的重要價值,并將其落實到位,才能有助于綠色國民經(jīng)濟增長穩(wěn)步增長。通過對綠色國民經(jīng)濟核算增加調(diào)整項,將“三廢”再利用價值列入到調(diào)整項的范圍中來。

(四)建立綠色國民經(jīng)濟核算制度

在構(gòu)建綠色國民經(jīng)濟核算體系的過程中,我們可以通過對經(jīng)濟與環(huán)境核算體系中的相關(guān)理論和經(jīng)驗加以學(xué)習(xí),實現(xiàn)核算體系能夠緊跟國家通用體系的步調(diào),使其提升自身的國際影響力。同時,還要建立并完善綠色國民經(jīng)濟核算制度和一些相應(yīng)的配套機制,比如,建立綠色國民經(jīng)濟宣傳與教育機制,使更多的民眾對綠色國民經(jīng)濟有一個準(zhǔn)確的認(rèn)識和了解;通過綠色國民經(jīng)濟來對我國現(xiàn)有的經(jīng)濟和社會發(fā)展情況作出準(zhǔn)確的評價,并以此來運用相應(yīng)的指標(biāo)來加以衡量;建立起環(huán)境損害補償機制,使環(huán)境損害的承擔(dān)著得到相應(yīng)的補償措施。

4 結(jié)束語

總而言之,在經(jīng)濟迅速發(fā)展和社會不斷進步的新的時代背景下,傳統(tǒng)的國民經(jīng)核算的弊端已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出來,無法適應(yīng)當(dāng)今的時代發(fā)展背景,因此,必須大力倡導(dǎo)和構(gòu)建綠色國民經(jīng)濟核算體系,進一步完善核算的方法和內(nèi)容,重視環(huán)境資源的影響因素,促進和經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

參考文獻

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