劉運莉

摘 要：干部檔案管理屬于組織部門人事管理中的重點內(nèi)容，在干部選拔、培養(yǎng)、任用過程中發(fā)揮著重要作用。近年來隨著社會各界對干部監(jiān)督的不斷重視，干部人事檔案材料收集與整理工作也得到了人事檔案部門的高度重視。本文對當(dāng)前干部“三齡兩歷一身份”信息存在的主要問題進行分析，探討提高干部“三齡兩歷一身份”審核認(rèn)定水平的有效對策。

關(guān)鍵詞：人事檔案；干部管理；三齡兩歷一身份

“三齡兩歷一身份”中的“三齡”是指年齡、工齡、黨齡；“兩歷”是指學(xué)歷與工作經(jīng)歷；“一身份”是指干部身份[1]。這是人事檔案識別干部的關(guān)鍵信息。近年來不少媒體曝光了一些干部隨意更改年齡、工齡、偽造學(xué)歷以及工作經(jīng)歷的熱點事件，成為廣大公眾詬病的主要問題。為保證干部人事檔案信息真實準(zhǔn)確，充分發(fā)揮人事檔案在干部選拔、任用與評價中的鑒別作用，必須加強對“三齡兩歷一身份”的嚴(yán)肅審定。

1 人事檔案常見審核問題處理辦法

（一）關(guān)于出生日期的核定

1.新舊歷原因：新舊歷對應(yīng)為同一天的，在本人檔案中，最早的履歷表、學(xué)歷材料、黨團材料等記載為*年*月*日，而后記載為*年X月X日； 經(jīng)核查萬年歷，*年*月*日為新歷，*年X月X日為舊歷，可直接認(rèn)定該同志出生時間與其身份證號碼一致，為*年X月X日。

2.非新舊歷原因：對檔案中出生日期記載不一致的，必須由相關(guān)部門進行聯(lián)合調(diào)查后，經(jīng)集體研判后對干部出生日期作出認(rèn)定。（1）經(jīng)組織調(diào)查，不確定是否得利。若查本人檔案中，最早的履歷表、學(xué)歷材料、黨團材料、工資審批表（材料形成時間）等多份材料記載為*年*月*日，從某年某月開始記載為X年X月X日。根據(jù)中共中央組通字[2006]41號文件第一條規(guī)定及本人檔案中最早的記載，可認(rèn)定該同志出生時間為*年*月*日。（2）經(jīng)組織調(diào)查，確定不得利，但能提供比檔案中最早記載材料更早的戶籍證明的。根據(jù)中共中央組通字[2006]41號文件第一條規(guī)定及本人提供的戶籍證明材料，可以認(rèn)定本人提供戶籍證明材料上的出生時間。（注：此戶籍證明材料是出生時上戶口或下戶口時原派出所的戶籍檔案復(fù)印件，需注明復(fù)印人和復(fù)印時間。）（3）經(jīng)組織調(diào)查，年齡改大，確認(rèn)已得利。因上學(xué)、入團、入黨、入伍、招工、結(jié)婚等不夠法定年齡，而將干部人事檔案早期材料記載的年齡填大，按照公平公正原則，須根據(jù)干部上學(xué)、入團、入黨、入伍、招工時填大的年齡進行認(rèn)定，不得重復(fù)得利。（4）經(jīng)組織調(diào)查，年齡改小，確認(rèn)已得利。經(jīng)組織調(diào)查，因入伍、招工等超過年齡，而將干部人事檔案早期材料記載的年齡填小的，凡確認(rèn)改小年齡的，一律恢復(fù)其實際年齡，防止繼續(xù)得利[2]。

（二）關(guān)于學(xué)歷學(xué)位的核定

審核最新《干部任免審批表》與學(xué)歷學(xué)位材料中所登記的國家認(rèn)可的最高學(xué)歷學(xué)位信息是否一致。若不一致應(yīng)經(jīng)相關(guān)組織審核認(rèn)定有關(guān)信息后進行整改。如有必要需重新制作最新《干部任免審批表》，以后形成的《干部任免審批表》等材料必須使用經(jīng)認(rèn)定的學(xué)歷學(xué)位信息。

（三）關(guān)于工作經(jīng)歷的核定

1997年后擔(dān)任副科以上職務(wù)的干部必須有《干部任免審批表》。對于年代久遠實在無法找到的應(yīng)將黨組會議紀(jì)要或任免通知作為替代物[3]。任免材料中的“德才表現(xiàn)”可作為考察材料。簡歷時間要注意前后銜接，比如，1998.01-2000.02，2000.02-2003.06，時間不得有空段。對于工作經(jīng)歷信息有出入的必須經(jīng)組織審核確定后整改，必要時需重新制作最新《干部任免審批表》，之后所使用的相關(guān)材料均采用認(rèn)定的工作經(jīng)歷。

（四）關(guān)于入黨時間的核定

對于入黨時間前后記載不一致的，需對有關(guān)信息進行整改。以后所使用的《干部任免審批表》等材料中的入黨時間必須與《入黨志愿書》中的時間一致。如果缺少《入黨志愿書》，應(yīng)根據(jù)規(guī)定重新填寫后歸檔，填寫的個人信息截止到重新填寫之日，并需出具相關(guān)組織的證明材料[3]。

對于加入民主黨派的干部，需加入民主黨派材料，入黨時間以材料為準(zhǔn)。其中，民革入黨時間以支部大會之日為準(zhǔn)；臺盟入盟時間為省級以上組織批準(zhǔn)之日；民建、民進、民盟、農(nóng)工黨、致公黨等入黨（盟）時間為獲得地市級以上組織批準(zhǔn)之日。同時，檔案中需配備有關(guān)審批材料或真實有效的證明材料。

2 加強對干部基本信息的審核認(rèn)定，提高人事管理水平的對策

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)格落實管理責(zé)任制

單位領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度重視“三齡兩歷一身份”審核認(rèn)定工作，要明白這項工作不僅僅關(guān)系到干部個人的直接利益，而且也關(guān)系到干部人事管理工作的質(zhì)量水平。因此，要進一步建立健全這方面的審核認(rèn)定制度，組建審核認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，在人力、物力與財力方面給予積極的支持與配合。另外，要嚴(yán)格落實管理責(zé)任制，本著“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)”的原則，加強對此項工作的監(jiān)管。一旦發(fā)現(xiàn)認(rèn)定審核中存在的不合規(guī)問題或缺少重要材料的，必須堅決進行糾正。

（二）精心組織，嚴(yán)格執(zhí)行審核程序

參照“三齡兩歷一身份”相關(guān)文件精神以及單位實際，制定工作實施方案。明確“三齡兩歷一身份”信息審核工作的意義、作用以及工作目標(biāo)、進度安排等[4]。挑選人事檔案工作人員組成認(rèn)定小組，嚴(yán)格根據(jù)干部人事檔案管理規(guī)章制度開展審定工作。在認(rèn)定審核過程中，審核人員必須仔細查閱干部檔案材料，審核材料是否齊全、完整，內(nèi)容是否真實客觀，材料手續(xù)是否完備。隨后，由審核人員填寫《檔案摘要》，并參照《中央組織部、人事部、公安部關(guān)于辦理干部退（離）休等手續(xù)時認(rèn)定出生日期問題的通知》、《勞動合同法》、歷屆黨章等要求，對問題檔案進行初步認(rèn)定，并將擬認(rèn)定結(jié)果打印出來。按慣例先交由干部人事檔案分管部門（組織部、人事處）進行內(nèi)部復(fù)核。針對有異議，把握不準(zhǔn)的檔案可直接請示上級相關(guān)主管部門。待復(fù)審結(jié)束后，再提交給單位黨委會研究。

（三）加強細節(jié)管理，以免引發(fā)矛盾

在集中清理、審核認(rèn)定干部檔案材料時，工作人員必須注重細節(jié)，以免引起不必要的矛盾。根據(jù)黨委會出具的認(rèn)定結(jié)果，打印“三齡兩歷一身份”問題認(rèn)定書面意見，并交給本人。這不僅尊重了當(dāng)事人的知情權(quán)與申訴權(quán)，同時，也為當(dāng)事人今后正確填寫個人信息提供了規(guī)范依據(jù)。若當(dāng)事人提出異議，可讓組織、人事部門工作人員專門接待，與其溝通，傳達相關(guān)文件精神，耐心解釋當(dāng)事人的疑惑與認(rèn)定參照的依據(jù)[5]。針對個別申請復(fù)議的，若能提供充分有效的材料應(yīng)予以受理，并盡快加以解決。

3 結(jié)語

總之，干部“三齡兩歷一身份”信息的審核與認(rèn)定，既是干部檔案管理工作的核心內(nèi)容，也是干部選拔、任用的重要參考依據(jù)。因此，必須高度重視此項工作，健全人事檔案管理制度，運用現(xiàn)代化的人事檔案管理技術(shù)與辦法，進一步提高人事檔案管理水平。同時，要加大人事檔案宣傳管理，強化干部檔案意識，使其主動配合檔案管理工作。

參考文獻

[1]陳穎晏.干部人事檔案“三齡兩歷一身份”再審核思考[J].2015，16（S3）：215-216.

[2]李雪云，饒圓.高校干部人事檔案專項審核中的問題及對策[J].山西檔案，2016，27（2）：257-258.

[3]明文梅.高校干部檔案“三齡兩歷一身份”認(rèn)定審核的有效途徑[J].中國冶金教育，2014，32（6）：82-84.

[4]楊靜.關(guān)于審核認(rèn)定干部人事檔案“三齡兩歷一身份”的思考[J].辦公室業(yè)務(wù)，2016，11（3）：157-157.

[5]何凌雁.人事檔案“三齡二歷”內(nèi)容失真淺探[J].科技信息，2011，24（18）：364-364.