国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

天津開發(fā)區(qū):政務服務,借“網(wǎng)”創(chuàng)新

2017-01-21 12:57蔡如鵬
中國新聞周刊 2016年48期
關鍵詞:服務局行政許可開發(fā)區(qū)

蔡如鵬

影響中國

2016年度

地方政府創(chuàng)新

天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

管委會

天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)于1984年12月6日經(jīng)批準建立,為中國首批國家級開發(fā)區(qū)之一。它是天津市濱海新區(qū)的重要組成部分,國家綜合配套改革試驗區(qū)的一部分,是中國首批國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)之一,在全國54個國家級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)投資環(huán)境評價中,天津開發(fā)區(qū)已連續(xù)14年位居第一。

作為首批國家級開發(fā)區(qū)之一的天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)(以下簡稱天津開發(fā)區(qū)),自上世紀80年代成立以來,一直堅持探索用創(chuàng)新手段,做好政府服務工作。

2016年以來,天津開發(fā)區(qū)管委會在國家倡導“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下,創(chuàng)建了“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“互聯(lián)網(wǎng)+行政許可審批服務”“互聯(lián)網(wǎng)+新市民綜合服務”等三大“互聯(lián)網(wǎng)+”服務平臺。

天津開發(fā)區(qū)管委會主任王盛在接受《中國新聞周刊》采訪時表示,天津開發(fā)區(qū)管委會作為一個“小政府”,一年來,一直在探索用“互聯(lián)網(wǎng)+”的手段,整合服務資源,創(chuàng)新政務服務,為企業(yè)和居民提供更專業(yè)化、更個性化、更精準化的服務。

一網(wǎng)匯聚三大職能

成立于1984年的天津開發(fā)區(qū),經(jīng)過30多年的發(fā)展,迄今已是中國經(jīng)濟規(guī)模最大、外向型程度最高、綜合投資環(huán)境最優(yōu)的國家級開發(fā)區(qū)。自1997年以來,在商務部組織的國家級開發(fā)區(qū)綜合評比中一直名列榜首。

目前,天津開發(fā)區(qū)已形成了以電子信息、汽車、生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、裝備制造、石油化工、航天、新能源新材料等主導產(chǎn)業(yè)為核心的實體經(jīng)濟根基。截至2015年底,天津開發(fā)區(qū)累計引進54個國家和地區(qū)的外資項目5581個,實際使用外資531億美元,累計內(nèi)資企業(yè)注冊12977個,注冊資本4275億元。

王盛告訴《中國新聞周刊》,天津開發(fā)區(qū)強勁的競爭力,不僅源自硬實力,也源自軟實力。

“我們從根本上即不同于傳統(tǒng)意義上的政府?!彼f,“天津開發(fā)區(qū)從建區(qū)伊始即實行扁平化機構、集中式辦理、一體化服務,可以提供從前期投資到后期運營的一站式終身服務?!?/p>

2015年7月,國務院發(fā)布《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》,以推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領域深度融合。在此大背景下,2015年底,開發(fā)區(qū)管委會適時將“泰達政府門戶網(wǎng)站”提升改造工程暨“天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)政務服務平臺”建設工作納入開發(fā)區(qū)2016年民生實事項目。

天津開發(fā)區(qū)管委會副主任張國盛表示,開發(fā)區(qū)大力建設“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺,主要目的是從根本上轉(zhuǎn)變政府的服務理念,形成以企業(yè)和居民的客戶需求為出發(fā)點,以提升用戶的實際體驗感受和滿意度為目標,持續(xù)整合各類政務數(shù)據(jù)庫資源,借助大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術手段,掌握企業(yè)和居民的實際服務需求,為其提供精準化、定制化、推送化的政府服務。

于2016年11月11日正式上線的天津開發(fā)區(qū)政務服務平臺,是開發(fā)區(qū)政務服務創(chuàng)新最重要的載體。

張國盛說,這個綜合性在線政務服務平臺體現(xiàn)了發(fā)展、服務和管理的三大職能,它既是信息匯聚與宣傳的主要陣地,也是招商引資的便捷通道,更是政府服務的第一窗口。

平臺上線后,受到天津開發(fā)區(qū)企業(yè)、居民的高度關注。平臺日均訪問量達到1.2萬至1.4萬次,是平臺改版前的近4倍。

為了讓這個線上的服務平臺更貼近用戶,天津開發(fā)區(qū)吸收了一些被大家廣為熟知的商業(yè)網(wǎng)站的運行模式,讓人感到“一見如故”。

比如采用百度式的搜索引擎服務,可以根據(jù)關鍵字對新聞資訊、服務事項、政策等信息進行全文檢索,同時提供按照分類、站點、時間等高級檢索條件進行精確搜索,全面滿足訪客的搜索需求,使用戶在對網(wǎng)站的使用效率上大大提升。

王盛認為,開發(fā)區(qū)政務服務平臺建設最大的亮點,就是體現(xiàn)了政務服務理念的徹底轉(zhuǎn)變,充分體現(xiàn)“以用戶需求為中心”,對政府自身提供的服務產(chǎn)品進行了“供給側”改革。

“變‘群眾跑腿為‘信息跑路,變‘企業(yè)四處找為‘部門協(xié)同辦,真正實現(xiàn)網(wǎng)上政府服務的‘一點登錄、一口統(tǒng)籌、一網(wǎng)到底、一辦到底的全新轉(zhuǎn)變。”他說。

足不出戶辦審批

天津開發(fā)區(qū)政務服務平臺的一大特點,就是打通了與行政審批平臺的無縫連接。張國盛告訴《中國新聞周刊》,開發(fā)區(qū)2016年6月即開發(fā)并完成線上的行政審批服務平臺,如今用戶足不出戶,就可以在網(wǎng)上辦理審批業(yè)務。

這兩年,天津開發(fā)區(qū)結合自身區(qū)域現(xiàn)狀,在貫徹落實濱海新區(qū)改革成果的基礎上,進一步深化行政審批改革,開展職能整合,創(chuàng)新性地把審批與服務進行無縫銜接,于2015年6月組成相對集中行使審批權力的全新機構——行政審批服務局(以下簡稱審批服務局)。

審批服務局共納入15個部門的行政審批職能,包括投資項目、經(jīng)貿(mào)商務、建設交通、環(huán)保城管和社會事務等領域。

審批服務局副局長趙宏高對《中國新聞周刊》說,天津開發(fā)區(qū)共有行政許可事項239項,目前已有115項劃歸審批服務局。涉及雙管、垂管部門的90余項行政許可事項,仍由對應雙管、垂管部門履行職能;同時,已經(jīng)形成開發(fā)區(qū)特色的行政許可事項及專業(yè)性強且不宜審管分離的20余項行政許可事項,仍保留至原部門履行行政審批職能。

“我們沒有采用‘一刀切式的統(tǒng)一集中劃轉(zhuǎn),而是始終以便民高效為目標,并充分考慮審批局的人員配備、資源配置和承接能力?!壁w宏高說。

對于劃歸審批服務局的100多項行政許可事項,趙宏高組織工作人員對其進行了標準化改造,形成每個行政許可事項的標準化操作規(guī)范(SOP),按照SOP的規(guī)定將申辦條件、材料清單和填表說明等予以網(wǎng)上公布,使審批全程置于陽光下,接受社會與民眾監(jiān)督。

與此同時,天津開發(fā)區(qū)審批服務局還抽調(diào)了20多名工作人員,成立了一支專業(yè)的審批代理服務團隊。

此前,由于審批程序過于繁瑣,該領域充斥著大量的市場中介。它們的存在,一方面增加了申辦人辦理審批的成本,另一方面也滋生了不少利益尋租的現(xiàn)象。

據(jù)悉,天津開發(fā)區(qū)審批服務局的代理服務機制已經(jīng)初見成效,幫辦次數(shù)已達308人次,經(jīng)現(xiàn)場評價或電話回訪,100分評價高達99%。

2016年8月,在開通了線上審批服務平臺后,審批服務局又對外正式啟用了新建的行政審批服務大廳。

在這個建筑面積大約3300平方米的大廳,《中國新聞周刊》看到,大廳按照審批流程的動線,設置咨詢引導區(qū)、自助辦理區(qū)、幫辦服務區(qū)、窗口受理區(qū)、配套服務區(qū)、休閑等候區(qū)和制證中心等區(qū)域,并配有醒目的標識,方便申辦人找到對應區(qū)域,提高辦事效率。

在審批服務大廳的設計上,按趙宏高的話說就是“不能帶有衙門味”。同時,為了滿足申辦人其他可能的需求,大廳里還提供了免費WIFI、私密電話亭、免費文印、證照快遞等服務內(nèi)容,讓環(huán)境更加人性化、智能化。

新市民盡享新服務

天津開發(fā)區(qū)是一座“移民城區(qū)”,區(qū)域內(nèi)的常住人口中,有14萬是以流動人口為主的新市民,約占常住人口的60%?!靶率忻褚殉蔀閰^(qū)域名副其實的主人翁?!蓖跏Α吨袊侣勚芸氛f,“他們既是推動區(qū)域發(fā)展的重要參與者,又是區(qū)域重點服務保障的目標?!?/p>

據(jù)王盛介紹,天津開發(fā)區(qū)的新市民中,從事制造業(yè)和服務業(yè)人員達到新市民群體總數(shù)的75%,而且他們中不少還接受了高技能培訓,具有中高級技工資格的到達新市民群體總數(shù)的45%左右。

這些新市民年輕,文化水平也明顯高于第一代新市民群體。因此,他們的需求也日趨多元化、個性化。

“他們呈現(xiàn)出渴望融入城市生活的傾向,凸顯出自我價值社會認同感增強、權利意識增強、社會保障需求增強、價值觀念多元化等特點,也為開發(fā)區(qū)準確掌握新市民群體需求,提供精準化、專業(yè)化、系統(tǒng)化服務提出了新的挑戰(zhàn)?!蓖跏⒄f。

針對開發(fā)區(qū)新市民以產(chǎn)業(yè)工人和服務業(yè)從業(yè)者為主的特點,開發(fā)區(qū)打造了32個藍白領公寓,滿足了超過70%新市民的居住需求,解決了新市民融入城市生活中最重要的居住問題。同時,開發(fā)區(qū)借助新市民網(wǎng),實現(xiàn)了公寓免費WIFI全覆蓋。

天津開發(fā)區(qū)管委會流動人口辦公室主任王建國對《中國新聞周刊》說,對新市民管理最難的是數(shù)據(jù)的采集,“你只有知道新市民是誰,在哪里,才能對他們進行有序的管理,并提供相應的服務?!?/p>

目前,開發(fā)區(qū)新市民信息采集除了依靠傳統(tǒng)的工作人員入戶、入企業(yè)、入社區(qū)做登記等方式外,還利用新市民綜合服務平臺,通過公寓里的免費WIFI,對新市民相關信息進行動態(tài)采集。

新市民綜合服務平臺于2016年3月正式上線,它除了可以采集新市民信息外,還整合了分散于政府各部門的服務管理資源,原來需要多部門辦理的居住登記、居住證、計劃生育、法律援助、出租房屋備案等業(yè)務,現(xiàn)在除指紋采集和取證環(huán)節(jié),足不出戶即能完成居住證辦理相關業(yè)務。

天津開發(fā)區(qū)構建的“互聯(lián)網(wǎng)+新市民綜合服務平臺”,贏得了業(yè)界的肯定,被認為不僅是智慧城市建設中的一項成果,也是社會治理創(chuàng)新的一次有益探索。

猜你喜歡
服務局行政許可開發(fā)區(qū)
規(guī)范行政許可重在“全面”
江蘇省句容經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中心小學
希臘轉(zhuǎn)移1.85萬名難民至別國
國辦發(fā)文部署開發(fā)區(qū)工作
促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展
寧夏:信息化支撐推動簡政放權
“非行政許可”的內(nèi)涵和性質(zhì)分析
临武县| 肇庆市| 和田县| 湘西| 名山县| 吉首市| 岢岚县| 弥勒县| 宿松县| 昌都县| 曲麻莱县| 珲春市| 奎屯市| 景德镇市| 肃北| 阜南县| 阳江市| 荃湾区| 东乌珠穆沁旗| 获嘉县| 扎赉特旗| 孙吴县| 蛟河市| 介休市| 曲沃县| 蓝田县| 平利县| 繁昌县| 中西区| 鲁甸县| 潼南县| 马鞍山市| 教育| 安化县| 英超| 余干县| 江达县| 大名县| 宝清县| 海南省| 兖州市|