江浩

（南京市城市建設(shè)投資控股（集團(tuán)）有限責(zé)任公司南京210009）

南京市中心城區(qū)污水設(shè)施建設(shè)與管理思考

江浩

（南京市城市建設(shè)投資控股（集團(tuán)）有限責(zé)任公司南京210009）

引言

自上世紀(jì)80年代以來，南京主城區(qū)開始大規(guī)模污水系統(tǒng)建設(shè)。隨著，上世紀(jì)90年代的河湖整治，“十一五”、“十二五”治水計(jì)劃、節(jié)能減排目標(biāo)，南京市中心城區(qū)污水設(shè)施處理規(guī)模、覆蓋范圍、排放標(biāo)準(zhǔn)逐步提升。2009年，南京市正式啟動(dòng)雨污分流工程，并將鎖金村地區(qū)約11平方公里作為試點(diǎn)，而后在主城區(qū)大規(guī)模推廣。但由于規(guī)劃建設(shè)、財(cái)稅體制、管理養(yǎng)護(hù)等方面還存在缺失，使得與先進(jìn)城市相比，污水設(shè)施建設(shè)與管理欠賬仍然很多。

1 基本情況

南京市中心城區(qū)和新城規(guī)劃26座污水處理廠，總處理規(guī)模為358萬立方米/日。截至2016年底，中心城區(qū)（玄武區(qū)、秦淮區(qū)、鼓樓區(qū)、建鄴區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)、棲霞區(qū)、浦口區(qū)的大部分區(qū)域和江寧東山部分區(qū)域）共計(jì)建成了7個(gè)污水收集系統(tǒng)，形成污水處理能力164萬立方米/日，占南京全市總污水處理能力的70%左右，建成了排水管道約5000公里，其中污水管約1300公里，雨水管約1200公里，雨污合流管道約2400公里，污水泵站44座，服務(wù)面積約590平方公里，規(guī)劃服務(wù)人口約500萬。相應(yīng)服務(wù)范圍內(nèi)，日均供水規(guī)模在220萬噸，而7座污水處理廠實(shí)際處理污水量約130萬噸/日，占設(shè)計(jì)處理能力的80%左右。

2 存在的問題

2.1 污水收集系統(tǒng)欠賬較多

排水管網(wǎng)方面，南京市中心城區(qū)排水管網(wǎng)密度在8.4公里/平方公里左右，僅為無錫的四分之一，上海、蘇州的二分之一左右，且低于杭州（9.37）、廣州（9.35）等城市。污水管網(wǎng)方面，南京市中心城區(qū)污水收集管網(wǎng)密度為6.3公里/平方公里，僅為無錫的五分之一，低于全省平均水平。分流制污水管網(wǎng)占污水收集管網(wǎng)的比例也較低，僅為35%，遠(yuǎn)低于省內(nèi)無錫（95.24%）、蘇州（90.17）及省外杭州（90.7%）、廣州（69.65%）。污水泵站方面，南京市中心城區(qū)44座，相當(dāng)于每一千公里污水管網(wǎng)配備12座提升泵站，遠(yuǎn)低于省內(nèi)無錫每一千公里污水管網(wǎng)配備88座提升泵站，省外杭州每一千公里污水管網(wǎng)配備80座提升泵站。且南京的污水管網(wǎng)管養(yǎng)費(fèi)用較低，很難真正開展定期的、徹底有效的清疏，只能采取見壞補(bǔ)壞的方法和措施，管網(wǎng)堵塞、淤積現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.2 水量、水質(zhì)問題嚴(yán)重

上世紀(jì)90年底，為解決污水下河問題，南京中心城區(qū)的內(nèi)秦淮河、金川河流域一般都采取沿河道建設(shè)截流管溝系統(tǒng)，但隨著區(qū)域人口、城市的不斷發(fā)展，這些截流系統(tǒng)容量明顯不夠，且重大節(jié)日活動(dòng)期間，河道都引水補(bǔ)源，景觀水位很高，造成截流管溝“四水（污水、雨水、河水、地下水）合一”，河水、污水互相貫通，部分污水廠的進(jìn)水CODcr濃度僅僅在150毫克/升左右，污水處理廠效能較差。

2.3 污水收集系統(tǒng)建設(shè)主體繁多

污水收集系統(tǒng)一般隨道路同步建設(shè)，由于不同財(cái)稅體制的存在，各項(xiàng)目投資主體不同，施工質(zhì)量參差不齊，接頭沉降破損滲漏時(shí)有發(fā)生，雨水污水錯(cuò)接混接多有存在，都會(huì)導(dǎo)致水環(huán)境污染和污水處理廠的運(yùn)行壓力。

3 對(duì)策和措施

3.1 進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)作用

市建設(shè)、水務(wù)等行業(yè)主管牽頭，分項(xiàng)制定污水處理系統(tǒng)、雨水排水、污泥處置、河道整治、引水補(bǔ)水等專項(xiàng)規(guī)劃，確保治水工程的專業(yè)性、系統(tǒng)性，為長效管理提供支撐。

3.2 堅(jiān)定雨污分流的工作思路

南京市河網(wǎng)眾多、雨水量也較多，尤其在2016年，全年平均降水量已經(jīng)接近2000毫升，并有雨污分流的成果和經(jīng)驗(yàn)，要繼續(xù)鑒定該工作思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)，尤其要加快建設(shè)分流制污水骨干管網(wǎng)，使得雨水、污水各行其道。

3.3 提高中心城區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率

要強(qiáng)化污水管網(wǎng)建設(shè)強(qiáng)度和力度，適時(shí)增設(shè)污水泵站，避免污水管網(wǎng)埋深過深，對(duì)于雨污分流不徹底區(qū)域，則分片區(qū)沿河淺埋截污管道，收集無組織排放污水，通過小型地下污水泵站提升至主干管，避免晴天污水下河。

3.4 提升污水收集系統(tǒng)管養(yǎng)水平

考慮到污水收集系統(tǒng)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足，南京市采取生成工程性項(xiàng)目來保障管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)，在通過CCTV檢測、內(nèi)窺鏡等手段形成調(diào)查成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步查清管網(wǎng)內(nèi)破損、淤積、混錯(cuò)接以及偷排等情況，對(duì)重要節(jié)點(diǎn)實(shí)施工程性修復(fù)改造，對(duì)沿河截流管溝的溢流口等重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置閥門等設(shè)施，既避免污水自流滿溢下河，也防治河水倒灌入管，對(duì)直接接入截流管溝的雨水管實(shí)施改造，騰出空間服務(wù)污水流通，從工程措施上切實(shí)保障污水收集系統(tǒng)安全運(yùn)行。

3.5 從嚴(yán)污水納管機(jī)制

統(tǒng)籌污水納管聯(lián)系機(jī)制，須在充分研判水質(zhì)、水量、標(biāo)高等問題的前提下，建立排水準(zhǔn)入制度，納入環(huán)保驗(yàn)收前置條件。

3.6 創(chuàng)新工作方法

在管網(wǎng)建設(shè)上，南京創(chuàng)新性的在國內(nèi)首次使用了長距離小口徑、小曲率，穿越復(fù)合地層盾構(gòu)工藝盾構(gòu)工藝，一次性斜穿內(nèi)秦淮河，使得管道合理繞開了居民密集區(qū)，有效化解了環(huán)境項(xiàng)目面臨的鄰避效應(yīng)問題。在管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)上，針對(duì)河道兩岸檢修通道狹小，埋深較深，淤積嚴(yán)重的問題采用國內(nèi)較先進(jìn)的水下犁鏵式帶水清疏方式，在保證截流系統(tǒng)正常運(yùn)行條件下，完成清淤工作。

3.7 全面建立物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)

計(jì)劃由行業(yè)部門牽頭指導(dǎo)，全面開展污水管網(wǎng)、泵站、廠的信息采集，在泵站、管網(wǎng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)立水位、水質(zhì)在線監(jiān)測，為整個(gè)系統(tǒng)管理提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，也可迅速處理應(yīng)急問題。

結(jié)語

治水是一項(xiàng)長期而持續(xù)的工作，今年來，南京中心城區(qū)河道黑臭現(xiàn)象逐步有了改觀，污水廠進(jìn)水濃度在提升、非污水進(jìn)廠的量也在減少，下一步，將繼續(xù)不斷創(chuàng)新污水設(shè)施建設(shè)與管理水平，為南京市水環(huán)境改善作出貢獻(xiàn)。