環(huán)境管理動態(tài)

高層信息

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》

經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院10月16日印發(fā)《關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》，決定自2017年起開展第三次全國土地調(diào)查。通知指出，土地調(diào)查是查實查清土地資源的重要手段。開展第三次全國土地調(diào)查，目的是全面查清當(dāng)前全國土地利用狀況，掌握真實準確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，健全土地調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計制度，強化土地資源信息社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和國土資源管理工作需要。開展第三次全國土地調(diào)查，對落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等具有重要意義。通知明確，第三次全國土地調(diào)查的對象是我國陸地國土。調(diào)查的主要內(nèi)容是：土地利用現(xiàn)狀及變化情況，包括地類、位置、面積、分布等狀況；土地權(quán)屬及變化情況，包括土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況；土地條件，包括土地的自然條件、社會經(jīng)濟條件等狀況。通知強調(diào)，調(diào)查以形成2019年12月31日為標(biāo)準時點的全國土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)為目標(biāo)。

十九大報告指出加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國

10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京人民大會堂隆重開幕。習(xí)近平代表第十八屆中央委員會向大會作報告。報告第九部分“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”中提出：一是要推進綠色發(fā)展。二是要著力解決突出環(huán)境問題。三是要加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度。四是要改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。報告強調(diào)指出，生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。我們要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為保護生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力。其中，在改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制中提出，加強對生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計和組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。構(gòu)建國土空間開發(fā)保護制度，完善主體功能區(qū)配套政策，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

張德江在全國人大常委會會議上作《固廢法》執(zhí)法檢查情況的報告

11月1日在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議上，全國人大常委會委員長張德江做了關(guān)于檢查《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》實施情況的報告。報告中提到，檢查發(fā)現(xiàn)，我國對不同固體廢物的產(chǎn)生分布、利用處置、污染特性等方面的專項科學(xué)技術(shù)研究比較薄弱，專業(yè)平臺少，技術(shù)人員不足，科研經(jīng)費投入不夠。利用處置固體廢物的標(biāo)準規(guī)范體系不夠健全、技術(shù)水平偏低、技術(shù)儲備較少。傳統(tǒng)制造業(yè)升級改造急需的先進適用技術(shù)研發(fā)滯后，鋼渣、磷石膏、赤泥等一批難利用工業(yè)固體廢物治理關(guān)鍵技術(shù)研究不足。農(nóng)業(yè)廢棄物處理技術(shù)集成不夠，亟待構(gòu)建適合不同區(qū)域的綜合治理技術(shù)模式。垃圾滲濾液和污泥處理先進實用技術(shù)有待突破。危險廢物監(jiān)管中存在鑒別單位少、鑒別過程長等問題，相關(guān)風(fēng)險損害評估、事故預(yù)警應(yīng)急、信息平臺建設(shè)等方面也有待加強等。

《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》作出修改

根據(jù)中華人民共和國主席令第八十一號，《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國會計法〉等十一部法律的決定》于2017年11月4日通過，現(xiàn)予公布，自2017年11月5日起施行。其中，對《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》作出修改，將第三十條第一款修改為：“入海排污口位置的選擇，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海水動力條件和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)科學(xué)論證后，報設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案?！钡诙钚薷臑椋骸碍h(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)在完成備案后十五個工作日內(nèi)將入海排污口設(shè)置情況通報海洋、海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門。”第七十七條增加一款，作為第二款：“海洋、海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門發(fā)現(xiàn)入海排污口設(shè)置違反本法第三十條第一款、第三款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)通報環(huán)境保護行政主管部門依照前款規(guī)定予以處罰?！?/p>

中辦、國辦印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定（試行）》

2017年6月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持中央全面深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過了《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定（試行）》。之后，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了文件，規(guī)定對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作提出具體要求，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真遵照執(zhí)行。規(guī)定明確，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，應(yīng)當(dāng)堅持依法審計、問題導(dǎo)向、客觀求實、鼓勵創(chuàng)新、推動改革的原則，主要審計領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行中央生態(tài)文明建設(shè)方針政策和決策部署情況，遵守自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)情況，自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護重大決策情況，完成自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)情況，履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督責(zé)任情況，組織自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)資金征管用和項目建設(shè)運行情況，以及履行其他相關(guān)責(zé)任情況。規(guī)定強調(diào)，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在地區(qū)或者主管業(yè)務(wù)領(lǐng)域自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護情況，結(jié)合審計結(jié)果，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護情況變化產(chǎn)生的原因進行綜合分析，客觀評價被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任情況。

《保護臭氧層維也納公約》第十一次締約方大會及《蒙特利爾議定書》第二十九次締約方大會召開

《保護臭氧層維也納公約》第11次締約方大會及《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》第29次締約方大會于11月20—24日在加拿大蒙特利爾召開，來自141個國家以及相關(guān)國際組織700余名代表與會。經(jīng)國務(wù)院批準，環(huán)境保護部副部長趙英民率中國政府代表團出席本次會議。公約和議定書秘書處為表彰中國在履約進程中做出的貢獻及保護臭氧層所取得的顯著成就，授予中國環(huán)境保護部“保護臭氧層政策和實施領(lǐng)導(dǎo)獎”。蒙特利爾議定書被國際社會公認為最成功的多邊環(huán)境條約。30年來，在各締約方的不懈努力下，全球淘汰了超過99%的消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和使用，臭氧層耗損得到有效遏制，并實現(xiàn)了巨大的環(huán)境、健康和氣候效益。蒙特利爾議定書在保護臭氧層的同時，也為其他全球性環(huán)境問題的解決樹立了榜樣。中國累計淘汰消耗臭氧層物質(zhì)占發(fā)展中國家淘汰總量的一半以上，提前超額完成了第一階段履約任務(wù)。

十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議審議通過了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導(dǎo)意見》等

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平11月20日下午主持召開十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議并發(fā)表重要講話。會議審議通過了《關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的制度的意見》《關(guān)于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導(dǎo)意見》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導(dǎo)意見》《關(guān)于貫徹落實黨的十九大精神堅定不移將改革推向深入的工作意見》等文件。會議審議了《關(guān)于加大督察力度狠抓改革落實情況的報告》。會議指出，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。要注意因地制宜，保護、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。會議強調(diào)，在全面推行河長制的基礎(chǔ)上，在湖泊實施湖長制，要堅持人與自然和諧共生的基本方略，遵循湖泊的生態(tài)功能和特性，嚴格湖泊水域空間管控，強化湖泊岸線管理保護，加強湖泊水資源保護和水污染防治，開展湖泊生態(tài)治理與修復(fù)，健全湖泊執(zhí)法監(jiān)管機制。

第三屆聯(lián)合國環(huán)境大會在內(nèi)羅畢召開

12月4—6日，第三屆聯(lián)合國環(huán)境大會在聯(lián)合國環(huán)境署位于肯尼亞內(nèi)羅畢的總部召開。數(shù)千名代表參加會議，討論共同解決全球性的污染威脅。作為全球最高環(huán)境決策機構(gòu)，本屆大會以“邁向無污染的星球”為主題，會議通過一系列決議，號召各國采取共同行動應(yīng)對當(dāng)今世界所面臨的環(huán)境污染挑戰(zhàn)。經(jīng)國務(wù)院批準，環(huán)境保護部部長李干杰率領(lǐng)由環(huán)境保護部、外交部、國家林業(yè)局和中國常駐聯(lián)合國環(huán)境署代表處人員組成的中國政府代表團與會。來自170多個國家和國際組織、非政府組織的4000多名代表出席會議。肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔出席開幕式并致辭。聯(lián)合國環(huán)境署執(zhí)行主任索爾海姆作了“邁向無污染的星球”政策發(fā)言。李干杰在大會上作了題為“攜手邁向無污染星球，努力建設(shè)清潔美麗的世界”發(fā)言。

部委動態(tài)

國家標(biāo)準化管理委員會發(fā)布《地下水質(zhì)量標(biāo)準》

10月14日國家標(biāo)準化管理委員會第26號中國國家標(biāo)準公告，批準發(fā)布《智慧城市技術(shù)參考模型》在內(nèi)的425項國家標(biāo)準的公告?！兜叵滤|(zhì)量標(biāo)準》（GB/T14848—2017）正式發(fā)布，將于2018年5月1日實施。新標(biāo)準將指標(biāo)劃分為常規(guī)指標(biāo)和非常規(guī)指標(biāo)，結(jié)合我國實際，將原標(biāo)準的39項指標(biāo)增加至93項，其中有機污染指標(biāo)增加了47項，所確定的分類限值充分考慮了人體健康基準和風(fēng)險。該標(biāo)準可以作為我國地下水資源管理、開發(fā)利用和保護的依據(jù)。

三部委聯(lián)合印發(fā)《重點流域水污染防治規(guī)劃（2016—2020年）》

環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、水利部10月19日聯(lián)合印發(fā)《重點流域水污染防治規(guī)劃（2016—2020年）》。規(guī)劃落實“水十條”編制實施七大重點流域水污染防治規(guī)劃的要求，兼顧浙閩片河流、西南諸河、西北諸河，將“水十條”水質(zhì)目標(biāo)分解到各流域，明確了各流域污染防治重點方向和京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟帶水環(huán)境保護重點，第一次形成覆蓋全國范圍的重點流域水污染防治規(guī)劃。在全國1784個控制單元的基礎(chǔ)上，規(guī)劃篩選了580個優(yōu)先控制單元，進一步細分為283個水質(zhì)改善型和297個防止退化型單元，提出了優(yōu)先控制單元主要防治任務(wù)，實施分級分類精細化管理。規(guī)劃提出了工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、流域水生態(tài)保護、飲用水水源環(huán)境安全保障等5項重點任務(wù)，確定飲用水水源地污染防治、工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、水環(huán)境綜合治理等五大類項目，采用中央和省級項目儲備庫相互銜接、動態(tài)管理的方式推進實施。規(guī)劃要求從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策法規(guī)、健全市場機制、強化科技支撐、加強監(jiān)督管理、弘揚生態(tài)文化等方面做好實施保障。

工信部印發(fā)《關(guān)于加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》

工業(yè)和信息化部10月24日發(fā)布《關(guān)于加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。意見明確，到2020年，要在每個重點領(lǐng)域支持一批具有示范引領(lǐng)作用的規(guī)范企業(yè)，培育十家百億規(guī)模龍頭企業(yè)，打造千家“專精特新”中小企業(yè)，形成若干個帶動效應(yīng)強、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值將達到10000億元。意見從五個方面對環(huán)保裝備制造業(yè)提出了發(fā)展的重點方向：一是強化技術(shù)研發(fā)協(xié)同化創(chuàng)新發(fā)展，二是推進生產(chǎn)智能化綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，三是推動產(chǎn)品多元化品牌化提升發(fā)展，四是引導(dǎo)行業(yè)差異化集聚化融合發(fā)展，五是鼓勵企業(yè)國際化開放發(fā)展。從重點領(lǐng)域來看，意見緊緊圍繞綠色發(fā)展以及為改善環(huán)境質(zhì)量提供有效供給的雙目標(biāo)，聚焦環(huán)境治理熱點難點問題以及新形勢下生態(tài)環(huán)境保護需求對環(huán)保裝備提出的新要求，涉及大氣、水、土壤等八個重點發(fā)展領(lǐng)域的污染防治裝備。為了保障環(huán)保裝備制造業(yè)的發(fā)展，意見提出，要積極推動綠色信貸、綠色債券、融資租賃等金融產(chǎn)品，加大對環(huán)保裝備制造業(yè)的支持力度。鼓勵社會資本按市場化原則設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，投資環(huán)保裝備制造業(yè)。

三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進資源循環(huán)利用基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》

10月29日，國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進資源循環(huán)利用基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，在全國范圍內(nèi)布局建設(shè)50個左右資源循環(huán)利用基地，基地服務(wù)區(qū)域的廢棄物資源化利用率提高30%以上，探索形成一批與城市綠色發(fā)展相適應(yīng)的廢棄物處理模式，切實為城市綠色循環(huán)發(fā)展提供保障。意見指出，各地循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、環(huán)衛(wèi)要會同國土、規(guī)劃等部門做好基地選址，統(tǒng)籌基地建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)布局項目建設(shè)，將基地建設(shè)納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等，優(yōu)先保障土地供應(yīng)。建設(shè)資源循環(huán)利用基地需要政府、企業(yè)和居民共同參與。意見明確，積極推行PPP和環(huán)境污染第三方治理等模式，引進專業(yè)化的投資主體和運營服務(wù)商，推動建立各運營主體利益共享機制，分類保障投資運營收益，實現(xiàn)基地的高效、持續(xù)運營。支持商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵政府、企業(yè)聯(lián)合管理與經(jīng)營模式。

環(huán)境保護部印發(fā)《關(guān)于做好環(huán)境影響評價制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知》

11月14日，環(huán)境保護部印發(fā)《關(guān)于做好環(huán)境影響評價制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知》，就做好建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度與排污許可制有機銜接相關(guān)工作做出了規(guī)定。通知指出，環(huán)境影響評價制度是建設(shè)項目的環(huán)境準入門檻，是申請排污許可證的前提和重要依據(jù)，要做好《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》和《固定污染源排污許可分類管理名錄》的銜接，按照建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度、污染物產(chǎn)生量和排放量，實行統(tǒng)一分類管理。環(huán)境影響評價審批部門要做好建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）的審查，結(jié)合排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，核定建設(shè)項目的產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染物種類及污染防治設(shè)施和措施等基本信息。分期建設(shè)的項目，環(huán)境影響報告書（表）以及審批文件應(yīng)當(dāng)列明分期建設(shè)內(nèi)容。改擴建項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)當(dāng)將排污許可證執(zhí)行情況作為現(xiàn)有工程回顧評價的主要依據(jù)。建設(shè)項目發(fā)生實際排污行為之前，排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)以及排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范要求申請排污許可證，不得無證排污或不按證排污。國家將分行業(yè)制定建設(shè)項目重大變動清單。建設(shè)項目涉及“上大壓小”“區(qū)域（總量）替代”等措施的，環(huán)境影響評價審批部門應(yīng)當(dāng)審查總量指標(biāo)來源。環(huán)境保護部負責(zé)統(tǒng)一建設(shè)建設(shè)項目環(huán)評審批信息申報系統(tǒng)，并與全國排污許可證管理信息平臺充分銜接。

環(huán)境保護部發(fā)布《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》

11月20日，環(huán)境保護部發(fā)布《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》，自發(fā)布之日起施行，以貫徹落實新修改的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，規(guī)范建設(shè)項目竣工后建設(shè)單位自主開展環(huán)境保護驗收的程序和標(biāo)準。環(huán)境保護部在公告中指出，建設(shè)項目需要配套建設(shè)水、噪聲或者固體廢物污染防治設(shè)施的，新修改的《中華人民共和國水污染防治法》生效實施前或者《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》修改完成前，應(yīng)依法由環(huán)境保護部門進行驗收。

環(huán)境保護部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》

11月24日，環(huán)境保護部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)意見提出，要以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，立足先行區(qū)土壤環(huán)境問題和工作實際，在模范落實“土十條”的基礎(chǔ)上，開展先行先試、積極探索，有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險，總結(jié)形成一批具有地方特色、可復(fù)制、可推廣的土壤污染防治模式。指導(dǎo)意見確定了全面建立土壤環(huán)境風(fēng)險管控制度、構(gòu)建土壤污染源頭防控機制、實行污染地塊治理與修復(fù)全過程監(jiān)管、綜合提升土壤環(huán)境監(jiān)管水平、創(chuàng)新完善土壤污染防治投融資機制、研究解決突出土壤污染問題等六大任務(wù)，還明確了土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)的6項基本條件和8個方面量化要求。

三部委聯(lián)合印發(fā)《擴大水資源稅改革試點實施辦法》

11月24日，財政部、稅務(wù)總局、水利部聯(lián)合印發(fā)《擴大水資源稅改革試點實施辦法》。辦法規(guī)定，自2017年12月1日起在北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南、四川、陜西、寧夏等9個省（自治區(qū)、直轄市）擴大水資源稅改革試點。在辦法中明確規(guī)定水資源稅的征收對象為地表水和地下水，實行從量計征；對水力發(fā)電和火力發(fā)電貫流式冷卻取用水也應(yīng)征稅；對取用地下水、特種行業(yè)取用水和超計劃取用水要從高確定稅額；對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活取用水需從低確定稅額。辦法還規(guī)定對跨區(qū)域調(diào)度的水資源，由調(diào)入?yún)^(qū)域所在地的稅務(wù)機關(guān)征收水資源稅。

環(huán)境保護部印發(fā)《重點排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》

11月25日，環(huán)境保護部印發(fā)《重點排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》，進一步加強對重點排污單位環(huán)境保護的監(jiān)督管理。規(guī)定提出，重點排污單位名錄實行分類管理。按照受污染的環(huán)境要素，分為水環(huán)境重點排污單位名錄、大氣環(huán)境重點排污單位名錄、土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位名錄、聲環(huán)境重點排污單位名錄，以及其他重點排污單位名錄五類，同一家企業(yè)事業(yè)單位因排污種類不同可以同時屬于不同類別重點排污單位。納入重點排污單位名錄的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)明確所屬類別和主要污染物指標(biāo)。據(jù)了解，環(huán)境保護部將負責(zé)建立和運行全國重點排污單位名錄信息管理系統(tǒng)，設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門負責(zé)本行政區(qū)域重點排污單位名錄信息維護管理。規(guī)定還明確了各類重點排污單位的篩選條件。

環(huán)境保護部印發(fā)《環(huán)境保護部關(guān)于廢止部分規(guī)范性文件的公告》

11月27日，環(huán)境保護部印發(fā)《環(huán)境保護部關(guān)于廢止部分規(guī)范性文件的公告》。為深入推進“放管服”改革，確保各項改革措施有效落實，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》《國務(wù)院法制辦關(guān)于做好法規(guī)清理工作的函》的要求，對截至2017年6月底印發(fā)的現(xiàn)行有效規(guī)范性文件進行了清理。經(jīng)過清理，環(huán)境保護部決定廢止21件環(huán)境保護規(guī)范性文件。決定廢止的規(guī)范性文件自公布之日起廢止。

瀾滄江—湄公河環(huán)境合作中心在京正式成立

瀾滄江—湄公河環(huán)境合作中心11月28日在京正式成立，將推動瀾滄江—湄公河區(qū)域六國生態(tài)環(huán)境保護合作，促進可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境保護部副部長黃潤秋出席成立活動，與湄公河國家代表共同啟動瀾滄江—湄公河環(huán)境合作中心并致辭。黃潤秋在致辭中指出，2016年3月，李克強總理在首次瀾滄江—湄公河合作領(lǐng)導(dǎo)人會議上倡議“共同設(shè)立瀾滄江—湄公河環(huán)境合作中心”，標(biāo)志著瀾湄環(huán)境合作成為本地區(qū)共商、共建、共享新型次區(qū)域合作機制的重要組成部分。黃潤秋表示，“同飲一江水、命運緊相連”是建設(shè)瀾湄環(huán)境合作中心的基本動力。未來依托瀾湄環(huán)境合作中心，瀾湄國家將共同做好環(huán)境合作頂層設(shè)計，積極開展《瀾滄江—湄公河環(huán)境合作戰(zhàn)略》編制工作；推動區(qū)域環(huán)境政策溝通與對話，開展務(wù)實項目合作，圍繞優(yōu)先合作領(lǐng)域，實施“綠色瀾湄計劃”旗艦項目；逐步形成區(qū)域合作新模式，為區(qū)域合作提供全方位的智力支持。

國家能源局和環(huán)境保護部發(fā)布《關(guān)于開展燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點工作的通知》

12月4日，國家能源局和環(huán)境保護部發(fā)布《關(guān)于開展燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點工作的通知》，推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，持續(xù)實施大氣污染防治行動，加強固廢和垃圾處理。通知指出，組織燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點項目建設(shè)，旨在發(fā)揮世界最大清潔高效煤電體系的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，依托現(xiàn)役煤電高效發(fā)電系統(tǒng)和污染物集中治理設(shè)施，構(gòu)筑城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)保平臺，兜底消納農(nóng)林廢棄殘余物、生活垃圾以及污水處理廠、水體污泥等生物質(zhì)資源，破解秸稈田間直焚、污泥垃圾圍城等社會治理難題，克服生物質(zhì)資源能源化利用污染物排放水平偏高的缺點，增加不需要調(diào)峰調(diào)頻調(diào)壓等配套調(diào)節(jié)措施的優(yōu)質(zhì)可再生能源電力供應(yīng)，促進電力行業(yè)特別是煤電的低碳清潔發(fā)展。通知將環(huán)境治理與能源革命相結(jié)合，優(yōu)先選取熱電聯(lián)產(chǎn)煤電機組，不會形成新增煤電機組。嚴格限定兩大試點類型，嚴格試點項目的審核、評估，嚴格項目監(jiān)管技術(shù)手段與監(jiān)管懲罰機制。試點項目扶持政策優(yōu)厚，有利于保障企業(yè)合理盈利，激發(fā)企業(yè)積極參與熱情。

學(xué)術(shù)資訊

中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會2017科學(xué)與技術(shù)年會在廈門召開

10月20日，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會2017科學(xué)與技術(shù)年會在福建省廈門市召開，中外專家學(xué)者、企業(yè)家與環(huán)保人士等約2000人參加了此次大會。環(huán)境保護部副部長、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會理事長黃潤秋在會上強調(diào)，廣大環(huán)?？萍脊ぷ髡咭玫赝七M環(huán)?？萍紕?chuàng)新，強化綠色發(fā)展。本屆年會主題為“創(chuàng)新驅(qū)動助推綠色發(fā)展”，年會組織開展了近30場環(huán)境學(xué)術(shù)交流、科技論壇以及“2017年度環(huán)?？茖W(xué)與技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用示范項目權(quán)威發(fā)布”“國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心創(chuàng)新成果展”等多項技術(shù)推介活動。在開幕式上，主辦方還頒發(fā)了“2016年度環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)獎”“環(huán)?？萍紕?chuàng)新示范項目”“全國高校環(huán)境類專業(yè)本科生優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計（論文）獎”“中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會學(xué)術(shù)年會（2017）光大環(huán)保優(yōu)秀論文獎”等獎項。

中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會環(huán)境經(jīng)濟學(xué)分會2017年學(xué)術(shù)年會成功召開

11月2—3日，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會環(huán)境經(jīng)濟學(xué)分會2017年學(xué)術(shù)年會在四川省成都市順利召開。本屆年會由中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會環(huán)境經(jīng)濟學(xué)分會、環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院、四川省環(huán)境保護科學(xué)研究院聯(lián)合主辦。來自環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院、南京大學(xué)、清華大學(xué)、吉林大學(xué)、南開大學(xué)以及全國多個省、市的環(huán)科院、規(guī)劃院（所）的專家學(xué)者共200余人參加了會議。本屆年會以“‘兩山論’與環(huán)境經(jīng)濟政策的創(chuàng)新與應(yīng)用”為主題，分設(shè)了“兩山論”理論與探索、環(huán)境經(jīng)濟政策評估與實踐和Environmental Regulation and Performance三個分會場，共有30位專家學(xué)者就“‘兩山論’理論發(fā)展”“環(huán)境經(jīng)濟政策國內(nèi)外實踐”“環(huán)境經(jīng)濟政策框架模型構(gòu)建”等方面展開充分的探討和交流。

環(huán)境政策的費用效益分析項目召開結(jié)題研討會

環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院11月22日在京召開了“環(huán)境政策的費用效益分析框架及案例研究項目”結(jié)題研討會。項目由環(huán)境保護部和能源基金會資助。環(huán)保部政策法規(guī)司別濤司長出席會議并講話。來自環(huán)境保護部有關(guān)司局、國務(wù)院發(fā)展研究中心、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、昆山杜克大學(xué)、環(huán)保部機動車排污監(jiān)控中心以及環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院、能源基金會等單位的專家學(xué)者共50余人參加了會議。環(huán)境政策的費用效益分析是對環(huán)境政策制定或?qū)嵤┖髮?jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境等方面所產(chǎn)生的費用及效益進行科學(xué)評估，為環(huán)境管理決策提供依據(jù)的過程。課題組形成了《環(huán)境政策費用效益分析的國際經(jīng)驗報告》《環(huán)境政策費用效益分析技術(shù)導(dǎo)則》《關(guān)于加強環(huán)境政策費用效益分析的指導(dǎo)意見》《京津冀黃標(biāo)車淘汰政策的費用效益分析》等成果。

中國首屆節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新應(yīng)用大賽在徐州頒獎

中國首屆節(jié)能環(huán)保大賽頒獎儀式暨2017中國（徐州）綠色發(fā)展高峰論壇11月25日在江蘇徐州舉行。今年7月份以來，由中華環(huán)保聯(lián)合會、中國節(jié)能協(xié)會、中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會聯(lián)合主辦，徐州市人民政府承辦的首屆中國節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新應(yīng)用大賽在北京啟動。比賽以“綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動”為主題，旨在搭建節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的優(yōu)質(zhì)社會化服務(wù)平臺，發(fā)掘并推廣應(yīng)用先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)與創(chuàng)新成果。經(jīng)過四個月的海選、預(yù)賽、決賽的一系列精彩角逐，36個具有科技性、創(chuàng)新性、成長性特點的科技環(huán)保項目，從來自全國700多個參賽項目中脫穎而出，其中，科技研發(fā)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)保基金等31個項目現(xiàn)場簽約落戶徐州。

中國生態(tài)文明論壇年會在惠州舉行

中國生態(tài)文明論壇年會12月2—3日在廣東省惠州市舉辦。本次年會以“生態(tài)文明 綠色引領(lǐng)—學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，推進新時代美麗中國建設(shè)”為主題。十一屆全國政協(xié)副主席、中國生態(tài)文明研究與促進會會長陳宗興出席開幕式并講話，環(huán)境保護部部長李干杰出席開幕式并在高峰論壇上發(fā)表主旨演講。李干杰強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，提升生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國。本次論壇年會同時舉辦了13個專題分論壇，還向全社會發(fā)布了《中國省域生態(tài)文明狀況評價報告》《中國西部地區(qū)生態(tài)文明發(fā)展報告》《2017美麗山水城市》。