“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出爐

近日，國務(wù)院印發(fā)了《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》國發(fā)〔2016〕67號(hào)（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》對“十三五”期間我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等作出全面部署安排。

其中，《規(guī)劃》重點(diǎn)提出了要深入推進(jìn)資源循環(huán)利用。該模塊中部分內(nèi)容如下。

（五）深入推進(jìn)資源循環(huán)利用。樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，大力推動(dòng)共伴生礦和尾礦綜合利用、"城市礦產(chǎn)"開發(fā)、農(nóng)林廢棄物回收利用和新品種廢棄物回收利用，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，完善資源循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施，提高政策保障水平，推動(dòng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。到2020年，力爭當(dāng)年替代原生資源13億t，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到3萬億元。

大力推動(dòng)大宗固體廢棄物和尾礦綜合利用。推動(dòng)冶金渣、化工渣、赤泥、磷石膏等產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用，推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)與裝備，加強(qiáng)對工業(yè)固體廢棄物中戰(zhàn)略性稀貴金屬的回收利用。

促進(jìn)“城市礦產(chǎn)”開發(fā)和低值廢棄物利用。提高廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車拆解利用技術(shù)裝備水平，促進(jìn)廢有色金屬、廢塑料加工利用集聚化規(guī)模化發(fā)展。加快建設(shè)城市餐廚廢棄物、建筑垃圾和廢舊紡織品等資源化、無害化處理系統(tǒng)，協(xié)同發(fā)揮各類固體廢棄物處理設(shè)施作用，打造城市低值廢棄物協(xié)同處理基地。落實(shí)土地、財(cái)稅等相關(guān)優(yōu)惠政策。完善再生資源回收利用基礎(chǔ)設(shè)施，支持現(xiàn)有再生資源回收集散地升級(jí)改造。

加強(qiáng)農(nóng)林廢棄物回收利用?；緦?shí)現(xiàn)畜禽糞便、殘膜、農(nóng)作物秸稈、林業(yè)三剩物等農(nóng)林廢棄物資源化利用。推廣秸稈腐熟還田技術(shù)，支持秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物質(zhì)能、商品有機(jī)肥等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)利用畜禽糞便、秸稈等多種農(nóng)林廢棄物，因地制宜實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣和集中供沼氣工程。推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)地膜，引導(dǎo)回收廢舊地膜和使用可降解地膜。鼓勵(lì)利用林業(yè)廢棄物建設(shè)熱、電、油、藥等生物質(zhì)聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。積極開發(fā)農(nóng)林廢棄物超低排放焚燒技術(shù)。

積極開展新品種廢棄物循環(huán)利用。開展新品種廢棄物回收利用體系示范，推動(dòng)廢棄太陽能電池、廢舊動(dòng)力蓄電池、廢碳纖維材料、廢節(jié)能燈等新型廢棄物回收利用，推廣稀貴金屬高效富集與清潔回收利用、電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池梯級(jí)利用等。支持碳捕集、利用和封存技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，發(fā)展碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)機(jī)械產(chǎn)品再制造無損檢測、綠色高效清洗、自動(dòng)化表面與體積修復(fù)等技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。組織實(shí)施再制造技術(shù)工藝應(yīng)用示范，推進(jìn)再制造納米電刷鍍技術(shù)裝備、電弧噴涂等成熟表面工程裝備示范應(yīng)用。開展發(fā)動(dòng)機(jī)、盾構(gòu)機(jī)等高值零部件再制造。建立再制造舊件溯源及產(chǎn)品追蹤信息系統(tǒng)，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

健全資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)電子監(jiān)管技術(shù)在危險(xiǎn)廢棄物、電子廢棄物利用處置等領(lǐng)域應(yīng)用，支持再生資源企業(yè)建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌國內(nèi)外再生資源利用，加強(qiáng)生活垃圾分類回收與再生資源回收的銜接。建設(shè)資源循環(huán)利用第三方服務(wù)體系，鼓勵(lì)通過合同管理方式，提供廢棄物管理、回收、再生加工、循環(huán)利用的整體解決方案。全面落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，鼓勵(lì)使用再生產(chǎn)品和原料。建立健全覆蓋固體廢棄物、危險(xiǎn)廢棄物、再生產(chǎn)品、污染物控制等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系。

專欄18 資源循環(huán)替代體系示范工程

實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)，推動(dòng)太陽能光伏電池、廢棄電子產(chǎn)品稀貴金屬多組分分離提取和電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池、廢液晶等新品種廢棄物的回收利用，開展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的廢棄物回收利用體系示范。推進(jìn)城市低值廢棄物協(xié)同處置和大宗固體廢棄物綜合利用加快發(fā)展。建立以售后維修體系為核心的舊件回收體系，在商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、維修銷售等環(huán)節(jié)和煤炭、石油等采掘企業(yè)推廣應(yīng)用再制造產(chǎn)品。鼓勵(lì)專業(yè)化再制造服務(wù)公司提供整體解決方案和專項(xiàng)服務(wù)。