吳興華+吳超

摘要：通過對(duì)進(jìn)口棉花到貨重量和品質(zhì)的情況分析，將進(jìn)口棉花理賠從直接證書理賠和間接隱性理賠，逐一進(jìn)行評(píng)估剖析，體現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)外索賠的成效，提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：進(jìn)口棉花；品質(zhì)重量；賠償；評(píng)估；建議

1 概述

從20世紀(jì)90年代初，我國(guó)棉紡工業(yè)發(fā)展較快，國(guó)內(nèi)棉花供不應(yīng)求，已開始進(jìn)口棉花，并導(dǎo)致1994年紐約棉花交易所棉花期貨價(jià)格連續(xù)漲停板。加入WTO后，由于我國(guó)在紡織技術(shù)和勞動(dòng)力資源兩方面的優(yōu)勢(shì)，紡織品產(chǎn)量和出口量逐年增加，帶動(dòng)紡織用棉量不斷增加。從2002棉花年度以后，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總資源減少，我國(guó)的棉花進(jìn)口量開始增加，且增長(zhǎng)幅度較大。根據(jù)中國(guó)和美國(guó)于1999年11月15日在北京簽署的關(guān)于中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)議，中國(guó)承諾關(guān)稅內(nèi)進(jìn)口配額為74.3萬噸棉花，到2004年增加到89.4萬噸（一直延續(xù)至今）；配額內(nèi)的進(jìn)口稅為1%，超過配額部分的稅率由2000年的76%減至2004年的40%；每年配額中有67%給予有權(quán)進(jìn)行交易的非國(guó)有貿(mào)易公司，使得我國(guó)從此成為世界上最大的棉花生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，也是世界上有影響力的棉花進(jìn)口國(guó)。近幾年，我國(guó)進(jìn)口棉花量一直保持在200萬噸以上，2011/2012年度最高進(jìn)口棉花量高達(dá)534萬噸。

2 現(xiàn)狀

根據(jù)近年來檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)質(zhì)檢報(bào)告，進(jìn)口棉花短斤少兩、質(zhì)量問題時(shí)有發(fā)生，個(gè)別批次這種情況較為嚴(yán)重，較大程度損傷了進(jìn)口貿(mào)易商和進(jìn)口紡織企業(yè)。依據(jù)2014年國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)口棉花質(zhì)量分析報(bào)告可以窺見一斑：

2014年全國(guó)進(jìn)口棉花四大評(píng)價(jià)指標(biāo)方面，品級(jí)總體平均不符合率為13.38%，較2013年（11.88%）相比上升了1.5個(gè)百分點(diǎn)，降級(jí)幅度從0.5級(jí)到4級(jí)，174批次棉花降級(jí)率高達(dá)100%。 長(zhǎng)度總體平均不符合率為4.43%，較2013年（2.73%）相比上升了1.7個(gè)百分點(diǎn)，59批次棉花降長(zhǎng)率達(dá)100%。 馬克隆值總體平均不符合率為4.18%，較2013年（5.73%）下降了1.55個(gè)百分點(diǎn)，檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)35個(gè)批次棉花馬克隆值不符合率高達(dá)100%。強(qiáng)力總體平均不符合率為3.97%，較2013年（2.74%）相比上升了1.23個(gè)百分點(diǎn)，16批次棉花強(qiáng)力不符合率達(dá)100%。在進(jìn)口到貨重量方面，重量短少問題仍然比較突出。檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)有86.55%的批次短重，總體平均短重率為0.96%，與2013年（0.88%）相比上升了0.08個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)口棉花主要存在的問題有：1.存在多個(gè)產(chǎn)地、多個(gè)批次的棉花并批銷售，導(dǎo)致一致性難以保證，造成降級(jí)。2.憑樣成交的小樣與實(shí)際到貨棉花的質(zhì)量差異過大。3.棉包包裝不規(guī)范造成棉包污染，品質(zhì)下降。4.短重現(xiàn)象嚴(yán)重，并且部分批次存在短裝現(xiàn)象。5.存在混雜廢棉、異性纖維、霉變、板結(jié)等現(xiàn)象。6.少數(shù)境外供貨企業(yè)，不講誠(chéng)信，弄虛作假。國(guó)家檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)外共出具品質(zhì)索賠證書6708份，品質(zhì)索賠金額為4170.28萬美元；對(duì)外出具重量索賠證書8148份，重量索賠金額為5495.52萬美元；兩項(xiàng)共計(jì)對(duì)外索賠9648萬美元，占進(jìn)口總貨值的1.66%，為國(guó)家和企業(yè)挽回了巨大經(jīng)濟(jì)損失。但進(jìn)口棉花總體到貨質(zhì)量有下降的趨勢(shì)，形勢(shì)并不容樂觀，特別是對(duì)外索賠有些還不盡如人意，影響進(jìn)口商和進(jìn)口企業(yè)、紡織企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3 賠償評(píng)估

目前進(jìn)口棉花因在重量、質(zhì)量方面的問題常以國(guó)檢局出具的檢驗(yàn)證書進(jìn)行理賠，時(shí)有“十賠九不足”，況且以直接損失賠償，間接損失常被忽視。為讓大家簡(jiǎn)單直觀了解，現(xiàn)以進(jìn)口棉花100噸、價(jià)格以70美分∕磅（1千克=2.2046磅，匯率為6.60）為計(jì)算單位，分別從直接證書賠償、間接隱性賠償?shù)确矫嬷鹨槐硎?，愿與同事商榷。

3.1 直接證書賠償

根據(jù)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)磅、取樣、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，公正準(zhǔn)確出具重量、品質(zhì)檢驗(yàn)證書，收用貨（進(jìn)口商或進(jìn)口企業(yè)）依據(jù)檢驗(yàn)證書向國(guó)外供應(yīng)商獲取重量短少和品質(zhì)低劣的相應(yīng)賠償。從全國(guó)檢驗(yàn)證書統(tǒng)計(jì)分析，一般平均重量短少占總重量的1.0%；平均品質(zhì)不符率占總貨值的0.5%～1.0%。100噸進(jìn)口棉花直接經(jīng)濟(jì)賠償2314.83～3086.44美元。

3.2 間接隱性賠償

3.2.1 關(guān)稅

以100噸棉花，短重率1.0%，單價(jià)70美分/磅進(jìn)行計(jì)算，100噸棉花短重1噸，如使用1%關(guān)稅，則這一噸多繳的關(guān)稅為1000×0.70×2.2046×1%=15.43美元；如使用滑準(zhǔn)稅配額，70美分折合稅率19.9%，多繳的關(guān)稅為1000×0.70×2.2046×0.199=307.10美元。

3.2.2 增值稅

以100噸棉花，短重率1.0%，單價(jià)70美分/磅進(jìn)行計(jì)算，如使用1%關(guān)稅，1000×0.70×2.2046×1.0%×13%=2.01美元；如使用滑準(zhǔn)稅配額，70美分折合稅率19.9%，增值稅 1000× 0.70×2.2046×19.9%×13%=39.92美元。

3.2.3 配額

一般貿(mào)易配額申請(qǐng)需要成本，出現(xiàn)短重則會(huì)有一定損失，且通過海關(guān)改單將配額彌補(bǔ)回來過程較為繁雜，需人工成本10美元。

3.2.4 開證費(fèi)用

銀行開證費(fèi)用每個(gè)企業(yè)不盡相同，一般情況為貨物總值的0.3%，具體情況視每個(gè)企業(yè)而定。100噸美棉短重1噸多開費(fèi)用 為1 ×1000 ×0.70×2.2046×0.3% =4.63美元。

3.2.5 銀行利息

同上，銀行對(duì)不同企業(yè)所收的貸款利息一樣不同，在這里我們?nèi)∫粋€(gè)平均值，大概為年息7%。則按上述情況 ，虧重1噸美棉利息成本（成本的產(chǎn)生是因?yàn)樾庞米C付款時(shí)間和索賠到賬時(shí)間有差異，一般為一個(gè)月，隨著商檢出證時(shí)間的加快，這個(gè)成本將越來越?。?1000×0.70×2.2046×7%/12= 9.00美元。

3.2.6 倉儲(chǔ)費(fèi)用

貨物到港后入庫后，倉庫進(jìn)庫力資及堆存費(fèi)是按照發(fā)票毛重進(jìn)行計(jì)費(fèi)的，力資一般為45元/噸，倉儲(chǔ)費(fèi)一般為0.6元/噸/天，1噸美棉多付45元力資及0.6元/噸/天（平均以一個(gè)月為期）的倉儲(chǔ)費(fèi)為（45+0.6 ×30）/6.6=9.5美元。

3.2.7 工藝安排

因到貨質(zhì)量與合同規(guī)定指標(biāo)不符，原定可紡40支棉花只能改紡低于40支棉紗或在配棉中增加高品質(zhì)的棉花，其一是紡織原料成本增加；其二是打破紡織企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃來調(diào)整工藝，從而來滿足客戶訂單要求而增加人員智力成本，據(jù)市場(chǎng)評(píng)估100噸相應(yīng)費(fèi)用15美元。

3.2.8 成品質(zhì)量

因到貨質(zhì)量與合同規(guī)定指標(biāo)不符，如平均品質(zhì)不符率占總貨值的0.5%～1.0%的話，是品級(jí)原因，可能影響棉紗外觀；是長(zhǎng)度原因，可能影響棉紗條干、毛羽等；是馬克隆值低，可能影響棉紗強(qiáng)度；是強(qiáng)度低，可能影響棉紗紗支、強(qiáng)度等，棉紗銷售價(jià)格會(huì)平均下降200元/噸，100噸棉花由此損失2750美元。

3.2.9 產(chǎn)品銷售

因到貨質(zhì)量與合同規(guī)定指標(biāo)不符，如平均品質(zhì)不符率占總貨值的0.5%～1.0%的話，紡織企業(yè)會(huì)因此調(diào)整工藝、重新組織貨源而影響交貨時(shí)間、難以確保產(chǎn)品質(zhì)量控制、最終影響企業(yè)信譽(yù)，也有可能由此失去貿(mào)易客戶，據(jù)市場(chǎng)評(píng)估100噸產(chǎn)生費(fèi)用100美元。

3.3 其他

3.3.1 精力（往返信件、電函溝通）

因到貨質(zhì)量與合同規(guī)定指標(biāo)不符，如平均品質(zhì)不符率占總貨值的0.5%～1.0%的話，為了確認(rèn)、理賠等程序，貿(mào)易或紡織企業(yè)要有專人負(fù)責(zé)，與供貨商、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、使用單位電話聯(lián)系、信件、電函等溝通，花費(fèi)一定的時(shí)間和精力，據(jù)市場(chǎng)評(píng)估100噸產(chǎn)生費(fèi)用150美元。

3.3.2 核銷

配額核銷因進(jìn)口棉重量短少，生產(chǎn)成品后與海關(guān)發(fā)票重量與檢驗(yàn)證書重量有出入，由此產(chǎn)生單證不符，帶來許多麻煩。

3.3.3 理賠

因到貨質(zhì)量與合同規(guī)定指標(biāo)不符，如平均品質(zhì)不符率占總貨值的0.5%～1.0%的話，加之重量索賠，從到貨之日到理賠款項(xiàng)到賬一般情況下需要一個(gè)月之久，如不能理賠及時(shí)到位，企業(yè)損失更大。

3.3.4 今后合作與誠(chéng)信

因到貨質(zhì)量與合同規(guī)定指標(biāo)不符，如平均品質(zhì)不符率占總貨值的0.5%～1.0%的話，多次發(fā)生質(zhì)量問題，影響貿(mào)易雙方的今后長(zhǎng)期合作和企業(yè)誠(chéng)信度，這是無法用金錢來衡量的。

3.3.5 包裝破損與污染

進(jìn)口棉花除在重量、質(zhì)量方面出現(xiàn)問題外，包裝破損與污染不容忽視，它會(huì)間接帶來重量短少、質(zhì)量問題發(fā)生（如異性纖維、霉變纖維、氧化纖維），這更是無法用金錢來衡量的。

4 建議

4.1 掌握方法避免質(zhì)量糾紛

一是謹(jǐn)慎選擇信譽(yù)度高、履約行為好的棉花供應(yīng)商；二是在雙方簽訂合同時(shí)，全面嚴(yán)謹(jǐn)，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，對(duì)各項(xiàng)條款要認(rèn)真審閱謹(jǐn)慎簽字；三是要維護(hù)自身的合法權(quán)益，不要輕易放棄索賠的權(quán)利；四是共同遵守合同約定，雙方在誠(chéng)信機(jī)制下完成貿(mào)易；五是購(gòu)買進(jìn)口棉花數(shù)量較大的貿(mào)易、紡織企業(yè)可以實(shí)施裝運(yùn)前看貨或檢驗(yàn)，降低或減少進(jìn)口棉花帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 制度規(guī)范

采取通報(bào)、警示等方式，通過建立供貨商誠(chéng)信評(píng)估機(jī)制以及檢驗(yàn)檢測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)的重量、質(zhì)量疫情等問題的警示通報(bào)，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫部門的把關(guān)服務(wù)職能，維護(hù)貿(mào)易及紡織企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家的利益。

4.3 整合完善棉花貿(mào)易條款

目前進(jìn)口棉花貿(mào)易商和進(jìn)口棉花企業(yè)使用兩種版本的棉花貿(mào)易條款，一種是“中紡條款”；另一種是“中棉協(xié)條款”，時(shí)常有合同訂“中棉協(xié)條款”，索賠時(shí)用“中紡條款”去計(jì)算理賠，而發(fā)生國(guó)際仲裁時(shí)，則由國(guó)際棉花協(xié)會(huì)用“利物浦條款”來執(zhí)行，損傷我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易、紡織企業(yè)的合法權(quán)益，應(yīng)予以整合、統(tǒng)一對(duì)外。

（作者單位：吳興華，南通出入境檢驗(yàn)檢疫局；吳超，南通棉麻有限公司）