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媒體與司法的沖突與調(diào)整

2017-01-20 21:29:18常鑫
法制與社會 2017年1期
關(guān)鍵詞:媒體司法

摘 要 西方法學(xué)家將藐視法庭罪視成保障國家法律無上地位的基石。英國刑法中的藐視法庭罪作為調(diào)和媒體與司法的緊張關(guān)系的碩果之一,最早可以追溯至12世紀(jì),研究英國藐視法庭罪的內(nèi)在邏輯與歷史沿革,能夠為我國刑事立法在當(dāng)前媒體與司法緊張關(guān)系背景下研究相似問題提供有益的參考。

關(guān)鍵詞 藐視法庭罪 媒體 司法

作者簡介:常鑫,江蘇省常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民法院法官助理,研究方向:中國刑法。

中圖分類號:D911 文獻標(biāo)識碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.01.048

媒體,在如今的西方社會中已然成為繼行政權(quán)、司法權(quán)以及立法權(quán)之后的“第四種權(quán)力”。媒體在一定程度上可以保障公眾知情權(quán)、遏制權(quán)力的濫用,但是如同硬幣的另一面,如果媒體在對司法程序進行報道時不能恪守客觀中立之立場,影響法庭正常的審判活動,法院就有可能在強大的輿論面前變成道德附庸。合理的調(diào)和司法和媒體的關(guān)系,對于維護正常的司法權(quán)威、保障新聞自由,皆具有重要意義。

在現(xiàn)代國家,英國較早確定了司法獨立原則,現(xiàn)代媒體也發(fā)育的較為完備,因此,英國法律對于如何調(diào)和媒體與司法的緊張關(guān)系形成了相對成熟的規(guī)則,其中的成果就包括了藐視法庭罪。研究英國藐視法庭罪的內(nèi)在邏輯與歷史沿革,以及它與媒體二者關(guān)系的演化進程,能夠為我國刑事立法研究相似問題提供有益參考。

一、 價值權(quán)衡:英國藐視法庭罪演進的內(nèi)在邏輯

1688年,英國爆發(fā)了光榮革命,詹姆斯二世的統(tǒng)治地位被推翻,進而確立了資產(chǎn)階級君主立憲制。不過因為英國資產(chǎn)階級的軟弱性,相比于同時期的法國大革命而言,英國資產(chǎn)階級革命進行得并不徹底,這從革命的最終成果——君主立憲制的確立——就可以看出。由于資產(chǎn)階級力量在與封建勢力的反復(fù)較量中最終妥協(xié),這使英國法律在處理新聞自由與司法權(quán)威時愈發(fā)保守,事實上,在當(dāng)今的西方國家中,英國是嚴格限制媒體報道的國家之一。

英國雖然以高度的司法獨立以及法官的尊崇地位為榮,法律亦對媒體報道施予了多重限制,但這并不意味著法律忽視對新聞自由的保護與尊重。事實上,英國法律一直尋求司法獨立與新聞自由兩者間的平衡。英國法律認為,只要是民主國家,其新聞應(yīng)當(dāng)具有自由的特點,公眾輿論可以報道并評價案件的進展,新聞是防止權(quán)力被濫用的額外保障。不過,英國法律也特別地指出,絕不允許媒體的報道有損法庭權(quán)威、破壞司法獨立,“只要開始程序,法律即需要堅守這個原則,即新聞媒體自由是建立公共利益與公正審判前提下的”。在《法律的正當(dāng)程序》中,英國大法官丹寧勛爵表示:英國憲法中規(guī)定了新聞自由,對于公眾關(guān)注的熱門問題,報紙有權(quán)發(fā)出公正的聲音,但這種權(quán)利必須受到蔑視法與誹謗法的合理限制。法庭絕對禁止任何傳工具的審訊,例如“電視審訊”、“報紙審訊”等??梢赃@么認為,正是有了藐視法庭罪,才得以讓媒體在發(fā)表意見過程中與公正公平以及主流價值觀念相一致。

二、艱難中前行:英國藐視法庭罪的歷史沿革

英國藐視法庭罪以《藐視法庭罪法案》(1981年)的制定為分界線,其演化過程大致可以劃分成兩個部分。

(一)第一個時期:制定《藐視法庭罪法案》(1981年)之前

1742年,“圣·詹姆斯晚郵報案”公開審理,主審法官為曼斯菲爾德勛爵(Lord Mansfield)。此案確立了“媒體不可以妄加評價未決案件”的原則,即對于審理中的案件,在終止訴訟程序之前,禁止媒體對案件作出不合理報道。在此之后,大量案件都遵循這樣的規(guī)定。

1873年,“斯基普沃斯案”在布萊克法官的主持下公開審理,布萊克公布判決意見表示,就算某人秉持善良、正直、誠懇之態(tài)度報道案件,只要終結(jié)訴訟程序之前,該報道實質(zhì)性地損害審判公正性,就可以認為其藐視法庭。1981年英國編制的《藐視法庭罪法案》中的嚴格責(zé)任,就與該判決意見密切相關(guān)。

在1930年的“威廉湯姆斯船運公司”案和1966年的“酒園案”兩個典型案件中,英國法律對藐視法庭罪的行為方式進行了豐富,如下行為被加入其中:若當(dāng)事人意圖使用操控輿論的方法對法官、陪審團施加壓力,或使被告妥協(xié)不敢上訴和提供證據(jù),或迫使被告認罪、證人發(fā)言等,諸行為皆構(gòu)成藐視法庭罪。

在藐視法庭罪的發(fā)展演化中,瑟利德米案可以說是劃時代的一個案件。瑟利德米是一種鎮(zhèn)靜藥劑,由英國某制藥廠生產(chǎn)制造,部分孕婦使用該藥劑后生下了畸形嬰兒,《泰晤士報》了解該情況后,就起草了一篇譴責(zé)制藥廠的新聞稿件,出于報道可能影響訴訟程序的考慮,法院不允許其發(fā)表此稿件。正因為該事件,《泰晤士報》向法院提起訴訟,當(dāng)時審理該案件的丹寧勛爵院長表示,即便早些年的“圣·詹姆斯晚郵報案”審理后規(guī)定了媒體不可以評價未決案件,不過在確保案件獲得公正公平審判的情況下,也應(yīng)當(dāng)保障公眾對重大的公共事務(wù)、事件具有評價評論的自由與權(quán)利,如果媒體的報道的是事實、態(tài)度公允,法律理應(yīng)允許。不過上議院推翻了上訴法院的判決,上議院根據(jù)該案件制定了與1742年規(guī)則相類似的準(zhǔn)則,就是“媒體不可預(yù)先評判未決的案件”。根據(jù)英國司法制度,通常而言,英國上議院已經(jīng)具有了最高裁決權(quán),不過因為英國承認歐洲公約,《泰晤士報》就根據(jù)該公約第十條規(guī)定,向歐洲人權(quán)法院提交此案件。公約第十條規(guī)定,所有人皆享有言論自由的權(quán)利,即便公共權(quán)力與國界亦不得限制。最終歐洲人權(quán)法院以11比9判決《泰晤士報》有權(quán)報道和該案件相關(guān)的信息。

瑟利德米案直接沖擊了“媒體不可以妄加評價未決案件”的規(guī)則,也促進了英國《藐視法庭罪法案》(1981年)的制定,藐視法庭罪由此轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ǚㄖ械姆缸?,其發(fā)展進入到第二階段。

(二)第二個時期:制定《藐視法庭罪法案》(1981年)過后

《藐視法庭罪法案》將藐視法庭罪劃分為民事藐視法庭罪和刑事藐視法庭罪,后者是通常意義所指的藐視法庭罪,該罪行為之一就是刊物藐視行為,該行為是指媒體在案件審理過程中,實施有預(yù)謀、有某種傾向的干擾。其行為要素包含:

第一,行為主體是包括“刊物”在內(nèi)的多種對象,例如電視、廣播、報紙等,它們都可以觸犯是該罪的主體。

第二,報道行為具有對案件審理產(chǎn)生嚴重妨害的實質(zhì)性危險。實質(zhì)性危險是確定需要全面考察媒體的報道時間、傳播途徑、影響力、受眾人數(shù)、空間距離、報道的輻射區(qū)域、與審判時間的距離等不同因素。這里的危險性應(yīng)當(dāng)屬于實質(zhì)性危險,理應(yīng)對審判程序構(gòu)成實際性危害,而不是潛在的未產(chǎn)生的危險。并且,該實質(zhì)性危險還需要達到嚴重妨害的程度。

第三,免責(zé)情形。第一種免責(zé)情形為“已盡合理義務(wù)”,法案規(guī)定,若媒體報道時已經(jīng)盡到合理的注意義務(wù),其不知道也不應(yīng)當(dāng)知道案件正在審理過程中,即便報道在客觀上可能對案件的審理產(chǎn)生影響,亦不構(gòu)成該罪;第二種情形為“公共利益免責(zé)”。法案規(guī)定,如果是與公共利益、事務(wù)相關(guān)的重大案件,若媒體秉持善良、公正之態(tài)度進行報道評價,就算其輕微地影響審判程序,也不應(yīng)當(dāng)認為構(gòu)成該罪。

第四,值得關(guān)注是,該罪責(zé)以嚴格責(zé)任作為主觀歸責(zé)原則。適用嚴格責(zé)任的出發(fā)點是為了維護公共利益,例如,性犯罪在英國早期就適用嚴格責(zé)任歸責(zé),嚴格責(zé)任的適用使人們的行為更為謹慎,在嚴格責(zé)任下,如果行為人具有某行為,不管是故意還是過失為之,都必須承擔(dān)刑事責(zé)任。藐視法庭罪同樣如此,如果媒體觸犯了相關(guān)的條款,并且不在免責(zé)事由范圍內(nèi),不管其過失或者故意,都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

《藐視法庭罪法案》實施后的十余年,英國產(chǎn)生了兩個著名的案件。首先是“泰勒案(Taylor and Taylor)”,在該案中,某男子被殺害,由于該男子同泰勒姐妹具有密切關(guān)系,導(dǎo)致泰勒姐妹受到警方懷疑,在媒體就此事進行渲染報道之后,陪審團在沒有完全根據(jù)證據(jù)確定案件事實的情況下,判處泰勒姐妹有罪。泰勒姐妹提出上訴,控告媒體的不當(dāng)報道對審判造成了干擾,最終贏得上訴;另外一個是“麥肯案”,該案中,因為涉嫌謀殺北愛爾蘭政府官員,麥肯等三名北愛爾蘭共和軍被逮捕,在案件審判過程中,英國內(nèi)政部長正擬定一部法律,其規(guī)定,如果犯罪分子參與恐怖活動,若證據(jù)確實充分,可以將其沉默作為默認。媒體對該擬定的法律大量報道,法庭判其有罪,三人不服提出上訴,其理由與泰勒案相似,最終上議院將此案件發(fā)回重審。

三、反思與借鑒:對我國刑事立法的啟示

英國藐視法庭罪的演進過程有以下幾點值得我們思考與借鑒:

第一,英國是自發(fā)型、內(nèi)源型的法治國家,在法律文化土壤中,法庭權(quán)威已經(jīng)深深扎根,英國素以高度的司法獨立及法官的尊崇地位為榮,但即便如此,英國仍然沒有廢除藐視法庭罪,這對于目前司法權(quán)威不高、司法獨立性不足的當(dāng)下中國來說,具有啟發(fā)意義。

第二,即使英國法律通過設(shè)立藐視法庭罪防止媒體干擾審判,但它同樣一直在司法獨立與新聞自由之間尋求平衡,藐視法庭罪只有在行為后果極其嚴重時才可適用,以防在維護司法權(quán)威、保障司法獨立的同時妨害公民權(quán)利的行使。

第三,目前,英國的藐視法庭罪已由最初的保護法官之獨立地位,逐步過渡到保障審判過程的公正性,即其保護重心由保護審判獨立性逐步轉(zhuǎn)向保障刑事被告人權(quán)利。

第四,在制度設(shè)計層面上,英國刑法在量刑的輕緩化、歸責(zé)原則、行為定型化、適用限制、媒體范圍的界定等具體制度設(shè)計,對我國刑事立法完善都具有借鑒意義。

參考文獻:

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