王燕燕

（五蓮縣洪凝街道財政經(jīng)管服務(wù)中心，山東日照 262300）

我國家庭農(nóng)場發(fā)展的困境及解決對策

王燕燕

（五蓮縣洪凝街道財政經(jīng)管服務(wù)中心，山東日照 262300）

文章主要就當(dāng)前我國家庭農(nóng)場發(fā)展在土地、金融以及服務(wù)方面存在的困境進(jìn)行了分析，并提出了完善土地流轉(zhuǎn)，培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)民，完善資金支撐和社會服務(wù)體系的有效解決對策，以期為我國家庭農(nóng)場發(fā)展提供借鑒。

家庭農(nóng)場 發(fā)展困境 解決對策

隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展，家庭農(nóng)場已成為農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點。但與發(fā)達(dá)國家家庭農(nóng)場的管理模式相比，我國還處于發(fā)展階段，這就要求我國要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，以適應(yīng)家庭農(nóng)場的新發(fā)展。因此，探討我國家庭農(nóng)場發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題并提出相關(guān)對策極有必要。

1 家庭農(nóng)場發(fā)展中遇到的困境

1.1 土地流轉(zhuǎn)率較低

在農(nóng)村，集體土地是家庭農(nóng)場發(fā)展的主要物質(zhì)條件，土地流轉(zhuǎn)困境限制了家庭農(nóng)場規(guī)模的適宜性。與發(fā)達(dá)國家相比，我國東部一些發(fā)達(dá)地區(qū)的家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模相對較小。目前，為了解決這一問題，我國相關(guān)部門出臺了一系列的政策措施，希望能有效鼓勵廣大農(nóng)民將土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，然而，在實際的操作中，效果并不理想。

1.2 缺少專業(yè)的農(nóng)民

中國家庭農(nóng)場中，生產(chǎn)設(shè)備和勞動力的組合通常依據(jù)單個家庭的需要進(jìn)行，而商業(yè)生產(chǎn)則要求根據(jù)市場變化隨時進(jìn)行調(diào)整，這就要求家庭農(nóng)場經(jīng)營者具有一定的專業(yè)管理能力。對于我國大部分家庭農(nóng)場的發(fā)展來講，農(nóng)場的主要經(jīng)營管理水平和現(xiàn)代的經(jīng)營管理理念存在很大的差別。對于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多數(shù)人都沒有接受過高等教育，農(nóng)村地區(qū)普遍缺少擁有專業(yè)知識的人才。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示，在我國農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行勞動的人口中，大多以小學(xué)文化程度的人群居多，農(nóng)民不理解先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念和家庭農(nóng)場的概念，同時也缺乏相應(yīng)的管理理念。我國大部分農(nóng)村的勞動力轉(zhuǎn)移到城市掙錢，農(nóng)村勞動力基本都是婦女和老人，對先進(jìn)的技術(shù)不了解，因此不能成為家庭農(nóng)場經(jīng)營主體的主要力量。

1.3 農(nóng)村的金融改革不到位

目前，家庭農(nóng)場仍處于發(fā)展階段，由于國內(nèi)內(nèi)部融資比較困難，需要一些外部資金支持，但一些銀行不愿貸款給家庭農(nóng)場的經(jīng)營者。農(nóng)民缺乏資金就不能對土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，同時也無法供應(yīng)需要的土地。其次，目前我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展不能滿足家庭農(nóng)場的發(fā)展需要，一方面，我國農(nóng)業(yè)保險的法律法規(guī)不完善，政府農(nóng)業(yè)保險補貼的力度較??；另外一方面，由于農(nóng)業(yè)長期以來都是進(jìn)行分散經(jīng)營，農(nóng)民抗災(zāi)能力較差，生產(chǎn)水平較低，虧損比例較高，大多數(shù)保險公司不愿實施農(nóng)業(yè)項目。

1.4 農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系不完善

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系主要服務(wù)于家庭農(nóng)場，可有效保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。目前我國農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系滯后，服務(wù)水平不夠高，無法滿足家庭農(nóng)場發(fā)展需求。具體來說，農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的職能不能進(jìn)行明確界定，不能有效滿足家庭農(nóng)場的要求；服務(wù)組織專業(yè)程度不高，所提供的服務(wù)質(zhì)量不能使家庭農(nóng)場的經(jīng)營者滿意?？偠灾r(nóng)業(yè)社會服務(wù)化體系的發(fā)展相對落后，同時也限制了家庭經(jīng)營者拓展其發(fā)展的積極性。

2 家庭農(nóng)場發(fā)展的對策建議

2.1 完善土地流轉(zhuǎn)制度

目前，在我國家庭農(nóng)場發(fā)展中存在的最主要的問題就是土地流轉(zhuǎn)率較低，因此，相關(guān)部門應(yīng)完善土地流轉(zhuǎn)制度，以確保農(nóng)民能夠享受土地帶來的利益。政府要加強農(nóng)村社會保證體系，提高農(nóng)村人口的生活保障，使農(nóng)民可以自愿的將土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，更好地保證匯集到足夠規(guī)模的經(jīng)營土地。

2.2 培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)民

目前，大多數(shù)家庭農(nóng)場經(jīng)營者的文化程度及技術(shù)管理都比較落后，缺少一定的專業(yè)素質(zhì)，因此對農(nóng)民傳統(tǒng)思想的創(chuàng)新極其重要。根據(jù)家庭農(nóng)場應(yīng)具備的特點對農(nóng)民進(jìn)行相應(yīng)的培養(yǎng)，主要有以下幾種方式：對其培養(yǎng)相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)及市場營銷內(nèi)容；為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)和技能，制定相應(yīng)的培訓(xùn)；引進(jìn)一些專業(yè)人才，支持家庭農(nóng)場的發(fā)展，為家庭農(nóng)場經(jīng)營者提供專業(yè)技術(shù)，更好的促進(jìn)家庭農(nóng)場的發(fā)展。

2.3 完善資金支撐體系

在我國農(nóng)村金融發(fā)展中，需要完善和創(chuàng)新金融制度，加強相關(guān)政策，主要措施有以下幾個方面：一是加強特殊補貼的比重，在家庭農(nóng)場上實行無息或低息貸款政策；二是加強對農(nóng)作物保險的保障，做好農(nóng)產(chǎn)品市場的預(yù)測工作，建立相應(yīng)的價格支撐體系，有效提升預(yù)防市場風(fēng)險的能力；三是采用比較先進(jìn)的信息化手段來建立農(nóng)產(chǎn)品的信息平臺[1]。通過以上3種方式對家庭農(nóng)場的生產(chǎn)風(fēng)險評估機制進(jìn)行完善，對財政補貼方式進(jìn)行創(chuàng)新，使家庭農(nóng)場的生產(chǎn)收益不低于非農(nóng)生產(chǎn)的收入。

2.4 完善社會服務(wù)體系

在國外一些發(fā)達(dá)國家的家庭農(nóng)場的發(fā)展經(jīng)驗基礎(chǔ)上，我國想要提高家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營效率，離不開健全的社會服務(wù)體系[2]。對于我國家庭農(nóng)場的個體經(jīng)營來說，還是不夠的，相關(guān)部門應(yīng)該建立一個多元化的社會服務(wù)體系，這樣可以為家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造出更好的條件，為家庭農(nóng)場引入一些優(yōu)良的品種及先進(jìn)的技術(shù)，并能積極地改善家庭農(nóng)場建設(shè)相關(guān)的設(shè)施用地及財政補貼。

3 結(jié)語

綜上所述，在加快我國家庭農(nóng)場經(jīng)營體制發(fā)展的同時，要堅持高效高產(chǎn)與生態(tài)可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)，大力破除阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展困境，保證不觸碰底線的基礎(chǔ)下，鼓勵農(nóng)民對其進(jìn)行不斷創(chuàng)新，找出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

[1] 江維國．關(guān)于家庭農(nóng)場發(fā)展中的金融支持體系構(gòu)建的研究．農(nóng)村金融研究，2014，（02）

[2] 楊建利，周茂同．我國發(fā)展家庭農(nóng)場的障礙及對策．經(jīng)濟縱橫，2014，（02）