我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

綠色農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最前沿,必須采取切實(shí)有效的措施大力推進(jìn)。針對(duì)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的困境,重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面的工作。

提高全社會(huì)綠色消費(fèi)意識(shí)

隨著人們生活水平的提升,綠色消費(fèi)理念逐漸獲得越來越多人的認(rèn)可,大大擴(kuò)大了無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求。應(yīng)積極宣傳綠色消費(fèi)理念,增強(qiáng)人們的綠色消費(fèi)觀念與意識(shí)。

其一,在日常的消費(fèi)行為中,應(yīng)逐漸融入一些綠色消費(fèi)的理念,逐步影響消費(fèi)者的行為。例如,工業(yè)化的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染,農(nóng)藥、化肥的過度使用也進(jìn)一步加劇了農(nóng)產(chǎn)品的安全隱患。

其二,加大力度宣傳綠色消費(fèi)及綠色產(chǎn)品對(duì)人體健康、環(huán)境保護(hù)方面的好處。通過科技人員下鄉(xiāng)培訓(xùn)、宣傳以及廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介的推廣,讓更多的人認(rèn)識(shí)綠色農(nóng)業(yè),培養(yǎng)消費(fèi)者的綠色消費(fèi)觀念,讓消費(fèi)者認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、資源環(huán)境的保護(hù)都與自身利益息息相關(guān),讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到綠色農(nóng)業(yè)有利于長(zhǎng)久保障農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

其三,應(yīng)在全國(guó)推行生態(tài)保護(hù)理念,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)保護(hù)意識(shí)深入人心,讓綠色生產(chǎn)、安全生產(chǎn)貫穿于整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),形成技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的和諧、可持續(xù)發(fā)展。

建立健全綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的體系與制度

綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展是否能夠成功,關(guān)鍵在于能否讓農(nóng)民以及相關(guān)的企業(yè)獲得足夠的效益。綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開市場(chǎng)機(jī)制的推動(dòng),但是政府扶持卻是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿εc基石,政府通過頒布相應(yīng)的法律法規(guī),為綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供財(cái)力、物力、人力的支持。

第一,構(gòu)建齊全的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法律法規(guī)。綠色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要相應(yīng)的法律法規(guī),以加強(qiáng)對(duì)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的保護(hù)。綠色農(nóng)業(yè)不僅關(guān)乎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身,也與環(huán)境保護(hù)直接相關(guān),完善綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī),有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù),提高人民的法制意識(shí),為綠色農(nóng)業(yè)的推行提供法律支撐。

第二,加強(qiáng)對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控。應(yīng)構(gòu)建科學(xué)、嚴(yán)格的綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系,并嚴(yán)格規(guī)范綠色農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)、審批相關(guān)的制度。打通綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷通道,解決綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的終端消費(fèi)問題。規(guī)范綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系,從嚴(yán)控品質(zhì)著手,打造綠色農(nóng)產(chǎn)品的公信力。

第三,為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可靠的政策保障。首先要在土地經(jīng)營(yíng)政策方面提供支持。對(duì)于綠色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),優(yōu)先保障其用地指標(biāo),并在工商注冊(cè)、收費(fèi)、土地審批方面予以支持。其次在產(chǎn)業(yè)投資政策方面也應(yīng)予以扶持。提高政府財(cái)政預(yù)算對(duì)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持,重點(diǎn)傾向于有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源利用、清潔生產(chǎn)等方面的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。進(jìn)一步提高對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)污染治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及投資支持力度。

強(qiáng)化綠色農(nóng)業(yè)法治的科技支撐

綠色農(nóng)業(yè)是當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向,離不開先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新與開發(fā)。

第一,充分重視綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。對(duì)于綠色農(nóng)業(yè)而言,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,而技術(shù)人才是生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵。構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)研究團(tuán)隊(duì),整合企業(yè)、科研院所以及高校的科研人才,聚集尖端科研實(shí)力,為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的人才動(dòng)力。

第二,重視先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā)工作。從技術(shù)創(chuàng)新的角度開發(fā)綠色環(huán)保型農(nóng)業(yè)技術(shù),進(jìn)一步滿足綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。在種植方面,開發(fā)保護(hù)性耕作技術(shù),提升土地利用率與勞動(dòng)生產(chǎn)技術(shù);與此同時(shí),加強(qiáng)防治技術(shù)、病蟲害預(yù)測(cè)與控制技術(shù)的研究。在農(nóng)產(chǎn)品加工方面,應(yīng)創(chuàng)新綠色農(nóng)產(chǎn)品加工工藝,拓展綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,最大程度地提升和開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品的附加值。通過技術(shù)創(chuàng)新,打造完善的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),推廣應(yīng)用無(wú)公害技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù),最大程度地降低污染物的排放和資源的消耗。

第三,加強(qiáng)新技術(shù)、新科技的推廣力度。將農(nóng)業(yè)企業(yè)培養(yǎng)成農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新科技的研究與成果轉(zhuǎn)化主體,并鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)將研究成果向一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化,積極推動(dòng)各類型的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織參與到科技成果轉(zhuǎn)化的工作當(dāng)中。

加大綠色農(nóng)業(yè)法治的資金投入

綠色農(nóng)業(yè)是當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向,離不開先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新與開發(fā)。

第一,加強(qiáng)中央、地方財(cái)政綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持。首先,在資金投入方面,應(yīng)明確各級(jí)政府的責(zé)任與義務(wù),界定好各級(jí)政府資金投入的比例,以誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)為原則,劃定各級(jí)財(cái)政的財(cái)務(wù)支持范圍。其次,應(yīng)鼓勵(lì)綠色農(nóng)業(yè)主體參與到經(jīng)營(yíng)當(dāng)中,政府設(shè)立專門的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展資金,并納入到年度財(cái)政預(yù)算當(dāng)中。對(duì)于涉及公共利益的社會(huì)項(xiàng)目,如生態(tài)環(huán)境區(qū)的保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,應(yīng)以政府作為主要投資主體,并鼓勵(lì)投資方的多元化。對(duì)于重大的綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)該優(yōu)先將其歸到國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃當(dāng)中。

第二,注重綠色農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的力度與廣度。應(yīng)盡量提高綠色農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的規(guī)模,全面提高綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和環(huán)境資源的保護(hù),提升農(nóng)民收入水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。綠色農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼應(yīng)覆蓋綜合性收入補(bǔ)貼、綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)民的培訓(xùn)補(bǔ)貼、技術(shù)推廣補(bǔ)貼、災(zāi)害救助補(bǔ)貼、休耕補(bǔ)貼、水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼以及產(chǎn)后的綜合性補(bǔ)貼等。

第三,進(jìn)一步拓寬資金進(jìn)入綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的渠道。國(guó)家財(cái)政支持對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著促進(jìn)作用,但是做大做強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),離不開市場(chǎng)機(jī)制與社會(huì)資金的注入。各級(jí)政府及金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展投入的支持力度,掃清綠色農(nóng)業(yè)資金投入的障礙;發(fā)揮農(nóng)村信用社在綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融支持的作用,引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)積極進(jìn)入綠色農(nóng)業(yè),包括降低農(nóng)民小額貸款的門檻,加大政府對(duì)貸款利息的補(bǔ)貼等;重視社會(huì)資金在綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用,健康引導(dǎo)民間金融組織進(jìn)入到綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（來源老田微農(nóng)技）