陳潘虹

淺談社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心固定資產(chǎn)管理

陳潘虹

醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分之一，是保障醫(yī)院正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，如何管理好這些固定資產(chǎn)，提高其使用效率，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全完整是及其重要的問(wèn)題。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；固定資產(chǎn)；管理

固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展醫(yī)療、教學(xué)、科研、行政辦公等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障人民健康和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件，是反應(yīng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要標(biāo)志之一[1]。醫(yī)院的固定資產(chǎn)一般分為四類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)[2]。隨著醫(yī)療事業(yè)的不斷發(fā)展，每年申購(gòu)大批量的醫(yī)療設(shè)備及先進(jìn)的辦公設(shè)備。醫(yī)院固定資產(chǎn)具有價(jià)值高、移動(dòng)多、損耗大、更新快以及品種繁雜和科室共用等特點(diǎn)，嬰兒一般管理比較薄弱，監(jiān)管和約束粗放，這是醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)[3]。如何科學(xué)合理加強(qiáng)中心固定資產(chǎn)管理，最大限度地發(fā)揮這些固定資產(chǎn)的效能，保證其安全完整是一個(gè)日趨關(guān)注的問(wèn)題。

1 固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.1 對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性意識(shí)薄弱

醫(yī)院普遍存在“重錢輕物”的現(xiàn)象，管理意識(shí)淡薄[4]。從醫(yī)院的管理層到下面的職工對(duì)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)都比較欠缺，對(duì)于申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼購(gòu)置固定資產(chǎn)的積極性較高，而對(duì)于后續(xù)如何合理有效利用、加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)等都不夠重視，往往會(huì)導(dǎo)致這些固定資產(chǎn)不能最大限度地發(fā)揮其價(jià)值。

1.2 固定資產(chǎn)制度不健全，賬物不清

在醫(yī)院實(shí)際工作中，固定資產(chǎn)管理制度不健全不完善，往往會(huì)出現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)科管賬、總務(wù)科管設(shè)備實(shí)物，各職能科室沒(méi)有明細(xì)賬，無(wú)專人管理醫(yī)院的固定資產(chǎn)，最終往往會(huì)出現(xiàn)有實(shí)物無(wú)帳，有賬無(wú)實(shí)物等情況，都比較混亂。

1.3 固定資產(chǎn)管理不到位，制度執(zhí)行力差

在固定資產(chǎn)日常管理中，新購(gòu)入的固定資產(chǎn)都會(huì)按照固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行入庫(kù)、建卡、填寫出庫(kù)單，由使用科室負(fù)責(zé)人領(lǐng)用簽字，但在后續(xù)的管理中會(huì)出現(xiàn)很大問(wèn)題，比如維修保養(yǎng)、報(bào)廢等。在固定資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)某些設(shè)備不知去向，追查后發(fā)現(xiàn)已調(diào)撥到別的科室，但是沒(méi)有挑撥單，資產(chǎn)管理人也不知道，帳里也沒(méi)改。還有有些符合報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)已經(jīng)交于總務(wù)科，但是沒(méi)有正規(guī)的報(bào)廢流程，沒(méi)有任何記錄，以至于財(cái)務(wù)科的固定資產(chǎn)賬與實(shí)物不相符等。

2 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議和措施

2.1 健全完善固定資產(chǎn)管理制度

為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的使用效率，保證固定資產(chǎn)的完整，根據(jù)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我中心實(shí)際，制訂并完善了固定資產(chǎn)管理制度，成立了中心固定資產(chǎn)管理小組，明確了各科室及個(gè)人的職責(zé)。

2.1.1 健全固定資產(chǎn)采購(gòu)制度 由申請(qǐng)科室班組長(zhǎng)填寫醫(yī)療儀器、公用設(shè)備采購(gòu)申請(qǐng)單，注明名稱、品種、規(guī)格、數(shù)量、用途等，經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)論證審批同意簽字，申請(qǐng)單交后勤科采購(gòu)。采購(gòu)物品嚴(yán)格按照申請(qǐng)單填寫的內(nèi)容要求，貨比三家，擇優(yōu)選購(gòu)。屬政府采購(gòu)目錄范疇的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.1.2 健全固定資產(chǎn)驗(yàn)收出入庫(kù)制度 固定資產(chǎn)通過(guò)正規(guī)、合法渠道采購(gòu)后，由中心固定資產(chǎn)驗(yàn)收小組負(fù)責(zé)驗(yàn)收。根據(jù)訂貨合同和發(fā)票內(nèi)容及時(shí)認(rèn)真地驗(yàn)質(zhì)驗(yàn)量，如發(fā)現(xiàn)型號(hào)規(guī)格不符、性能不良、數(shù)量短少、質(zhì)量不符要求或殘缺損壞、缺附件資料等情況，視為驗(yàn)收不通過(guò)，后勤保障科應(yīng)立即與供貨單位聯(lián)系，盡快解決。驗(yàn)收合格后，后勤保障科填寫“醫(yī)療儀器、共用設(shè)備驗(yàn)收單”，現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收人員簽字確認(rèn)。后勤部門將有驗(yàn)收人員簽字的驗(yàn)收單、發(fā)票和采購(gòu)申請(qǐng)單及時(shí)交財(cái)務(wù)科錄入固定資產(chǎn)系統(tǒng)，后勤固定資產(chǎn)管理員記入固定資產(chǎn)帳并及時(shí)打印固定資產(chǎn)標(biāo)簽黏貼。

2.1.3 健全固定資產(chǎn)登記、保管制度 固定資產(chǎn)入庫(kù)要進(jìn)行登記造冊(cè)，入庫(kù)時(shí)要分類放置，妥善保管。根據(jù)勤儉辦醫(yī)原則，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)積壓物品應(yīng)盡量減少，但醫(yī)療保障物品和安全保障用品要保證供應(yīng)。

固定資產(chǎn)的使用部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其完整性及安全性負(fù)責(zé)，真正將固定資產(chǎn)保值增值的任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，有效減少資產(chǎn)的流失[5]。各班組長(zhǎng)是科室固定資產(chǎn)保管直接責(zé)任人，各行政科室負(fù)責(zé)人為固定資產(chǎn)的具體責(zé)任人?？剖宜泄潭ㄙY產(chǎn)必須登記在科室固定資產(chǎn)登記表上，并與后勤資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理臺(tái)賬相符。

2.1.4 健全固定資產(chǎn)調(diào)撥制度 各科領(lǐng)用的各種固定資產(chǎn)，不準(zhǔn)隨意變動(dòng)，如確因工作需要，在科室之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移調(diào)配時(shí)，須填寫“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”，交由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審批簽字同意后方可轉(zhuǎn)移。調(diào)撥單分上下聯(lián)，上聯(lián)交后勤保障科庫(kù)房更改使用科室，下聯(lián)交財(cái)務(wù)科系統(tǒng)更換使用科室。

2.1.5 健全固定資產(chǎn)賠償制度 因故意損壞導(dǎo)致固定資產(chǎn)不能使用的或擅自外借后導(dǎo)致固定資產(chǎn)丟失的，全額賠償。因保管不力導(dǎo)致固定資產(chǎn)丟失的，逐級(jí)追究相應(yīng)管理責(zé)任，具體責(zé)任人按照資產(chǎn)使用年限折舊賠償。

2.1.6 健全固定資產(chǎn)報(bào)廢制度 固定資產(chǎn)報(bào)廢的處置要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，各科室不得擅自處置。固定資產(chǎn)使用部門對(duì)已無(wú)法使用的固定資產(chǎn)填寫“固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)單”，后勤保障科根據(jù)設(shè)備維修等情況寫明設(shè)備目前可使用情況，領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審核簽字后交后勤科做報(bào)廢處理。后勤科向上級(jí)部門提出報(bào)廢申請(qǐng)。報(bào)廢后的物資明細(xì)，后勤科交庫(kù)房和財(cái)務(wù)做報(bào)廢登記。將科室固定資產(chǎn)賬冊(cè)、卡片一并去除。

2.1.7 健全固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)制度 加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備的維修和保養(yǎng)，存放貴重物品的房間要裝報(bào)警器，嚴(yán)格執(zhí)行防火、防盜、防銹、防霉的四防措施。科室在使用過(guò)程中，要注意設(shè)備的保養(yǎng)，確保設(shè)備的正常使用壽命。設(shè)備的維修由后勤科統(tǒng)一安排維修。

2.2 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)

中心制訂好完善的固定資產(chǎn)管理制度后下發(fā)到各職能科室，并對(duì)全中心職工進(jìn)行教育培訓(xùn)，解讀了固定資產(chǎn)管理制度中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，每一個(gè)制度對(duì)應(yīng)的每張表單都進(jìn)行解讀，讓所有職工了解固定資產(chǎn)管理的重要性，并嚴(yán)格按照管理制度執(zhí)行。

2.3 加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)

醫(yī)院固定資產(chǎn)盤點(diǎn)是保證醫(yī)院正常運(yùn)行的基本物質(zhì)條件，其盤點(diǎn)和核算對(duì)醫(yī)院業(yè)務(wù)活動(dòng)開展、經(jīng)濟(jì)效益提高有非常重要的作用[6]。財(cái)務(wù)科管財(cái)務(wù)賬，后勤科管實(shí)物帳，科室負(fù)責(zé)人管好科室內(nèi)的帳，每年清查核對(duì)一次，包括三本賬及實(shí)物逐件清查。各科室閑置的固定資產(chǎn)，由辦公室進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，使之合理流動(dòng)，發(fā)揮效益，防止積壓。

2.4 加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息化管理

中心對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理已多年，有專門的物資管理系統(tǒng)，固定資產(chǎn)實(shí)行條形碼管理，每一件固定資產(chǎn)都貼上專有條形碼。這是給固定資產(chǎn)確立身份的唯一手段，也是建賬初期必須有的基礎(chǔ)[7]。充分利用信息化管理，實(shí)時(shí)了解全中心的固定資產(chǎn)分布等。

總之，固定資產(chǎn)是醫(yī)院從事醫(yī)療活動(dòng)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)[8]。加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)極其必要，只有建立健全各項(xiàng)管理制度，合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效率，保障固定資產(chǎn)的安全和完整，才能為患者提供更優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。

[1] 盧志強(qiáng)，朱蘇謹(jǐn)． 淺談醫(yī)院固定資產(chǎn)核算中的幾個(gè)問(wèn)題[J]． 中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2004，23（8）：70．

[2] 萬(wàn)蓉，饒會(huì)芳． 加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理［J］． 醫(yī)學(xué)信息，2013，26（8）: 64．

[3] 吳新莉． 醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問(wèn)題探討[J]． 中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2005，24（8）：75．

[4] 焦五一． 關(guān)于強(qiáng)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的思考[J]． 衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究，2013（6）: 43-44．

[5] 蘇靜． 淺議醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]． 經(jīng)濟(jì)師，2011，8（1）：179．

[6] 王靖．逢青．李貝貝，等． 淺議醫(yī)院固定資產(chǎn)信息的真實(shí)性對(duì)醫(yī)院凈資產(chǎn)的影響[J]． 醫(yī)院管理論壇，2011，28（6）：51-53．

[7] 黃輝陽(yáng)． 醫(yī)院財(cái)產(chǎn)物資電腦管理系統(tǒng)[J]．醫(yī)療設(shè)備信息，2007，22（5）：74-75．

[8] 宋秀華． 淺談新醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算和改進(jìn)[J]．現(xiàn)代醫(yī)院，2013，13（10）：126-128．

Discussion on Fixed Assets Management of Community Health Service Center

CHEN Panhong Logistics Department, Jiading District Jinsha New Town Community Health Service Center, Shanghai 201803, China

The fixed assets of the hospital is one of the most importantparts of the hospital assets. It is important to manage the fixed assets, improve the efficiency and ensure the safety and integrity of state-owned assets.

community health centre; fi xed assets; administration

R197

A

1674-9316（2017）08-0007-03

10．3969/j．issn．1674-9316．2017．08．005

上海市嘉定區(qū)金沙新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心后勤科，上海201803