◇ 紀(jì) 平

卷 首

將河長(zhǎng)制的頂層設(shè)計(jì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為河長(zhǎng)治的目標(biāo)行動(dòng)

◇ 紀(jì) 平

習(xí)近平總書記在2017年新年賀詞中提到：“每條河流要有河長(zhǎng)了”。前不久召開的兩會(huì)上，“全面推行河長(zhǎng)制”寫入政府工作報(bào)告，河長(zhǎng)制引起各界熱切關(guān)注，成為熱門話題。

當(dāng)前，我國(guó)新老水問(wèn)題相互交織，一些河湖健康生命受到嚴(yán)重威脅。全面推行河長(zhǎng)制，保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福 ，事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。2016年12月中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》，標(biāo)志著河長(zhǎng)制正式從局地探索上升為國(guó)家意志，并納入江河湖泊保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)之中。三分部署，七分執(zhí)行。河長(zhǎng)制能否發(fā)揮實(shí)效，關(guān)鍵在于制度“真落地”、責(zé)任“真落實(shí)”。

重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。水利部會(huì)同有關(guān)部門狠抓貫徹落實(shí)，聯(lián)合環(huán)保部制定印發(fā)《意見》實(shí)施方案，建立部際聯(lián)席會(huì)議制度。成立了推進(jìn)河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部領(lǐng)導(dǎo)牽頭、司局包省、流域機(jī)構(gòu)包片的督導(dǎo)檢查機(jī)制，3月中上旬已派出16個(gè)組完成第一次督導(dǎo)檢查。從督導(dǎo)情況看，各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)部署，目前31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作方案已經(jīng)全部編制完成，20多個(gè)省份明確今年年底前全面建立河長(zhǎng)制。全面推行河長(zhǎng)制的大幕已經(jīng)開啟。

河湖管理改革春風(fēng)拂面，河長(zhǎng)制的種子迅速在各地落地開花。太湖流域管理局出臺(tái)指導(dǎo)意見，明確提出推動(dòng)流域片2017年年底前率先全面建成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制。江蘇首創(chuàng)的河長(zhǎng)制有了“升級(jí)版”，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)體系，組建省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制辦公室。江西省建立了區(qū)域與流域相結(jié)合的五級(jí)河長(zhǎng)制組織體系，全省境內(nèi)河流水域均全面實(shí)施河長(zhǎng)制，《關(guān)于以推進(jìn)流域生態(tài)綜合治理為抓手打造河長(zhǎng)制升級(jí)版的指導(dǎo)意見》審議通過(guò)?！墩憬『娱L(zhǎng)制規(guī)定（草案）》近日由浙江省人大法制委員會(huì)提請(qǐng)省十二屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議審議，這是國(guó)內(nèi)省級(jí)層面首個(gè)關(guān)于河長(zhǎng)制的地方性立法，讓河長(zhǎng)制在“法治河道”里流淌指日可待……

前行路上創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。一些省份創(chuàng)新機(jī)制，倡導(dǎo)全民治河。“河道警長(zhǎng)制”映入眼簾，四川綿陽(yáng)、遂寧，福建龍巖，浙江臺(tái)州、溫州，甘肅定西等地區(qū)都實(shí)現(xiàn)了“河道警長(zhǎng)”與“河長(zhǎng)”配套。“河小二”“河小青”，是浙江、福建等省為充分發(fā)揮全社會(huì)管理河湖、保護(hù)河湖積極性，推行全民治水、全民參與的生動(dòng)實(shí)踐。信息化成為全民參與河長(zhǎng)制的重要手段，福建三明、泉州實(shí)行了“易信曬河”“微信治河”。

制定工作方案，建立河長(zhǎng)體系，細(xì)化職責(zé)分工，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，各地以只爭(zhēng)朝夕的勁頭，將河長(zhǎng)制從頂層設(shè)計(jì)層面的“粗描”，過(guò)渡到落實(shí)層面的“精繪”，朝著既定目標(biāo)加速前進(jìn)。與此同時(shí)，我們更應(yīng)認(rèn)識(shí)到，建立河長(zhǎng)制并不是最終目的，以“河長(zhǎng)治”為目標(biāo)，以河長(zhǎng)制催生河暢水清，河湖健康、美麗中國(guó)的愿景才能漸行漸近。

讓我們一起期待，河長(zhǎng)制與每一條河流的親切握手！