堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 打造最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

胡鑒/攝

2015年5月26日，習(xí)近平總書記在杭州的?？低暱疾鞎r指出，人才是最為寶貴的資源，只要用好人才，充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，我們國家的發(fā)展事業(yè)就大有希望，中華民族偉大復(fù)興就指日可待。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對人才的高度重視和殷切希望。對杭州這樣一座缺礦產(chǎn)資源、缺港口資源、缺政策資源的城市來說，人才更是創(chuàng)新發(fā)展最重要、最核心的“發(fā)動機(jī)”。

杭州能有今天的發(fā)展局面，人才功不可沒

趙一德浙江省委常委、杭州市委書記

人才是第一資源，是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。2015年5月26日，習(xí)近平總書記在杭州的?？低暱疾鞎r指出，人才是最為寶貴的資源，只要用好人才，充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，我們國家的發(fā)展事業(yè)就大有希望，中華民族偉大復(fù)興就指日可待。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對人才的高度重視和殷切希望。對杭州這樣一座缺礦產(chǎn)資源、缺港口資源、缺政策資源的城市來說，人才更是創(chuàng)新發(fā)展最重要、最核心的“發(fā)動機(jī)”。“人才戰(zhàn)爭”是一場輸不起的“戰(zhàn)爭”。這些年來，我們堅(jiān)決貫徹中央和省委決策部署，始終把人才放在優(yōu)先發(fā)展的位置，堅(jiān)持以一流環(huán)境吸引一流人才、以一流人才建設(shè)一流城市，接續(xù)努力優(yōu)化人才環(huán)境、人才政策，以最大的誠意做好人才引進(jìn)、培育、使用和服務(wù)工作，特別是近年來我們出臺實(shí)施“人才新政27條”等系列支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，持續(xù)深化全球引才“521”計(jì)劃、“115”引進(jìn)國外智力計(jì)劃和系列人才培育計(jì)劃，著力打響以“一會一賽”即杭州國際人才交流與項(xiàng)目合作大會、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽為重點(diǎn)的人才活動品牌，全市人才的數(shù)量逐年增加、素質(zhì)不斷提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)改善、作用日益突出，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新引擎加快形成。2016年前三季度，杭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持“增長中高速，質(zhì)效中高端，新舊動能加快轉(zhuǎn)換”的良好態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值在2015年突破萬億元的基礎(chǔ)上增長10%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為2.7︰36.2︰61.1，其中信息經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)24%、對地區(qū)生產(chǎn)總值增長貢獻(xiàn)率超過50%。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全心全意依靠創(chuàng)新人才，杭州的發(fā)展才可持續(xù)。

大力引進(jìn)海外高層次人才是中央和省委作出的重大戰(zhàn)略部署，實(shí)踐證明這一決策是完全正確的。在杭州，已引進(jìn)海外高層次人才2.3萬人，其中國家“千人計(jì)劃”專家307名、省“千人計(jì)劃”專家443名，建有國家和省、市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地22個，海歸系與阿里系、浙商系、高校系等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新四軍”已成為杭州“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的主力軍，成為推動杭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級這個主戰(zhàn)場上,近5年，海外高層次人才在杭創(chuàng)辦各類企業(yè)1582家，投資總額達(dá)364億元，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入1287億元；尤其重要的是，廣大海外高層次人才把科研成果、創(chuàng)新創(chuàng)意idea等創(chuàng)新“種子”播入杭州這塊希望的田野，結(jié)出了新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮的豐碩果實(shí)，為杭州市推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)、實(shí)施“一號工程”注入了源源不斷的動力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州市引進(jìn)的以“千人計(jì)劃”專家為代表的海外高層次人才中，90%以上集聚在信息經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，86%工作在企業(yè)。大家用自身的行動證明了，引進(jìn)一個人才，就能發(fā)展一個企業(yè)，催生一個產(chǎn)業(yè)。比如，丁列明教授創(chuàng)建的貝達(dá)藥業(yè)股份有限公司自主研發(fā)的小分子靶向抗癌藥項(xiàng)目，剛剛被授予國家科技進(jìn)步一等獎；漆遠(yuǎn)博士參與創(chuàng)建阿里巴巴數(shù)據(jù)科學(xué)與技術(shù)研究院，主持建立阿里首個專業(yè)的基于深度學(xué)習(xí)的語音識別團(tuán)隊(duì)，將語音識別能力提升到世界先進(jìn)水平；福嶺君博士主持了“中瑞光電企業(yè)合作”等多個項(xiàng)目，成功引進(jìn)4項(xiàng)國際領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)品、促成30多家中瑞企業(yè)戰(zhàn)略技術(shù)合作；趙奕寧博士主導(dǎo)將禮來亞洲基金創(chuàng)新中心落戶杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，開展基因類藥物開發(fā)生產(chǎn)和人類基因檢測業(yè)務(wù)，總投資1.5億美元，等等。

在城市建設(shè)、社會治理這個重要戰(zhàn)場上：在規(guī)劃設(shè)計(jì)、教育醫(yī)療等公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域，有留學(xué)背景的從業(yè)人員也在增加。特別是隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用加快，海外高層次人才在各領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展中起著越來越重要的作用。像杭州的城市“數(shù)據(jù)大腦”項(xiàng)目，就是王堅(jiān)博士帶領(lǐng)由眾多海外高層次人才組成的團(tuán)隊(duì)在推進(jìn)的。

在服務(wù)保障G20杭州峰會這場攻堅(jiān)戰(zhàn)中,大家積極獻(xiàn)計(jì)出力，充分發(fā)揮海外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢當(dāng)好民間外交大使，為峰會辦得成功精彩、為杭州走向世界作出了重要貢獻(xiàn)。峰會期間大氣聯(lián)防聯(lián)控方案的制定，就有甘中學(xué)博士團(tuán)隊(duì)的參與；峰會官網(wǎng)和注冊系統(tǒng)的安全防護(hù)工作，由范淵創(chuàng)辦的安恒公司發(fā)揮了支撐作用，等等。在杭海外高層次人才展現(xiàn)出來的敢闖敢試的創(chuàng)新意識、勇攀高峰的進(jìn)取精神、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、報效祖國的愛國情懷，值得肯定、令人欽佩，豐富發(fā)展了杭州“精致和諧、大氣開放”的城市人文精神，為浙商、杭商精神注入了新的時代內(nèi)涵。

杭州要加快城市國際化、建設(shè)世界名城，關(guān)鍵在人才

當(dāng)前，杭州發(fā)展已進(jìn)入“后峰會、前亞運(yùn)”時期，站上了更高起點(diǎn)，迎來了難得機(jī)遇，也面對著社會各界、市民群眾的更多期待。市委十一屆十一次全會擘畫了后峰會時期杭州發(fā)展的路線圖，明確提出要以加快城市國際化引領(lǐng)城市建設(shè)發(fā)展，努力把杭州建設(shè)成為“獨(dú)特韻味、別樣精彩”的世界名城。

一方面，我們將著力打造“四大個性特色”：一是著力打造具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，持續(xù)深化“一號工程”，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”行動計(jì)劃，做強(qiáng)做大電子商務(wù)、數(shù)字安防、軟件信息、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)金融等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展集成電路、新能源汽車、高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、生命健康、軌道交通、通用航空、增材制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極培育量子通信、人工智能、新型顯示、虛擬現(xiàn)實(shí)等未來產(chǎn)業(yè)，著力培育一批具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群；同時，加快推進(jìn)智慧應(yīng)用，深化城市“數(shù)據(jù)大腦”等在交通治堵、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的試點(diǎn)，推動智慧社區(qū)、智慧園區(qū)等建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理的智能化水平。二是著力打造國際會議目的地城市，堅(jiān)持自主培育與引進(jìn)合作相結(jié)合，著力提升西博會、動漫節(jié)、云棲大會、電商博覽會、文博會、休博會等一批本土?xí)鬼?xiàng)目的國際影響力，著力引進(jìn)一批國際頂級會議、展覽和賽事運(yùn)營項(xiàng)目。三是著力打造國際重要的旅游休閑中心，深化旅游全域化，推進(jìn)觀光旅游、休閑度假、文化體驗(yàn)、商務(wù)會展“四位一體”的旅游國際化轉(zhuǎn)型，提升旅游休閑、商貿(mào)會展、體育賽事等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。四是著力打造東方文化國際交流重要城市，做好歷史文化保護(hù)與挖掘、文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大等文章，在“走出去”和“請進(jìn)來”中講好“杭州故事”，讓更多人了解杭州、喜歡杭州。

另一方面，我們將致力于形成一流生態(tài)宜居環(huán)境、亞太地區(qū)重要國際門戶樞紐、現(xiàn)代城市治理體系、區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局等四大基礎(chǔ)支撐，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，不斷增強(qiáng)城市綜合承載力與競爭力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，保持山明水秀、晴好雨奇的美麗風(fēng)光，呈現(xiàn)歷史與現(xiàn)實(shí)交匯的獨(dú)特韻味。

推動杭州高起點(diǎn)上新發(fā)展，當(dāng)好全省“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的排頭兵，需要各級黨委、政府和社會各界上下同欲、共同努力，也需要更多的人才發(fā)揮更大作用。廣大海外高層次人才具有全球視野、掌握前沿信息、熟悉國際規(guī)則，希望在杭州加快城市國際化、建設(shè)世界名城的新征程中，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，當(dāng)好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“主力軍”，集中精力搞科研、抓攻關(guān)、促轉(zhuǎn)化，不斷在發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式上取得突破，為杭州經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)勁動力；當(dāng)好招才引智的“橋梁紐帶”，講好創(chuàng)新發(fā)展的“杭州故事”，幫助杭州引進(jìn)更多高層次人才特別是領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動更多“高精尖”技術(shù)和項(xiàng)目在杭州落地生根、開花結(jié)果；當(dāng)好杭州城市國際化的“智囊團(tuán)”和“形象大使”，積極為杭州的改革發(fā)展建言獻(xiàn)策，把更多先進(jìn)國際經(jīng)驗(yàn)介紹到杭州，多渠道、多方式宣傳杭州、推介杭州，讓杭州在城市國際化的征程上走得更穩(wěn)、更快、更遠(yuǎn)。

杭州要打造最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，進(jìn)一步發(fā)揮人才的重要作用

我們將堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，以開展人才生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建和人才管理改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)為契機(jī)，堅(jiān)持以一流環(huán)境吸引一流人才、以一流人才建設(shè)一流城市的思路，努力把握人才成長規(guī)律，繼續(xù)扎實(shí)做好人才工作，全力打造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和人才生態(tài)，努力使杭州成為人才高地、創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地。海外高層次人才是中國在海外的人才庫。我們將認(rèn)真落實(shí)國家和省“千人計(jì)劃”，大力實(shí)施新一輪全球引才“521”計(jì)劃和“115”引進(jìn)國外智力計(jì)劃，以改革科技體制激發(fā)創(chuàng)新活力，以匯聚天下英才增強(qiáng)創(chuàng)新動力。

我們將著力打造一流創(chuàng)新平臺，加快“兩區(qū)”建設(shè)，支持阿里巴巴建設(shè)全球電子商務(wù)平臺（eWTP），突出產(chǎn)城人融合，突出生產(chǎn)、生活、生態(tài)統(tǒng)籌，突出知識、資本、管理對接，構(gòu)建兩廊兩帶、一灣多鎮(zhèn)的創(chuàng)新空間格局，為創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺支撐。

我們將持續(xù)優(yōu)化制度供給、政策供給、服務(wù)供給，著力抓好“人才新政27條”和最近出臺的“人才若干意見22條”的落地落實(shí)，突出需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，在加大配套政策、資金、技術(shù)等支持的同時，扎實(shí)做好落戶、住房、子女教育、醫(yī)療等生活保障工作，做到其他城市有的政策杭州都有、其他城市沒有的杭州創(chuàng)造條件先行探索，努力打造支持最大、服務(wù)最優(yōu)、干預(yù)最少的人才服務(wù)環(huán)境，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造的活力充分迸發(fā)。

（本文系省委常委、市委書記趙一德2016年11月8日在“創(chuàng)業(yè)在杭州”海外高層次人才座談會上的講話，有刪減）