包先康+朱菲菲

摘要：以戶(hù)籍制度為標(biāo)志的城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使社會(huì)形成了“農(nóng)民—工人”相分離的主導(dǎo)的身份模式。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的雙重轉(zhuǎn)型，農(nóng)民與工人兩種不同的身份實(shí)現(xiàn)了過(guò)去人們難以想象的奇異結(jié)合，“農(nóng)民工”這一特殊身份的建構(gòu)是錯(cuò)誤承認(rèn)的結(jié)果，因而農(nóng)民工身份的轉(zhuǎn)變需要合理的承認(rèn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：身份的建構(gòu)；身份的轉(zhuǎn)變；錯(cuò)誤承認(rèn)；合理承認(rèn)

中圖分類(lèi)號(hào)：C912.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-5831（2016）06-0022-06

20世紀(jì)50年代頒布的戶(hù)籍制度橫亙于農(nóng)民與工人之間，農(nóng)民和工人各成為一種身份和地位的象征，在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)下，工人和農(nóng)民實(shí)難結(jié)合在一起。改革開(kāi)放以后，隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的雙重轉(zhuǎn)型，兩者實(shí)現(xiàn)了奇妙的結(jié)合，在農(nóng)民和工人之間誕生了一個(gè)游走于城鄉(xiāng)之間的龐大群體，20世紀(jì)80年代，有學(xué)者將這一龐大的群體稱(chēng)為“農(nóng)民工”。從此，在我們這樣一個(gè)注重身份區(qū)分的國(guó)度里誕生了既不同于農(nóng)民，也有異于市民的特殊身份群體——農(nóng)民工，并且“農(nóng)民工”概念很快得到了廣泛的采用。但是，自“農(nóng)民工”概念提出以來(lái)，就不斷遭到來(lái)自學(xué)術(shù)界的質(zhì)疑和批判。吳忠民主張，要逐漸淡化“農(nóng)民工”或“民工”的稱(chēng)謂，可將其分別改稱(chēng)為單位、部門(mén)、不同行業(yè)的“員工”“工人”或“職工”等，較為妥當(dāng)[1]。從漢語(yǔ)構(gòu)詞法的角度看，農(nóng)民工概念具有非科學(xué)性，這一稱(chēng)呼玷污了漢語(yǔ)言的嚴(yán)肅性[2]。汪勇指出，“農(nóng)民工”概念蘊(yùn)含著“農(nóng)民”“市民”與“農(nóng)民工”的區(qū)別，“外地人”與“本地人”的區(qū)別，“體制外”與“體制內(nèi)”的區(qū)別[3]。這種區(qū)別不僅僅是一種社會(huì)分類(lèi)，更是一種歧視性制度設(shè)定的體現(xiàn)，并通過(guò)話(huà)語(yǔ)建構(gòu)，使之成為一種社會(huì)合意。它是一個(gè)帶有時(shí)代局限性、歧視性和有違社會(huì)公正的概念，理應(yīng)被拋棄。事實(shí)上，農(nóng)民工這一特定的身份是通過(guò)制度設(shè)定話(huà)語(yǔ)建構(gòu)和社會(huì)合意而不斷被強(qiáng)化，最后由錯(cuò)誤承認(rèn)而得以建構(gòu)的。因此，農(nóng)民工身份的解構(gòu)和轉(zhuǎn)變只有放棄錯(cuò)誤承認(rèn)，通過(guò)合理承認(rèn)才能實(shí)現(xiàn)。

一、錯(cuò)誤承認(rèn)與農(nóng)民工身份的建構(gòu)

承認(rèn)概念因黑格爾的承認(rèn)理論而得以成為如今學(xué)術(shù)界重要的分析工具。黑格爾的承認(rèn)理論是在批判和吸收馬基雅維利、霍布斯的個(gè)體間相互“不承認(rèn)”的社會(huì)斗爭(zhēng)模式的基礎(chǔ)上，借助費(fèi)希特的“承認(rèn)”概念而發(fā)展出的“為承認(rèn)而斗爭(zhēng)”的理論。其核心命題可概括為：主體間的斗爭(zhēng)，是謀求對(duì)方承認(rèn)的基本方式。在他那里，早期的承認(rèn)是一種主體間性相互承認(rèn)的關(guān)系概念。但在其后來(lái)的《精神現(xiàn)象學(xué)》的主奴關(guān)系的論證中，主體間性的承認(rèn)關(guān)系，又變成“被承認(rèn)者與承認(rèn)者”的主客體間性的關(guān)系，顯然違背了其承認(rèn)概念的初衷。后來(lái)，這種承認(rèn)理論被具有批判精神的馬克思主義者和新馬克思主義者改造成批判工具。從黑格爾承認(rèn)理論的提出，到馬克思和新馬克思主義者的繼續(xù)改造，我們發(fā)現(xiàn)“承認(rèn)”概念的形成經(jīng)歷了——不承認(rèn)→承認(rèn)→主體間性承認(rèn)→被承認(rèn)→物化的承認(rèn)→主體間性承認(rèn)的回歸——的過(guò)程。其中，“不承認(rèn)”激發(fā)了黑格爾對(duì)“承認(rèn)”的哲學(xué)和倫理學(xué)的思考；“被承認(rèn)”和“物化的承認(rèn)”，前者建立在不平等的基礎(chǔ)上，后者是人異化的產(chǎn)物，它們皆成了馬克思主義批判的靶子；而在20世紀(jì)90年代，“主體間性承認(rèn)”經(jīng)霍奈特等人的進(jìn)一步發(fā)揮，發(fā)展成為與再分配相頡頏的概念，并引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于“分配正義與承認(rèn)正義”的學(xué)術(shù)爭(zhēng)論。從此，“承認(rèn)”概念也就成為學(xué)術(shù)界重要的分析工具之一，它強(qiáng)調(diào)每一主體應(yīng)當(dāng)視另一主體為獨(dú)立的平等者，主體間只有通過(guò)相互承認(rèn)才能各自成為獨(dú)立的主體，相互承認(rèn)是主體間理想的相互關(guān)系。因此，承認(rèn)是一個(gè)相互關(guān)系概念，承認(rèn)者之間是彼此獨(dú)立的、平等的主體，任何一種試圖謀求他人的不對(duì)稱(chēng)認(rèn)同都不能視為真正的承認(rèn)，如果獲得了這樣的認(rèn)同，那就是“錯(cuò)誤承認(rèn)”[4]。承認(rèn)一定是相互的、對(duì)等的，這樣的承認(rèn)謂之“合理承認(rèn)”，是承認(rèn)的本質(zhì)要義。在中國(guó)，農(nóng)民工身份建構(gòu)過(guò)程實(shí)際上既是農(nóng)民謀求國(guó)家或市民認(rèn)同的過(guò)程，也是國(guó)家或市民單方面施與認(rèn)同的過(guò)程。因此，農(nóng)民工身份的建構(gòu)是一種不對(duì)等對(duì)待與認(rèn)同，是錯(cuò)誤承認(rèn)的產(chǎn)物。錯(cuò)誤承認(rèn)既建構(gòu)了農(nóng)民工身份，也成為了阻礙農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換的文化根源。

所謂錯(cuò)誤承認(rèn)，按照南茜·弗雷澤的觀(guān)點(diǎn)，它是基于社會(huì)制度化的文化價(jià)值模式而產(chǎn)生的，植根于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和身份制度中，并“通過(guò)社會(huì)公共制度所傳播”[4]的不公正對(duì)待。也就是說(shuō)，錯(cuò)誤承認(rèn)是被制度化的文化價(jià)值模式所建構(gòu)，并通過(guò)具體的制度安排來(lái)實(shí)現(xiàn)，這種制度的安排“阻礙人作為同等的人參與社會(huì)生活”[4]，它包括：（1）文化貶損、社會(huì)排斥和政治邊緣化；（2）日常生活的困擾和蔑視；（3）污名化的形象建構(gòu)；（4）對(duì)公民身份的充分權(quán)利和平等保護(hù)的否認(rèn)。

新中國(guó)成立以后，城市中心主義的價(jià)值模式漸漸被確立。二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)從制度層面確保了城市的中心地位，從而形成了“城市—農(nóng)村”“中心—邊緣”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局。在這種格局中，“城市”或“中心”被一層層制度的鐵甲包裹著，堅(jiān)不可摧，從而把民眾逼入一個(gè)自我設(shè)置的“鋼屋”狀態(tài)（steel housing）[5]——外面人想進(jìn)去，卻進(jìn)不去；里面人出不來(lái)，也不想出來(lái)，因?yàn)槔锩娴娜诉^(guò)著讓“外人”眼饞的生活，享受著“特別”的福利。作為“外人”的農(nóng)民總是期望得到來(lái)自城市、國(guó)家制度層面的不對(duì)稱(chēng)的對(duì)待，沐浴些許“雨露陽(yáng)光”，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，農(nóng)民始終被作為從屬的身份地位存在。改革開(kāi)放以后，隨著相關(guān)制度的松動(dòng)，農(nóng)民紛紛涌向城市，但由于原有結(jié)構(gòu)的慣性存在，農(nóng)民爭(zhēng)取身份的徹底轉(zhuǎn)變和承認(rèn)的努力十分艱辛。隨著大量農(nóng)民來(lái)到城市，無(wú)論是城市人群，還是來(lái)自國(guó)家層面，都無(wú)法無(wú)視農(nóng)民的存在和貢獻(xiàn)。盡管城市人對(duì)農(nóng)民工的存在有很多微詞，但還是給予了農(nóng)民工“有限的承認(rèn)”。同時(shí)，國(guó)家也在制度層面逐步“接納”了農(nóng)民工。自20世紀(jì)80年代開(kāi)始到20世紀(jì)末，國(guó)家先后出臺(tái)了多個(gè)文件逐漸放松對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的限制。但這種松動(dòng)是有限度的，從對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的稱(chēng)謂看（20世紀(jì)80年代被叫做“盲流”、90年代叫做“民工潮”），國(guó)家對(duì)農(nóng)民進(jìn)城在政策上雖有所松動(dòng)，但仍然試圖對(duì)其進(jìn)行控制。進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)家層面的制度才真正發(fā)生了有利于農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的積極變化。特別在“十二·五”規(guī)劃中，關(guān)于新生代農(nóng)民工城市融入問(wèn)題受到高度關(guān)注。這些政策從國(guó)家制度層面，試圖謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的總體性改變，促進(jìn)農(nóng)民工身份的徹底轉(zhuǎn)變。但是只要這種基于“城市中心主義”的錯(cuò)誤承認(rèn)沒(méi)有被糾正，農(nóng)民工身份的根本改變就不可能實(shí)現(xiàn)。具體地，錯(cuò)誤承認(rèn)在以下幾個(gè)層面得以具體體現(xiàn)，并錯(cuò)誤地建構(gòu)著農(nóng)民工的身份。

首先，在文化層面，他們不斷遭遇文化貶損。從農(nóng)民工這一詞的構(gòu)成看，它是“農(nóng)民+工人”。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，農(nóng)民和工人既標(biāo)志著身份的不同，也標(biāo)示著職業(yè)的不同；而在這里，農(nóng)民變成了純粹身份的概念，農(nóng)民工也就變成了以農(nóng)民的身份在非農(nóng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)的“兩棲”群體。他們無(wú)論走到哪里、無(wú)論從事什么樣的職業(yè)，都摘不掉“農(nóng)民”這個(gè)帽子。在某種意義上，它成為了一種歧視的標(biāo)簽，也為一些歧視性政策的出臺(tái)提供了某種“合理性”。農(nóng)民工就就該拿低工資、農(nóng)民工就不該與城市人共享城市生活。從話(huà)語(yǔ)層面看，人們習(xí)慣于用所謂的現(xiàn)代城市思想觀(guān)念、生活方式、價(jià)值觀(guān)等對(duì)農(nóng)民工評(píng)頭論足。于是，農(nóng)民工往往被污名化，被貼上“素質(zhì)低”“骯臟”“越軌行為者”等標(biāo)簽。在這個(gè)過(guò)程，帶有“城市中心主義”色彩的一些媒體起了推波助瀾的作用，在這些媒體中農(nóng)民工被塑造成“最卑賤”的人。通過(guò)這些話(huà)語(yǔ)建構(gòu)，套用相聲中流行的一句熱詞“農(nóng)民穿上城市的馬甲”還是“農(nóng)民”，總是低人一等。實(shí)際上，農(nóng)民工在文化層面的建構(gòu)是與當(dāng)時(shí)的制度設(shè)定相勾連的，特別是與戶(hù)籍制度關(guān)系密切，它是深深嵌入在“骨子里”的強(qiáng)烈的工農(nóng)差別意識(shí)的反映。人們一旦接受了“農(nóng)民工”話(huà)語(yǔ)強(qiáng)加給他們的身份標(biāo)簽， 就很容易陷入“自我實(shí)現(xiàn)預(yù)言”的陷阱，從而使他們真正成為社會(huì)中的邊緣人或者邊緣群體。

其次，在社會(huì)層面上，他們不斷遭遇社會(huì)排斥。進(jìn)城農(nóng)民所遭遇的社會(huì)排斥主要表現(xiàn)為制度排斥和關(guān)系排斥[6]。在中國(guó)，進(jìn)城農(nóng)民所遭遇的社會(huì)排斥的根本是制度排斥，是以戶(hù)籍制度為基礎(chǔ)的一系列制度設(shè)定。通過(guò)這一系列的制度設(shè)定，農(nóng)民被拒斥于城市社會(huì)生活之外，遭遇來(lái)自市民的孤立。城市的管理者基于效率和化約城市管理復(fù)雜性等的考慮，堅(jiān)守著自知不合理的制度安排。結(jié)果是遂了市民的心愿，損害了進(jìn)城農(nóng)民的利益，剝奪了他們作為國(guó)內(nèi)公民應(yīng)該享有的基本權(quán)利。政策實(shí)際上是制度的具體化，制度排斥，必然會(huì)造成政策排斥。以就業(yè)政策為例，以戶(hù)籍為基礎(chǔ)的相關(guān)制度造就了城鄉(xiāng)二元?jiǎng)趧?dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，以此為依據(jù)，長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家和地方的就業(yè)政策城鄉(xiāng)有別，農(nóng)民工的身份使他們很難在體制內(nèi)獲得就業(yè)，只能謀求體制外的就業(yè)。這又在國(guó)有企事業(yè)單位或政府機(jī)構(gòu)里形成了獨(dú)特的就業(yè)格局和待遇差別。農(nóng)民工大多干的是體制內(nèi)成員認(rèn)為不體面的工作，拿著較低的工資，享受著低福利或無(wú)福利。這又使得體制內(nèi)職工成了工人中的“貴族”，農(nóng)民工成了工人中的“仆從”。社會(huì)學(xué)家皮奧里曾指出，二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的劃分并非出于純技術(shù)性的考量，而是一種基于制度的特定安排，在這種制度安排中，即使次屬市場(chǎng)的勞動(dòng)者做了體制內(nèi)首屬勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)者所做的工作，他們也仍然屬于次屬市場(chǎng)上的勞動(dòng)者，而得不到同等的認(rèn)同[7]。在二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，歧視性、排他性的城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中，農(nóng)民工作為體制外的群體，很多時(shí)候他們不能像體制內(nèi)的員工一樣獲得國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)工資，勞動(dòng)收入主要取決于他們?cè)诖螌賱趧?dòng)力市場(chǎng)上與用人單位的博弈，勞動(dòng)收入不穩(wěn)定。在這種互博中，農(nóng)民工既存在心理上的弱勢(shì)，又面臨勞資關(guān)系中“強(qiáng)資本”的擠壓，他們只能接受低工資。再加上，無(wú)論從國(guó)家層面，還是從地方層面都把“人口紅利”視為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有利條件，因此在政策上承認(rèn)了低工資的合法性。一些地方政府甚至為了達(dá)到所謂吸引外來(lái)資本投資的目的，出臺(tái)一系列有利于資本而不利于勞工的政策，處于勞工底層的農(nóng)民工往往得不到政府部門(mén)政策上的支持。這樣，農(nóng)民工就被塑造成“低待遇”、有別于城市人的具有特殊身份的弱勢(shì)群體。

制度排斥是內(nèi)在的、本質(zhì)的，它往往外化為社會(huì)關(guān)系排斥。實(shí)際上社會(huì)排斥是一個(gè)關(guān)系概念，它是一個(gè)群體利用自身先賦的或后天的強(qiáng)制安排所獲取的優(yōu)勢(shì)對(duì)他者孤立或歧視。因此，社會(huì)排斥導(dǎo)致受排斥者交往人數(shù)與頻率下降、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分割與社會(huì)支持減弱[8]。國(guó)外研究指出，當(dāng)一個(gè)人或群體一旦被從主流的社會(huì)關(guān)系排斥出去，往往會(huì)導(dǎo)致諸多權(quán)利被剝奪，如教育機(jī)會(huì)、就業(yè)機(jī)會(huì)等的被剝奪，進(jìn)而其基本生活機(jī)會(huì)受到限制，生活陷入貧困之中，這又反過(guò)來(lái)導(dǎo)致其他權(quán)利被剝奪，形成惡性循環(huán)。國(guó)內(nèi)研究發(fā)現(xiàn)：農(nóng)民工社會(huì)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小，同質(zhì)性強(qiáng)[9]，社會(huì)資本的存量低，難以在生活或就業(yè)方面獲得必要的社會(huì)支持。而“長(zhǎng)期生活在城市‘福利城堡中的市民，在天然的而不是通過(guò)努力獲得的社會(huì)資源與競(jìng)爭(zhēng)方面占據(jù)著優(yōu)勢(shì)，使得某些市民形成‘一等公民的身份優(yōu)勢(shì)意識(shí)”[10]。如此身份優(yōu)勢(shì)意識(shí)，造就了他們與農(nóng)民工之間的不平等交往，相互之間難以形成建立在平等基礎(chǔ)上的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)民工基本上被排斥在城市社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之外，被城市居民視為有別于自身的異類(lèi)。因此，李強(qiáng)把戶(hù)籍制度視作一種“社會(huì)屏蔽”制度，它將社會(huì)上的一部分人特別是弱勢(shì)群體屏蔽在公平分享城市的社會(huì)資源之外[11]。

最后，在政治層面，他們不斷地被邊緣化。以民主選舉為例，在中國(guó)實(shí)行的是根據(jù)戶(hù)籍確定選民資格的選舉制度。戶(hù)籍資格制確保了擁有當(dāng)?shù)貞?hù)籍的選舉權(quán)，卻剝奪了長(zhǎng)期在此生活、工作的人的選舉權(quán)。農(nóng)民工作為城市的外來(lái)人口，由于不具有所在城市的戶(hù)籍資格，也就沒(méi)有參與其工作和生活所在地的相關(guān)選舉的資格，而他們現(xiàn)在所在城市社會(huì)的政治建設(shè)與他們的前途、利益、日常生活甚至未來(lái)命運(yùn)密切相關(guān)。農(nóng)民工的身份決定了他們擁有參與其戶(hù)籍所在地的農(nóng)村社會(huì)政治生活的基本權(quán)利，但因受交通不便、信息不通以及利益關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)等因素的影響，他們也很少或不能參與農(nóng)村的政治生活，造成了農(nóng)民工政治參與愿望與實(shí)際的脫節(jié)，在政治生活中成為城鄉(xiāng)的“陌路人”而被邊緣化。

因文化貶損，農(nóng)民工遭遇了污名化的建構(gòu)；也因社會(huì)排斥和政治邊緣化，農(nóng)民工公民身份的充分權(quán)利和平等保護(hù)被否認(rèn)。從前面的分析我們看到，從20世紀(jì)80年代初“農(nóng)民工”概念的提出，到得到學(xué)術(shù)界的廣泛認(rèn)同與使用，再到政府陸續(xù)出臺(tái)的相關(guān)政策文件對(duì)農(nóng)民工概念的使用，農(nóng)民工概念由非正式到正式。這種農(nóng)民工身份建構(gòu)的過(guò)程，反過(guò)來(lái)也強(qiáng)化了錯(cuò)誤承認(rèn)，其結(jié)果就是形成了錯(cuò)誤的承認(rèn)從而導(dǎo)致了歧視性的農(nóng)民工身份的建構(gòu)，農(nóng)民工身份的多重建構(gòu)反過(guò)來(lái)又強(qiáng)化了錯(cuò)誤承認(rèn)的惡性循環(huán)。因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工身份的徹底轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)在于突破基于原有文化價(jià)值模式的制度創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)其合理承認(rèn)；學(xué)術(shù)界和政府還要對(duì)農(nóng)民工身份建構(gòu)的過(guò)程進(jìn)行深刻反省，以謀求打破這種惡性循環(huán)。

二、合理承認(rèn)：實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工身份的轉(zhuǎn)變

李克強(qiáng)同志多次指出，改革是最大的紅利，應(yīng)該讓所有社會(huì)成員合理分享這一紅利。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工身份的轉(zhuǎn)變，是改革的必要訴求。從政策層面看，農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)變的時(shí)機(jī)逐步成熟，但農(nóng)民工身份的轉(zhuǎn)變不是一蹴而就的，需要一個(gè)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，必須實(shí)現(xiàn)由錯(cuò)誤承認(rèn)到合理承認(rèn)的轉(zhuǎn)變。所謂合理承認(rèn)是指?jìng)€(gè)體間、個(gè)體與共同體間以及共同體間在平等基礎(chǔ)上的相互認(rèn)可、認(rèn)同或確認(rèn)，合理承認(rèn)就是要消解基于“身份政治”的政治社會(huì)邊緣、社會(huì)排斥和由錯(cuò)誤承認(rèn)所導(dǎo)致的分配不公。

在文化層面，我們需要發(fā)展出“去城市中心主義”的文化價(jià)值模式，賦予城鄉(xiāng)居民同等的公民身份以及與公民身份相一致的同等權(quán)利。首先，根據(jù)農(nóng)民工群體自身的變化，對(duì)那些對(duì)城市生活已經(jīng)產(chǎn)生高度認(rèn)同的、不愿意再回到農(nóng)村的那部分人，特別是出生和成長(zhǎng)于城市的，國(guó)家和城市政府要建立合理的政策，降低入市門(mén)檻，讓那些愿意又有能力立足于城市的農(nóng)民工留下來(lái)成為真正的市民；其次，對(duì)那些長(zhǎng)期生活、工作在城市的農(nóng)民工，即使他們不愿或還不確定是否留在城市，也要逐步推行“同城同權(quán)”，讓他們獲得同城公民權(quán)，讓他們更好地融入城市生活；最后，我們可以借助新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，徹底打破“市民—農(nóng)民”的二元身份區(qū)分，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的一體化和均等化，消除文化歧視產(chǎn)生的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，真正實(shí)現(xiàn)由“同城同權(quán)”向“城鄉(xiāng)同權(quán)”轉(zhuǎn)變，從而在全社會(huì)逐步形成城鄉(xiāng)平等的文化觀(guān)念。

在社會(huì)層面，逐步消除社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)歧視。當(dāng)前最首要的任務(wù)是徹底打破城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度，剝離戶(hù)籍所附著的特權(quán)或特殊利益，回歸戶(hù)籍制度的本來(lái)面目，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)籍登記制度；在徹底變革二元戶(hù)籍制度的基礎(chǔ)上深化教育、就業(yè)、住房等制度變革，通過(guò)對(duì)這些制度的根本性改革，賦予農(nóng)民工子女與市民子女無(wú)差別的受教育權(quán)，賦予農(nóng)民工與市民無(wú)差別的就業(yè)與住房權(quán)；切實(shí)加強(qiáng)用工制度改革，徹底打破國(guó)有企事業(yè)單位和政府部門(mén)不平等的用工制度，徹底取消“編內(nèi)—編外”或“體制內(nèi)—體制外”的二元用工模式，實(shí)現(xiàn)同工同酬，讓所有勞動(dòng)者獲得應(yīng)有的尊重，享有做人的尊嚴(yán)；搭建城鄉(xiāng)居民交流平臺(tái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民間的平等交往，積極引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工人員走出“同鄉(xiāng)”交際圈，同時(shí)也鼓勵(lì)城市居民走進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員社交圈，真誠(chéng)地與他們交往，以提升進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)資本的存量和質(zhì)量，最終形成一種城鄉(xiāng)居民之間“無(wú)縫隙”人際網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“合理承認(rèn)”。

在政治層面，逐步實(shí)現(xiàn)“去政治邊緣化”。在現(xiàn)代國(guó)家中，選舉權(quán)是任何一個(gè)公民的基本權(quán)利。而長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的選舉法規(guī)定公民只有在戶(hù)籍所在地才具有選舉權(quán)，這樣就在事實(shí)上造成絕大多數(shù)的農(nóng)民工既無(wú)法在戶(hù)籍所在地行使他們的選舉權(quán)，更不能在工作、生活的城市社區(qū)享有選舉權(quán)，從而造成了農(nóng)民工政治生活的邊緣化，失去了“政治人”的資格，成為“非政治人”。因此，伴隨戶(hù)籍制度改革，國(guó)家必須對(duì)影響農(nóng)民工合法政治權(quán)利行使的法律制度進(jìn)行重新修訂，還農(nóng)民工“政治人”的資格。修改選舉法，由依據(jù)戶(hù)籍確定選民向依據(jù)長(zhǎng)期生活、工作的屬地確定選民轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民工在生活和工作所在地享有他們的選舉權(quán)。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善相關(guān)法律，讓農(nóng)民工在其生活和工作的屬地過(guò)上一個(gè)公民應(yīng)有的政治生活。

就農(nóng)民工群體而言，克服錯(cuò)誤承認(rèn)，通過(guò)合理承認(rèn)實(shí)現(xiàn)其身份轉(zhuǎn)變的時(shí)機(jī)日漸成熟。首先，進(jìn)入21世紀(jì)農(nóng)民工群體的構(gòu)成發(fā)生了較大的變化，根據(jù)“六普”資料，80后、90后“新生代農(nóng)民工”已經(jīng)占農(nóng)民工總數(shù)的一半以上，成為農(nóng)民工群體的主體。與老一代農(nóng)民工相比，他們?cè)趦r(jià)值觀(guān)、生活方式、身份認(rèn)同等方面已經(jīng)發(fā)生了很大變化。在價(jià)值觀(guān)上，與老一代農(nóng)民工具有濃厚的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土觀(guān)念不同，他們會(huì)因接受了較高程度的文化教育以及長(zhǎng)期城市生活和文化的浸潤(rùn)，鄉(xiāng)土記憶越來(lái)越模糊，鄉(xiāng)土觀(guān)念日漸淡化，現(xiàn)代城市生活中逐步形成的新價(jià)值觀(guān)已經(jīng)占據(jù)其主導(dǎo)地位。在他們看來(lái)，工作不僅僅是為了賺錢(qián)，更是為了追求更高的精神享受和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。在生活方式上，新生代農(nóng)民工對(duì)城市生活有較高的認(rèn)同。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)城市生活，他們中有59.33%的人選擇了“非常喜歡”或“比較喜歡”[12]。他們中大部分人已經(jīng)習(xí)慣了城市生活，而這種生活在絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)是難以滿(mǎn)足的。在身份認(rèn)同上，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工更愿意說(shuō)自己是“打工的”，而不愿意自稱(chēng)“農(nóng)民工”，也有調(diào)查證實(shí)19.11%的人認(rèn)為“自己是城市人”，14.58%的人認(rèn)為“我既不是城市人也不是農(nóng)村人”[12]。這表明他們中相當(dāng)一部分人已經(jīng)產(chǎn)生了一種朝“城市人”身份認(rèn)同轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，他們已不甘心做城市的“過(guò)客”，渴望在城市“扎下根”來(lái)。同時(shí)，面對(duì)新形勢(shì)，國(guó)家和地方也在積極調(diào)整農(nóng)民工政策，為新生代農(nóng)民工的市民化做準(zhǔn)備。其次，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)正在朝著有利于形成合理承認(rèn)的文化方向發(fā)展。得益于改革開(kāi)放，農(nóng)民有機(jī)會(huì)來(lái)到城市從事哪些曾經(jīng)是城市人才能干的事，以改變他們的生活境遇。雖然一度出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大，但是，隨著國(guó)家旨在改變“三農(nóng)”弱勢(shì)狀態(tài)的一系列中央“一號(hào)文件”的貫徹落實(shí)以及新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，農(nóng)村面貌正在發(fā)生著變化，“三農(nóng)”的弱勢(shì)地位正在改變，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差別正逐步縮小

。中國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)正在由“城鄉(xiāng)均衡發(fā)展”向“城鄉(xiāng)一體化”推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化愿景的實(shí)現(xiàn)，“不僅意味著阻礙城鄉(xiāng)之間均衡發(fā)展的歷史問(wèn)題已經(jīng)解決，而且意味著城鄉(xiāng)之間持續(xù)均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展的新體制與新機(jī)制確立，并呈現(xiàn)出‘一體化的發(fā)展趨勢(shì)、狀態(tài)和格局”[13]。這時(shí)，建立在城市中心主義之上的錯(cuò)誤承認(rèn)的文化就失去了社會(huì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，在城鄉(xiāng)融合的背景下，城鄉(xiāng)居民間合理承認(rèn)的文化的形成自然水到渠成。

總之，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工身份的轉(zhuǎn)變，必須進(jìn)行多層面深層次的相關(guān)制度改革，而不能罔顧一面，否則改革就會(huì)流于形式，甚至?xí)a(chǎn)生新的“錯(cuò)誤承認(rèn)”的文化價(jià)值模式，并可能導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)了身份轉(zhuǎn)變的農(nóng)民工陷入新的生活困境，遭遇新的文化貶損、社會(huì)排斥和政治邊緣化。同時(shí)，學(xué)術(shù)界也要加強(qiáng)對(duì)這一群體的研究，并根據(jù)這一群體的變化，徹底放棄“農(nóng)民工”這一既違背漢語(yǔ)構(gòu)詞規(guī)律和嚴(yán)肅性又違背公正倫理的歧視性概念。當(dāng)然，這只是治標(biāo)不治本的做法。根本的轉(zhuǎn)變還在于學(xué)術(shù)界、政府和其他各界共同努力推進(jìn)相關(guān)制度的根本變革，促進(jìn)歧視性文化觀(guān)念的根本轉(zhuǎn)變。農(nóng)民工群體自身也要自尊、自強(qiáng)、自信，由適應(yīng)到融合再到努力改變現(xiàn)狀，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)合理承認(rèn)。

三、結(jié)語(yǔ)

錯(cuò)誤承認(rèn)的本質(zhì)在于對(duì)勞動(dòng)者基本權(quán)利和平等機(jī)會(huì)的剝奪，特別是對(duì)部分社會(huì)成員平等的勞動(dòng)權(quán)和收益權(quán)的剝奪。與之相對(duì)應(yīng)，“正確的承認(rèn)”或“合理的承認(rèn)”的本質(zhì)在于對(duì)勞動(dòng)者基本權(quán)利和平等機(jī)會(huì)的保護(hù)與尊重，特別是對(duì)部分社會(huì)成員平等的勞動(dòng)權(quán)和收益權(quán)的保護(hù)與尊重。

關(guān)于如何保護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)基本權(quán)利和平等機(jī)會(huì)，人們大多寄希望于賦予勞動(dòng)者共同的公民身份以及依據(jù)公民身份而獲得“公民權(quán)”。因此，有人認(rèn)為，要解決農(nóng)民工的合理承認(rèn)問(wèn)題，爭(zhēng)取獲得這些待遇和機(jī)會(huì)的“資格”，關(guān)鍵在于爭(zhēng)取“公民權(quán)”，而不是去直接爭(zhēng)取那些外在的維持其生計(jì)的收入、服務(wù)、福利等東西[14]，因?yàn)檫@些東西內(nèi)在于“公民權(quán)”之中。但從人類(lèi)歷史上公民身份和公民權(quán)發(fā)展史看，無(wú)論是公民身份還是公民權(quán)，就其本質(zhì)而言，其根本特征是排斥，因?yàn)樗粚⑻囟ㄉ矸莺吞貦?quán)賦予那些特定共同體的成員[14]。新中國(guó)成立以來(lái)，農(nóng)民和其他群體由于具有中華人民共和國(guó)的國(guó)籍而獲得了法律上的公民身份，并獲得了相應(yīng)的權(quán)利，但在實(shí)踐中，法律上的公民身份與“社會(huì)—政治”上的公民身份還有著較大的差別。法律上取得公民身份的人，在特定的歷史條件下只是一種“名譽(yù)上的法律規(guī)定的公民”；“社會(huì)—政治”意義上的公民身份獲得者，公民權(quán)的賦予，往往取決于“社會(huì)—政治”上的需要，在特定的歷史條件下，一群體相對(duì)于其他群體可以擁有較多的公民權(quán)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，由于種種原因，國(guó)家在城市和鄉(xiāng)村之間人為地建構(gòu)了截然不同的、不可流動(dòng)的城市共同體和農(nóng)村共同體。處于不同共同體的社會(huì)成員分別獲得不同的文化承認(rèn)——城市人和鄉(xiāng)下人，并因“資格”的不同而獲得不同的生計(jì)途徑，生活于“兩個(gè)不同的社會(huì)世界”，各自“領(lǐng)受”著不同的“待遇”。改革開(kāi)放以后，雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)以戶(hù)籍制度為基礎(chǔ)的不合理的制度安排產(chǎn)生了強(qiáng)力沖擊，但是由于諸多原因，國(guó)家、城市政府和新老城市居民仍固守著以戶(hù)籍制度為支撐的國(guó)家根本政治制度安排所形成的“特殊利益”。因此，農(nóng)民雖進(jìn)城從事非農(nóng)勞動(dòng)，但由于不是城市人，也就不能與城市人一樣享受城市人的待遇，他們也就根本沒(méi)有“資格”享有城市居民與生俱來(lái)的“自然權(quán)利”——社會(huì)福利和公共服務(wù)。農(nóng)民工在城市就像是其他地方的外國(guó)移民，是“非公民”（non-citizens）。由此看來(lái)，公民權(quán)作為與政治身份相關(guān)的概念，是特定身份的人所具有的權(quán)利，它也就不能從根本上解決“合理承認(rèn)”問(wèn)題。

保護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)基本權(quán)利和平等機(jī)會(huì)的另一個(gè)途徑是在全社會(huì)形成基于勞動(dòng)的職業(yè)分途，破除身份歧視，實(shí)現(xiàn)根本的“合理承認(rèn)”。在馬克思主義者看來(lái)，勞動(dòng)是人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展的第一前提。勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，勞動(dòng)創(chuàng)造了所有的社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)是人與生俱來(lái)的權(quán)利。勞動(dòng)權(quán)包括每個(gè)人都有從事生產(chǎn)活動(dòng)及享有勞動(dòng)收益、平等地獲取勞動(dòng)機(jī)會(huì)的權(quán)利以及建立于其上的作為人所應(yīng)有的其他基本權(quán)利。實(shí)際上，馬克思早年就把承認(rèn)和勞動(dòng)相聯(lián)系，并認(rèn)為勞動(dòng)是一種積極的、相互承認(rèn)的最直接形式和主導(dǎo)形式。馬克思曾指出，“全面而自由的勞動(dòng)”既有效證成了自我的本質(zhì)存在，并借此“我認(rèn)識(shí)到我自己被你的思想和你的愛(ài)所證實(shí)”[15]。也就是說(shuō)，勞動(dòng)是勞動(dòng)者的“自我表達(dá)與社會(huì)認(rèn)肯方式”[16]?！叭娑杂傻膭趧?dòng)”是一種“無(wú)差別的勞動(dòng)”和“體面勞動(dòng)”。體面勞動(dòng)的要義是讓勞動(dòng)者在公正、自由、安全和人格尊嚴(yán)有保障的條件下獲得體面的、生產(chǎn)性的工作機(jī)會(huì)，享有充分的社會(huì)保障，并能讓其直接或間接地表達(dá)實(shí)施勞動(dòng)權(quán)利和參與勞動(dòng)管理的意愿[17]。它承認(rèn)：職業(yè)有分工，但勞動(dòng)無(wú)差別；每個(gè)勞動(dòng)者應(yīng)該享有平等的就業(yè)權(quán)、就業(yè)機(jī)會(huì)，享有滿(mǎn)足其基本需要的勞動(dòng)收入，過(guò)著體面的生活。這就從理論上證成了勞動(dòng)者應(yīng)該是平等的這一馬克思主義命題。人不應(yīng)該是他人的“奴隸”，更不應(yīng)該成為“物化的奴隸”[15]44。人應(yīng)該是平等的獨(dú)立主體，但如果因此“人把自己的愿望、活動(dòng)以及同他人的關(guān)系”割裂開(kāi)來(lái)，“他的奴隸地位就達(dá)到極端”[15]47。因此，馬克思的“勞動(dòng)概念具有十分規(guī)范的內(nèi)涵，以至于他可以把生產(chǎn)活動(dòng)解釋成主體間的承認(rèn)過(guò)程”[18]。由此看來(lái)，只有將“合理承認(rèn)”與馬克思所提倡的“全面而自由的”“無(wú)差別的”勞動(dòng)相勾連，只有承認(rèn)職業(yè)有分工、勞動(dòng)無(wú)差別，才能從根本上解決農(nóng)民工的“合理承認(rèn)”，實(shí)現(xiàn)由身份向職業(yè)的轉(zhuǎn)變，“實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，建立和諧社會(huì)”[19]。因此，合理承認(rèn)的根本在于賦予不同職業(yè)的國(guó)民同等的基本權(quán)利和平等的機(jī)會(huì)。當(dāng)然，這種轉(zhuǎn)變不可能一蹴而就。當(dāng)前要解決的問(wèn)題在于：全社會(huì)如何采取行動(dòng)，積極推進(jìn)職業(yè)分途基礎(chǔ)上的漸進(jìn)式的農(nóng)民工城市融合問(wèn)題。因?yàn)檗r(nóng)民工的城市融合“是過(guò)去融入行動(dòng)的結(jié)果，同時(shí)又將成為未來(lái)繼續(xù)融入的基礎(chǔ)”[20]。而這種融入不能簡(jiǎn)單地寄希望于身份政治的“公民身份”或“公民權(quán)”的擴(kuò)域，也不能簡(jiǎn)單地寄希望于認(rèn)同政治。因?yàn)椤肮裆矸荨被颉肮駲?quán)”的實(shí)質(zhì)可理解為承認(rèn)與排斥的關(guān)系[21]，在任何時(shí)候它都有可能被作為實(shí)施排斥性政策的理由，而“認(rèn)同政治不僅不會(huì)遮掩生產(chǎn)關(guān)系中的矛盾和沖突，反而會(huì)直接成為激發(fā)（非生產(chǎn)性）集體行動(dòng)的動(dòng)員力量”[22]。農(nóng)民工合理承認(rèn)的實(shí)現(xiàn)，一方面需要通過(guò)“公民權(quán)”的擴(kuò)張，另一方面最根本地是要將其建立在馬克思的“全面而自由的勞動(dòng)”之上。

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