貴州省水利廳廳長 王 揚

由于特殊的地理環(huán)境和歷史欠賬，貴州水利基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，工程性缺水問題較為突出，成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的主要短板。黨的十八大以來，貴州緊緊抓住國家水利大發(fā)展機遇，舉全省之力加快水利建設(shè)步伐，水利投入持續(xù)加大，骨干水源工程全面提速，民生水利普惠群眾，水利改革亮點紛呈，水生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，水利脫貧成效明顯，依法治水管水邁出新步伐，水利改革發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

2017年是貴州水利改革發(fā)展極不平凡的一年，省水利廳黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州代表團的重要講話精神，圍繞水利部下達(dá)的年度投資計劃和省委、省政府的目標(biāo)任務(wù)，通過啟動春季、秋季水利脫貧攻勢行動，實施階段性工作調(diào)度，組織全覆蓋集中專項檢查，開展五級河長巡河督查等系列硬措施，強力推動全省水利建設(shè)提速加碼。

一、水利建設(shè)持續(xù)發(fā)力

2017年，貴州省完成水利投資380億元，超年度目標(biāo)11.76%，年度中央投資完成率超過90%，水利投入再創(chuàng)新高。骨干水源工程加快推進(jìn)，4次集中開工骨干水源工程63座，在建骨干水源工程達(dá)266座，中型水庫投運縣達(dá)66個；黔中水利樞紐已具備向貴陽通水條件，夾巖水利樞紐大壩成功截流，馬嶺水利樞紐大壩已澆筑至度汛高程，黃家灣水利樞紐正在開展導(dǎo)流洞工程施工等工作，計劃2018年汛后截流；40座中小型水庫通過蓄水驗收，其余項目均按計劃推進(jìn)。民生水利普惠群眾，圍繞“小康水”行動計劃的全面實施，發(fā)展耕地灌溉面積106.81萬畝（1畝=1/15hm2，下同），完成高效節(jié)水灌溉面積15.33萬畝，實施114.9萬人的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新開工83個中小河流治理項目，新增水電裝機10.56萬kW，治理水土流失面積2520萬km2，實施病險水庫除險加固15座。成功應(yīng)對19輪暴雨天氣，全省緊急轉(zhuǎn)移受洪水威脅群眾9.42萬人，避免人員傷亡262起18235人，各類水庫無一垮壩，防洪減災(zāi)效益34.5億元。

二、水利改革縱深推進(jìn)

深入推進(jìn)水利投融資管理體制改革，建立起省市縣三級融資平臺98家，通過創(chuàng)新信貸品牌，以市縣“分貸”模式、過橋貸款、保險債權(quán)計劃、PSL補充抵押貸款、基金等金融產(chǎn)品等多種方式，累計簽訂貸款合同162億元；積極吸引社會資本，在馬嶺水利樞紐工程PPP試點建設(shè)取得成功的基礎(chǔ)上，貴陽市、遵義市、黔南州等地成功開展了水利工程PPP模式探索，累計吸引社會資本85.8億元。

小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革成效顯著，共明晰工程產(chǎn)權(quán)43.6萬余處，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書45.11萬余個，提前3年完成改革任務(wù)；農(nóng)業(yè)水價綜合改革省級試點達(dá)10個；啟動了余慶縣松煙鎮(zhèn)和鳳岡縣琊川鎮(zhèn)水權(quán)交易試點改革。貴陽、黔南、黔西南3個國家級水生態(tài)文明城市建設(shè)試點全面完成建設(shè)任務(wù)，12個省級水生態(tài)文明城市建設(shè)試點基本完成實施方案編制。

建立起省市縣鄉(xiāng)村五級河長制，省市縣鄉(xiāng)四級實行“雙總河長”，四大班子在職省級領(lǐng)導(dǎo)每人擔(dān)任一條重點河湖的省級河長，全省10180條河流河段共設(shè)五級河長24450名,聘請河湖民間義務(wù)監(jiān)督員8445名,河湖保潔員8425名。開展入河排污口調(diào)查和“百千萬”清河行動，對全省120條重點河流開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和清暢整治行動,對流域面積50 km2以上的1059條河流開展清岸清水活動，并聘請萬名巡視保潔員負(fù)責(zé)河湖日常巡查和保潔工作。

三、新的目標(biāo)任務(wù)催人奮進(jìn)

2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。全省水利系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州代表團重要講話精神作為一項首要政治任務(wù)，吃透精神，掌握要義，特別是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大對水利工作的總體要求和部署，始終保持在政治上思想上行動上高度自覺，切實樹立“四個意識”，增強“八個本領(lǐng)”，以新的精神面貌和過硬的工作作風(fēng)投入新一年的水利改革發(fā)展中。

圍繞省委、省政府提出的“市州有大型水庫、縣縣有中型水庫、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定供水水源”目標(biāo)，進(jìn)一步加大水利前期工作力度，加大項目建設(shè)管理力度，加大建成項目的檢查驗收工作力度，確保2018年水利投入達(dá)到270億元，開工建設(shè)60個骨干水源工程，一大批建成項目完成驗收任務(wù)。要加快推進(jìn)民生水利建設(shè)，特別要加大對貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在項目安排、資金保障、技術(shù)保障方面給予更大的支持，切實加快補齊貧困地區(qū)水利短板。要持續(xù)深入推進(jìn)水利改革，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，合力攻關(guān)難點頑疾，逐個破解制約水利改革發(fā)展的體制機制障礙。要用足用活財政金融政策，進(jìn)一步加大財政投入力度，依托省市縣三級投融資平臺，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，大力推行PPP模式，積極吸引社會資本，多渠道為貴州省大干水利提供資金保障。要進(jìn)一步推進(jìn)河長組織體系建設(shè)，完善“一河一策”方案，加大考核問責(zé)力度，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)步伐，為建設(shè)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來提供積極的水利保障。 ■