湖南省水利廳廳長(zhǎng) 詹曉安

2017年，湖南水利人心往一處想，勁往一處使，推動(dòng)水利建設(shè)、管理、改革“三位一體”協(xié)調(diào)并進(jìn)，水利改革發(fā)展成為落實(shí)發(fā)展新理念、踐行新時(shí)期治水思路的生動(dòng)實(shí)踐。

一是全面戰(zhàn)勝了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)了15輪強(qiáng)降雨過(guò)程，特別是面對(duì)“6·22”特大流域性洪水，全省上下眾志成城，團(tuán)結(jié)抗災(zāi)，有力搶護(hù)了一批潰垸性重大險(xiǎn)情，有效轉(zhuǎn)移了危險(xiǎn)區(qū)域162萬(wàn)人，保障了人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減輕了災(zāi)害損失，奪取了防汛抗洪搶險(xiǎn)的全面勝利。

二是河長(zhǎng)制在三湘四水落地生根。省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河長(zhǎng)體系基本建立，工作方案和六項(xiàng)制度全部出臺(tái)，并分流域探索建立了更有針對(duì)性的制度體系，各級(jí)河長(zhǎng)巡河28.3萬(wàn)次，城鎮(zhèn)生活污染、工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖、非法采砂、侵占河道、黑臭水體等21類重點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)，精準(zhǔn)落實(shí)河湖管護(hù)舉措，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

三是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。全省水利建設(shè)投入近250億元，涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程、莽山水庫(kù)、毛俊水庫(kù)、黃蓋湖治理等一批重大工程開(kāi)工建設(shè)，322萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題得到徹底解決，中小河流治理、水庫(kù)（水閘）除險(xiǎn)加固、水土保持等一大批工程建成并投入使用，城鄉(xiāng)水利設(shè)施進(jìn)一步完善，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)補(bǔ)強(qiáng)。

四是突出加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)。穩(wěn)步實(shí)施湘江保護(hù)和治理第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，向“一湖四水”拓展延伸湘江保護(hù)和治理經(jīng)驗(yàn)；以河道采砂專項(xiàng)整治和洞庭湖湖區(qū)溝渠塘壩清淤疏浚為抓手，深入推進(jìn)水環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)；開(kāi)展水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，完成43個(gè)全國(guó)重要水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)及評(píng)估，對(duì)143個(gè)規(guī)模以上重點(diǎn)入河排污口開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，最嚴(yán)格水資源管理制度持續(xù)落實(shí)落細(xì)。2017年1—11月，334個(gè)省級(jí)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為96.1%，124個(gè)省級(jí)重要飲用水水源地水質(zhì)合格率為98.6%，長(zhǎng)沙、郴州成功創(chuàng)建全國(guó)第一批水生態(tài)文明城市。

五是堅(jiān)定不移深化水利改革。在全國(guó)率先出臺(tái)了《湖南省水利財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分辦法（試行）》，配套完善了金融資金支持水利文件，全省累計(jì)落實(shí)PSL貸款352億元；《湖南省飲用水水源保護(hù)條例》通過(guò)省人大常委會(huì)審議，將于2018年1月1日起正式實(shí)行；建立健全紅黑名單及質(zhì)量終身責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)了全省水利工程電子招標(biāo)投標(biāo)全覆蓋，改革紅利持續(xù)釋放，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

2018年，湖南水利人將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把以人民為中心貫徹到治水興水全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，推動(dòng)十九大精神在湖南水利系統(tǒng)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

堅(jiān)持“底線思維”抓防汛保安。集中力量落實(shí)《水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，扎實(shí)推進(jìn)水毀工程修復(fù)、主要支流和中小河流治理、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、洞庭湖區(qū)排澇設(shè)施和防汛預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，全力抓好災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)防洪抗災(zāi)短板。緊扣“保生命、保發(fā)展、保民生、保生態(tài)”目標(biāo)，全面做好防大汛抗大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保實(shí)現(xiàn)防汛抗災(zāi)“五個(gè)確保”目標(biāo)。

堅(jiān)持“精準(zhǔn)思維”抓水利建設(shè)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，立足湖南省湘西、湘南、長(zhǎng)株潭和洞庭湖地區(qū)“四大板塊”不同的發(fā)展需求，加快完善全省水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快實(shí)施重大水利工程，著力提升區(qū)域水資源調(diào)控能力；扎實(shí)做好水利扶貧工作，加快完善農(nóng)田灌排體系，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，不斷改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，為扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供有力水利支撐。

堅(jiān)持“系統(tǒng)思維”抓水利管理。以“河長(zhǎng)制+湖長(zhǎng)制”為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)“一河一檔、一河一策”，將湘江保護(hù)與治理經(jīng)驗(yàn)向“一湖四水”推廣，系統(tǒng)解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害問(wèn)題。推進(jìn)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，制定出臺(tái)農(nóng)業(yè)取水許可、水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制等制度，推動(dòng)“三條紅線”的剛性約束落細(xì)落實(shí)抓嚴(yán)。著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，鍛造“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”水利干部隊(duì)伍，為水利各項(xiàng)工作開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

堅(jiān)持“創(chuàng)新思維”抓水利改革。進(jìn)一步全面落實(shí)河湖管護(hù)黨政責(zé)任，構(gòu)建“一湖四水”水生態(tài)保護(hù)機(jī)制。以農(nóng)業(yè)水價(jià)和農(nóng)田水利綜合改革為抓手，加快水利工程建設(shè)管理體制改革，確保建好工程、管好工程、長(zhǎng)效運(yùn)行。推進(jìn)水資源督察制度、水權(quán)交易等改革試點(diǎn)，開(kāi)展河道岸線確權(quán)劃界，有效管理和保護(hù)涉水資源。 ■