2017年，水利部海河水利委員會(huì)積極踐行中央新時(shí)期水利工作方針，認(rèn)真落實(shí)陳雷部長(zhǎng)在海委干部大會(huì)上的重要講話(huà)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和北京非首都功能疏解水安全保障為重點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)流域防洪供水、水資源管理、水生態(tài)保護(hù)、水利工程建設(shè)、綜合管理與改革各項(xiàng)工作，加快健全流域水安全保障體系，流域水利事業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)。日前，本刊記者專(zhuān)訪(fǎng)了海河水利委員會(huì)主任王文生。

中國(guó)水利：隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，海河流域水安全保障作用的重要性愈加凸顯。請(qǐng)您介紹一下2017年海委在助推京津冀協(xié)同發(fā)展方面開(kāi)展了哪些工作？

王文生：京津冀是海河流域的重要組成部分。為京津冀協(xié)同發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)水安全保障是時(shí)代賦予海委的光榮使命和歷史重任。2017年，海委按照水利部統(tǒng)一部署，在前期工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大工作力度，主動(dòng)服務(wù)，靠前作為，主要開(kāi)展了以下工作。

一是大力推進(jìn) 《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》落地實(shí)施，充分發(fā)揮工程示范帶動(dòng)作用。指導(dǎo)編制并復(fù)核京津冀晉四?。ㄖ陛犑校┑膶?shí)施方案，協(xié)助制定三年滾動(dòng)任務(wù)清單和項(xiàng)目清單，推動(dòng)工程全面啟動(dòng)。組織起草了京冀晉三?。ㄖ陛犑校┍Ｕ嫌蓝ê由鷳B(tài)用水協(xié)議，編制了集中輸水實(shí)施方案。完成了《永定河水量調(diào)度管理方案》《永定河流域農(nóng)業(yè)節(jié)水工程實(shí)施體制機(jī)制改革方案》等方案、報(bào)告的編制，積極推進(jìn)“智慧永定河”建設(shè)，為全面加強(qiáng)永定河流域水資源管理和節(jié)約保護(hù)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二是全力做好雄安新區(qū)水安全保障工作。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立河北雄安新區(qū)的重大決策部署，會(huì)同有關(guān)單位編制完成《雄安新區(qū)水安全保障方案研究報(bào)告》。積極開(kāi)展雄安新區(qū)防洪減災(zāi)體系研究，組織編制了《2017年雄安新區(qū)起步區(qū)安全度汛方案》并獲國(guó)家防總批復(fù)，為新區(qū)起步區(qū)安全度汛提供了重要依據(jù)。多方協(xié)調(diào)推動(dòng)引黃入冀補(bǔ)淀工作，著力維護(hù)白洋淀健康生態(tài)。

中國(guó)水利：請(qǐng)您談?wù)?017年海委在流域水資源管理與保護(hù)方面都采取了哪些措施，成效如何？

王文生：水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。針對(duì)海河流域水資源緊缺、水生態(tài)惡化等突出問(wèn)題，海委通過(guò)大力強(qiáng)化流域水資源管理與保護(hù)工作，抓關(guān)鍵、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，著力破解制約流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

在水資源管理方面，海委深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。配合完成對(duì)相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）“三條紅線(xiàn)”指標(biāo)2016年度落實(shí)情況考核工作，基本完成流域地市級(jí)和縣域單元水資源承載能力評(píng)價(jià)。開(kāi)展多輪行政協(xié)調(diào)和征求意見(jiàn)，大力推進(jìn)流域跨省河流水量分配工作。加強(qiáng)水資源管理執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格取水許可管理，強(qiáng)化重大規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作，完成京津冀晉四省（直轄市）用水定額評(píng)估成果確認(rèn)，對(duì)南水北調(diào)中線(xiàn)一期工程水量調(diào)度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全流域已有13個(gè)試點(diǎn)城市（區(qū)）獲得全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)稱(chēng)號(hào)。

在水生態(tài)文明建設(shè)方面，出臺(tái)《海河流域重要水源地管理與保護(hù)方案》，推動(dòng)重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。加強(qiáng)直管水庫(kù)水源地保護(hù)，完成了潘家口、大黑汀水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)清理工作，水庫(kù)水質(zhì)持續(xù)改善。加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)、水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)督管理，完成海河流域省界水體、重要水功能區(qū)、重要水源地、地下水井和白洋淀等流域“五湖”水生態(tài)監(jiān)測(cè)任務(wù)。嚴(yán)格開(kāi)展流域重要水功能區(qū)達(dá)標(biāo)評(píng)估季度和年度通報(bào)，建立了流域水利、環(huán)保部門(mén)重要水功能區(qū)和省界水體信息交換和共享機(jī)制。強(qiáng)化京津風(fēng)沙源治理二期工程等重點(diǎn)工程和新建項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理，實(shí)施了天津市薊州區(qū)生態(tài)清潔小流域建設(shè)等水土保持示范項(xiàng)目。通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同治理、示范引領(lǐng)，流域水生態(tài)文明建設(shè)步伐不斷加快。

全面強(qiáng)化流域水資源科學(xué)調(diào)度，組織官?gòu)d水庫(kù)上游晉冀兩省向北京集中供水近6000萬(wàn)m3。全過(guò)程規(guī)范和加強(qiáng)直管工程水資源調(diào)度管理，全年潘家口、大黑汀、岳城水庫(kù)完成供水10.29億m3，有效保障了流域供水和生態(tài)安全。

中國(guó)水利：請(qǐng)您介紹一下2017年海河流域片河長(zhǎng)制工作的總體進(jìn)展，以及海委在流域片全面推行河長(zhǎng)制所做的主要工作。

王文生：全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施以來(lái)，海委深入研究、科學(xué)謀劃、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，舉全委之力助推流域片全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作。

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了委主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的推進(jìn)河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制印發(fā)《海委全面推行河長(zhǎng)制工作方案》《海委全面推行河長(zhǎng)制工作督導(dǎo)檢查方案》，形成了責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、合力推進(jìn)的工作格局。此外，通過(guò)組織開(kāi)展河長(zhǎng)制工作專(zhuān)題調(diào)研、舉辦培訓(xùn)、建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制、強(qiáng)化宣傳信息報(bào)送，系統(tǒng)謀劃、多措并舉，保障了河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作高效推進(jìn)。

二是深入開(kāi)展督導(dǎo)檢查。充分發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)“協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)”的工作定位，針對(duì)流域片京津冀晉四?。ㄖ陛犑校⒘擞晌I(lǐng)導(dǎo)牽頭包省、各有關(guān)部門(mén)密切配合、專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)的督查工作機(jī)制，2017—2018年將共開(kāi)展6輪督導(dǎo)檢查工作。截至目前，已按照“四個(gè)到位”要求，先后完成京津冀晉四省（直轄市）2輪督導(dǎo)檢查。

眼破壞性手術(shù)包括眼球摘除、眼內(nèi)容物剜除、眶內(nèi)容物剜除[1]。眼球摘除術(shù)是離斷眼球與眼外肌、視神經(jīng)的連接，將整個(gè)眼球包括鞏膜和眼內(nèi)容物全部從眶內(nèi)摘除的手術(shù)；眼內(nèi)容物剜除術(shù)只摘除了鞏膜腔內(nèi)的色素膜及其他內(nèi)容物，保留鞏膜及鞏膜和眼外肌的連接的手術(shù)。眼球摘除可防止局限在眼球內(nèi)的惡性腫瘤向眶內(nèi)擴(kuò)散，故在確診或高度懷疑為球內(nèi)惡性腫瘤時(shí)，首選眼球摘除術(shù)，而此時(shí)眼內(nèi)容物剜除則為其絕對(duì)禁忌術(shù)式。在其他情況下這2個(gè)手術(shù)方式均有廣泛應(yīng)用。因此在本研究中，部分統(tǒng)計(jì)未將這二者進(jìn)一步分開(kāi)分析?？魞?nèi)容物剜除則是將骨性眼眶內(nèi)的軟組織、眼球和眼瞼做不同程度的切除，主要用于眼眶惡性腫瘤的治療。

三是合力提升工作實(shí)效。強(qiáng)化與地方水行政主管部門(mén)的聯(lián)動(dòng)配合，協(xié)調(diào)推動(dòng)流域片落實(shí)河長(zhǎng)制工作取得初步成效。2017年年底，京津冀晉四?。ㄖ陛犑校┑氖　⑹?、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制工作方案已全部出臺(tái)，制定省級(jí)工作制度34項(xiàng)，落實(shí)省級(jí)、市（區(qū)）級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)各 38名、502名、5198名、17274名。各地省級(jí)河長(zhǎng)共巡河86次。河長(zhǎng)制在推動(dòng)加強(qiáng)流域河湖管理與保護(hù)方面成效初顯。

四是統(tǒng)籌推進(jìn)直管河（庫(kù)）河長(zhǎng)制工作落實(shí)。在海委的積極協(xié)調(diào)下，衛(wèi)河、衛(wèi)運(yùn)河、南運(yùn)河、漳河上游山西段等4條直管河道目前已列入省級(jí)河湖名錄，其他直管河段按屬地原則進(jìn)入市級(jí)河湖名錄。

下一步，海委將在前期工作基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制、細(xì)化措施，及時(shí)跟蹤各地河長(zhǎng)制工作進(jìn)展，查漏補(bǔ)缺，整改提升，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)流域片落實(shí)河長(zhǎng)制工作，努力打造水清河晏、人水相諧的美麗海河。

中國(guó)水利：當(dāng)前，中央全面深化改革穩(wěn)步推進(jìn)，水利改革步伐不斷加快。請(qǐng)您談?wù)?017年海委在推進(jìn)綜合管理與改革、提高流域水利服務(wù)水平方面做了哪些工作？

王文生：2017年，海委按照陳雷部長(zhǎng)在海委干部大會(huì)上的重要講話(huà)要求，系統(tǒng)梳理改革思路，深化重大問(wèn)題研究，著力健全綜合管理體制機(jī)制，流域管理和服務(wù)水平持續(xù)提升。

進(jìn)一步強(qiáng)化流域水利改革發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，啟動(dòng)南水北調(diào)東線(xiàn)二期工程規(guī)劃及加快灤河流域綜合規(guī)劃等重點(diǎn)規(guī)劃編制工作。健全以項(xiàng)目法人責(zé)任制為核心的水利工程建管體系，完善工程建設(shè)聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，水利工程建管領(lǐng)域改革不斷深化。有序推進(jìn)水利工程確權(quán)劃界試點(diǎn)工作，大力實(shí)施國(guó)家級(jí)水管單位和海委水利工程管理示范單位建設(shè)，工程面貌持續(xù)改善。落實(shí)“放管服”要求，持續(xù)深化行政審批制度改革，取消水資源論證審批，在流域機(jī)構(gòu)中率先實(shí)現(xiàn)行政審批監(jiān)管平臺(tái)上線(xiàn)試運(yùn)行，流域水利服務(wù)水平大幅度提升。

加速完善流域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成衛(wèi)運(yùn)河治理工程全部建設(shè)任務(wù)，衛(wèi)河、漳河干流、漳衛(wèi)新河河口治理等委屬重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。嚴(yán)格工程質(zhì)量與安全監(jiān)管，積極推行“飛檢”，確保工程“四個(gè)安全”。落實(shí)依法治水管水要求，持續(xù)加大水行政執(zhí)法力度，妥善調(diào)處水事糾紛，維持了水事秩序穩(wěn)定。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作，毫不放松抓好水利資金和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。全面強(qiáng)化流域水利科技與國(guó)際交流，中法、中德、中瑞、中丹等各項(xiàng)國(guó)際合作有序開(kāi)展。受水利部委托，完成重大水利工程建設(shè)、中小河流治理、農(nóng)村水利、安全生產(chǎn)等工作的督導(dǎo)、檢查、考核、稽察任務(wù)，流域管理在推動(dòng)水利改革發(fā)展中的作用進(jìn)一步突顯。

面對(duì)新時(shí)代改革新課題、社會(huì)新期待，海委將以更大的勇氣和智慧，堅(jiān)定不移深化流域水利改革，全面提升綜合管理服務(wù)水平，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)水利支撐。

中國(guó)水利：請(qǐng)您介紹一下2018年海委的主要工作思路和要點(diǎn)。

王文生：站在新時(shí)代的開(kāi)端，海委將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，積極踐行中央新時(shí)期水利工作方針，按照全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議部署要求，扎實(shí)做好京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)水利工作，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、綠色發(fā)展、補(bǔ)齊短板、系統(tǒng)治理、依法行政、流域協(xié)同，加快推進(jìn)流域水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面開(kāi)啟海河水利事業(yè)新征程。

一是全力做好防汛抗旱工作。充分發(fā)揮海河防總職能，針對(duì)雄安新區(qū)、北京城市副中心等重點(diǎn)區(qū)域全面開(kāi)展防汛檢查，扎實(shí)抓好隱患整改，加緊完成水毀修復(fù)，強(qiáng)化預(yù)報(bào)會(huì)商、科學(xué)調(diào)度，確保流域防洪安全。二是繼續(xù)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)水利任務(wù)。推進(jìn)《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》實(shí)施，建設(shè)“智慧永定河”。深入做好雄安新區(qū)和2022年北京冬奧會(huì)水資源保障方案編制工作。三是積極落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。健全雙控指標(biāo)體系，扎實(shí)開(kāi)展“三條紅線(xiàn)”指標(biāo)考核，協(xié)調(diào)推進(jìn)跨省河流水量分配。深入開(kāi)展流域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化水資源科學(xué)調(diào)配，全力保障流域供水安全。四是加快流域水生態(tài)文明建設(shè)。強(qiáng)化引灤水資源保護(hù)，加強(qiáng)入河排污口、水功能區(qū)監(jiān)督管理和重要水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，統(tǒng)籌加強(qiáng)河湖生態(tài)水系綜合治理和水土保持工作。五是強(qiáng)化流域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取年內(nèi)完成衛(wèi)運(yùn)河治理工程竣工驗(yàn)收。大力推進(jìn)衛(wèi)河干流河道治理等項(xiàng)目前期工作?？茖W(xué)規(guī)劃實(shí)施河湖水系連通工程，構(gòu)建完善流域“二縱六橫”水網(wǎng)格局。六是深入落實(shí)依法管水治水。全面做好流域推行河長(zhǎng)制工作。加快水行政職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政許可審批。加大水利普法宣傳和執(zhí)法巡查力度，扎實(shí)開(kāi)展水事糾紛排查化解，確保流域水事穩(wěn)定。七是繼續(xù)深化水利改革與管理。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善流域水安全保障方案思路框架。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村水利、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督和稽察。全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作及內(nèi)部管理改革創(chuàng)新，搭建科技人才交流培養(yǎng)合作平臺(tái)。八是持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。深入做好黨的十九大精神學(xué)貫工作，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。強(qiáng)化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，統(tǒng)籌抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，為流域水利事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。 ■