文｜軍委機關事務管理總局營房局 翟亞平

新形勢下軍事設施建設應以習主席“注重國防和軍隊建設的發(fā)展理念”為指導，以軍隊改革為依據(jù)，以強化聯(lián)勤保障為目標，緊緊圍繞層級融合發(fā)展，結(jié)合工作職能，在現(xiàn)有建管力量體系基礎上，科學確立新型管控機制，著力構(gòu)建“職責清晰、規(guī)模適度、構(gòu)成合理、運行高效”的管控體系，快速完成設施建設，全力提升聯(lián)勤保障功能。

一、創(chuàng)新規(guī)劃軍事設施管控

軍事設施建設管控必須要在優(yōu)化投向和投量上下功夫，在管理與控制中要在全面覆蓋基礎上，突出管控要點，運用先進手段切實向建設標準聚焦聚力。

1、堅持需求牽引，合理組建機構(gòu)

軍事設施建設管控機構(gòu)必須以軍事斗爭準備為牽引，緊緊跟上軍事發(fā)展步伐，牢牢掌握管控主動權。大力加強統(tǒng)籌規(guī)劃和科學論證，細化規(guī)劃設計，量化建設需求，搞好機構(gòu)與人員的有機銜接，根據(jù)形勢發(fā)展和任務要求強化工程管控，確保人力、物力和資源滿足決策要求。

2、實施全面覆蓋，突出管控要點

軍事設施建設要在規(guī)劃設計、工程采購、建設實施、竣工驗收全過程中突出管理與控制要點，確保戰(zhàn)備工程、營房工程、配套設施等適時生成保障力。要進一步加強對主要方向建設研究論證，對實戰(zhàn)化訓練、保障設施、信息化建設、戰(zhàn)備行動和邊境防控等優(yōu)先計劃安排，確保在建設中有效實施。

3、運用先進手段，注重統(tǒng)籌兼顧

利用先進管控手段，統(tǒng)籌好保戰(zhàn)備與保生活，保當前急需與保長遠發(fā)展、保作戰(zhàn)準備與保軍事任務，聚焦保障重點，強化績效管理，加強與戰(zhàn)備預警、戰(zhàn)略投送相配套的軍事設施建設，確保軍事設施具有維護國家全方位安全的能力。

二、快速強化建設保障體制融合

軍事設施建設要以戰(zhàn)場需求牽引管控的創(chuàng)新，建立與之相適應的管控體制，按照精干、合成、高效的原則，加快組建管理機構(gòu)，科學配置管理人員，足量儲備保障資源，努力提升功能融合的專業(yè)勤務和保障力量。

1、軍事設施建設實行一體化保障

通過一體化保障，有效整合保障體系，按區(qū)域劃分、按專業(yè)編組形成功能齊全、設施配套，機動靈活的各專業(yè)管控機構(gòu)，提高管控能力。加速調(diào)整軍事設施建設管理，促使全體人員有效實施管控，加速整合建設資源，為工程建設奠定好堅實的一體化保障。

2、提高管理人員專業(yè)技術水平

工程建設中各級指揮人員和各類業(yè)務管理人員要在熟知專業(yè)知識基礎上，通過培訓學習，深化掌握作戰(zhàn)知識，裝備知識和保障需求，了解工程建設各種信息，拓展應用新型管控規(guī)定，高新技術成果和環(huán)保節(jié)能技術。從工程保障角度把握好裝備設施的總體要求，保證各區(qū)域、各系統(tǒng)、各種類、各專業(yè)在工程體系建設與保障中協(xié)調(diào)一致。

3、強化自然界影響的保障能力

軍事設施建設管控要在建立科學建管體制的基礎上，嚴格貫徹建設標準和發(fā)展要求，努力梳理體系狀態(tài)，突出建管的適應性，確立建管的實施措施。首先是從地理位置的特性對工程建設的影響確立管控方式。其次是分析建設場地的地形對工程建設產(chǎn)生的影響，確立建管要求。第三掌握建設場地的天氣，依據(jù)氣溫、氣壓、風力、雨量、雪量等強化建管措施和保障能力。

三、全力提升軍事設施保障成效

軍事設施建設的前期調(diào)研、總體規(guī)劃、優(yōu)化設計、精細施工要科學論證需求，多方位、多渠道、多部門籌措保障資源，全力提升工程建設的保障成效。

1、科學預測需求，加大保障力度

建設前期要針對不同軍種、不同功能、不同方位的特性做好工作需求預測，超前加大各項準備。一要合理安排攻防兼?zhèn)湫驮O施建設，加強新型裝備和快速搶修裝備配套保障，推動聯(lián)勤保障能力跨越式發(fā)展。二要加大作戰(zhàn)物資儲備建設，全力保障新武器裝備的儲備所需，確保按規(guī)劃完成專用戰(zhàn)備設施儲備任務。三要對工程維護設施優(yōu)化配置，根據(jù)不同任務和建設現(xiàn)狀做到統(tǒng)籌兼顧，確保軍事設施建設全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.定點定位籌措，擴展保障資源

在科學預測，定位運籌的基礎上，通過保障資源的前期儲備，加大戰(zhàn)備工程的定點預測，做好主要方向和地域的工程保障準備。建立健全專項工程保障應急機制，預置足量的工程保障資源。聯(lián)勤保障中心要定點定向增加保障力量，確保聯(lián)勤保障的急需。

3.拓展層次融合，提升保障能力

為了適應工程保障的需求，提高工程保障能力，一要建立與聯(lián)勤相協(xié)調(diào)的保障機制。各單位、各部門要與相關部門加強聯(lián)系，明確工程技術支援關系，疏通資源供管渠道，健全各級、各部門保障程序的協(xié)調(diào)機制。二要充分借力信息化東風，納入營區(qū)建設整體規(guī)劃，提高綜合保障能力。三要建立“軍地聯(lián)合、集中統(tǒng)一、關系順暢、精干高效”的保障機構(gòu)，負責轄區(qū)建設管理和搶建搶修等保障業(yè)務，全力提升各類設施聯(lián)勤保障能力。

結(jié)語：軍事設施建設管理機構(gòu)在“強建興管”的指導下，站在強軍衛(wèi)國的高度，全力建管國防工程，強化軍事設施，提升聯(lián)勤保障能力，深刻把握新形勢下軍事設施建設的高標準、嚴要求，從強烈的使命感和責任感，建成“結(jié)構(gòu)安全、功能完善、造型美觀、環(huán)境優(yōu)雅、節(jié)約能源”的軍事設施，全力提升聯(lián)勤保障功能。