國務(wù)院印發(fā)《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》

近日，國務(wù)院印發(fā)《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》，決定建立符合我國特點的新型礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度，維護和實現(xiàn)國家礦產(chǎn)資源權(quán)益，營造公平的礦業(yè)市場競爭環(huán)境。

《方案》提出以下改革措施：一是將現(xiàn)行探礦權(quán)采礦權(quán)價款調(diào)整為適用于所有國家出讓礦業(yè)權(quán)、體現(xiàn)國家所有者權(quán)益的礦業(yè)權(quán)出讓收益，中央與地方分享比例確定為4∶6。二是將探礦權(quán)采礦權(quán)使用費整合為根據(jù)礦產(chǎn)品價格變動情況和經(jīng)濟發(fā)展需要實行動態(tài)調(diào)整的礦業(yè)權(quán)占用費，中央與地方分享比例確定為2∶8。三是在礦產(chǎn)開采環(huán)節(jié)，做好資源稅改革組織實施工作。四是將現(xiàn)行礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金調(diào)整為管理規(guī)范、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、使用便利的礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金。

《方案》提出了相關(guān)改革配套政策：一是將礦業(yè)權(quán)出讓收益、礦業(yè)權(quán)占用費納入一般公共預(yù)算管理，由各級財政統(tǒng)籌用于地質(zhì)調(diào)查和礦山生態(tài)保護修復(fù)等方面支出；二是取消國有地勘單位探礦權(quán)采礦權(quán)價款轉(zhuǎn)增國家資本金政策，已轉(zhuǎn)增國家資本金的探礦權(quán)采礦權(quán)價款可不再補繳，由國家出資的企業(yè)履行國有資本保值增值責(zé)任，并接受履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)監(jiān)管；三是建立健全礦業(yè)權(quán)人信用約束機制。

《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略(2016-2030)》發(fā)布

4月25日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略(2016－2030)》，進一步明確到2030年能源革命的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。根據(jù)《戰(zhàn)略》提出的目標(biāo)，到2020年，我國全面啟動能源革命體系布局，推動化石能源清潔化，根本扭轉(zhuǎn)能源消費粗放增長方式，實施政策導(dǎo)向與約束并重；能源消費總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，煤炭消費比重進一步降低，清潔能源成為能源增量主體，非化石能源占比15%；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%；主要工業(yè)產(chǎn)品能源效率達到或接近國際先進水平，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，主要能源生產(chǎn)領(lǐng)域的用水效率達到國際先進水平；電力和油氣體制、能源價格形成機制、綠色財稅金融政策等基礎(chǔ)性制度體系基本形成；能源自給能力保持在80%以上，基本形成比較完善的能源安全保障體系。

到 2021～2030年，戰(zhàn)略明確，能源消費總量控制在60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，非化石能源占能源消費總量比重達到20%左右，天然氣占比達到15%左右；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%－65%，二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗(現(xiàn)價)達到目前世界平均水平，主要工業(yè)產(chǎn)品能源效率達到國際領(lǐng)先水平；初步構(gòu)建現(xiàn)代能源體系等。

五部門部署2017年鋼煤行業(yè)去產(chǎn)能職工安置工作

近日，人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委等五部門印發(fā)了《關(guān)于做好2017年化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能中職工安置工作的通知》。通知要求：一是抓好工作部署。明確目標(biāo)任務(wù)，開展摸底排查，強化指導(dǎo)服務(wù)。二是拓寬安置渠道。鼓勵企業(yè)更多內(nèi)部分流，促進轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強化托底安置。三是保障職工權(quán)益。依法處理勞動關(guān)系，加強社保銜接，注重風(fēng)險防范。四是強化組織實施。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實資金保障，加強督促檢查，及時報告情況，注重輿論引導(dǎo)。

國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于進一步加快建設(shè)煤礦產(chǎn)能置換工作的通知》

為培育和發(fā)展先進產(chǎn)能、加快淘汰落后產(chǎn)能、促進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，近日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于進一步加快建設(shè)煤礦產(chǎn)能置換工作的通知》，具體明確九項措施，要求相關(guān)單位進一步加快建設(shè)煤礦產(chǎn)能置換增減掛鉤工作。一是建立煤炭產(chǎn)能置換長效機制；二是鼓勵跨?。▍^(qū)、市）實施產(chǎn)能置換；三是鼓勵實施兼并重組；四是鼓勵已核準(zhǔn)（審批）的煤礦建設(shè)項目通過產(chǎn)能置換承擔(dān)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)；五是穩(wěn)妥有序推進煤炭去產(chǎn)能；六是嚴格落實新建煤礦減量置換要求；七是支持地方統(tǒng)一實施產(chǎn)能置換；八是加強煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易服務(wù)；九是已納入年度化解過剩產(chǎn)能實施方案并按期關(guān)閉退出的煤礦，應(yīng)在次年6月30日前簽訂產(chǎn)能置換指標(biāo)交易協(xié)議。

國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加快簽訂和嚴格履行煤炭中長期合同的通知》

為督促煤炭產(chǎn)運需企業(yè)更多簽訂、嚴格履行中長期合同，促進市場供需平衡和行業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，4月7日國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加快簽訂和嚴格履行煤炭中長期合同的通知》。通知的主要內(nèi)容：一是進一步提高合同簽訂比例。4月中旬前完成合同簽訂工作，確保簽訂的年度中長期合同數(shù)量占供應(yīng)量或采購量的比例達75%以上，4月底前報送發(fā)改委作為監(jiān)管依據(jù)。二是做好進度報送。從4月起，每月15日前，產(chǎn)、運、需各方必須將上月履約情況上報發(fā)改委及相關(guān)單位。三是加強督促檢查。發(fā)改委將從4月份起，按月進行履約情況的督查，重點檢查合同兌現(xiàn)情況。四是強化聯(lián)合懲戒。截至4月底前，長協(xié)簽約量未達到75%、季度履約量未達到80%或半年履約量未達到90%的企業(yè)，將被約談和通報；對于全年簽約量低于75%或履約不到90%的煤炭企業(yè)，執(zhí)行用電差別電價；而對于發(fā)電企業(yè)，則將核減計劃電量，限制其參與的電力直接交易。

環(huán)保部發(fā)布《高污染燃料目錄》將煤炭劃分三類進行管控

為改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)全國人大常委會2015年8月29日修訂通過的 《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十八條規(guī)定，環(huán)保部組織編制了《高污染燃料目錄》并發(fā)布?！赌夸洝访鞔_，按照控制嚴格程度，將禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃用的燃料組合分為I類 (一般)、Ⅱ類(較嚴)和Ⅲ類(嚴格)。對于煤炭及其制品，考慮到目前我國城市能源消耗仍然以煤炭為主，將煤炭及其制品劃分為嚴格程度不同的三類進行管控。

“我國煤礦安全及廢棄礦井資源開發(fā)利用戰(zhàn)略研究”項目啟動

4月15日，中國工程院重大咨詢研究項目“我國煤礦安全及廢棄礦井資源開發(fā)利用戰(zhàn)略研究”啟動會在北京隆重召開。此次工程院重大咨詢項目為期兩年，擬構(gòu)建煤礦安全與廢棄礦井資源開發(fā)利用頂層設(shè)計與戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)體系、提出工程科技攻關(guān)研究計劃建議、形成示范工程指導(dǎo)意見，促進多學(xué)科交叉研究發(fā)展；將重點研究我國煤礦安全生產(chǎn)工程科技戰(zhàn)略，廢棄礦井中煤及非常規(guī)能源、地下空間和礦井水等資源再利用及廢棄礦井生態(tài)和工業(yè)旅游開發(fā)的戰(zhàn)略研究，制訂煤礦安全及廢棄礦井開發(fā)利用的相關(guān)政策規(guī)劃，為國家相關(guān)方面提供決策參考和支撐。

北京今年再壓減三成燃煤量

截至2016年底，北京市全年煤炭消費總量由2012年的2300萬噸下降到不足1000萬噸，今年北京將繼續(xù)壓減燃煤30%，使煤炭消費總量削減到700萬噸以內(nèi)，為大氣污染物減排和空氣質(zhì)量提升提供有力支撐。今年北京市的壓減燃煤工作主戰(zhàn)場將從市區(qū)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)結(jié)合部和遠郊區(qū)。

河北省將推行用煤權(quán)交易制度

近日，河北省十二屆人大常委會第二十六次會議聽取并分組審議了《河北省節(jié)約能源條例（修訂草案）》。該條例（修訂草案）明確提出，該省推行用能權(quán)、用煤權(quán)等交易制度，逐步建立健全用能權(quán)、用煤權(quán)核定和交易機制，堅持總量嚴控、減量出售、超量購買、企業(yè)自愿的原則，建立用能權(quán)、用煤權(quán)交易平臺，組織企業(yè)依法依規(guī)開展交易，推動跨區(qū)域交易，提高有限資源的有效利用率。

央企今年化解煤炭過剩產(chǎn)能2473萬噸

繼去年中央企業(yè)超額完成鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能年度工作任務(wù)后，目前多家央企已經(jīng)設(shè)定化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)和具體方案，圍繞鋼鐵、煤炭產(chǎn)業(yè)，今年將完成化解鋼鐵過剩產(chǎn)能595萬噸、煤炭過剩產(chǎn)能2473萬噸的目標(biāo)。

中科院工程熱物理所突破低階煤分級轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)

近日，中國科學(xué)院工程熱物理所透露，該所研發(fā)的預(yù)熱燃燒技術(shù)已經(jīng)實現(xiàn)半焦、殘?zhí)康母咝紵偷趸锏牡团欧?，突破了制約我國低階煤分級轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。據(jù)悉，我國低階煤儲量接近5000億噸，約占煤炭探明儲量的42%，這是一類煤化程度較低的煤。

“盾構(gòu)施工煤礦長距離斜井關(guān)鍵技術(shù)”項目通過驗收

“十二五”國家科技支撐計劃“盾構(gòu)施工煤礦長距離斜井關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項目近日通過驗收。該項目建成了我國第一個采用盾構(gòu)施工的煤礦斜井示范工程，開創(chuàng)了我國煤礦斜井建設(shè)新模式，對大型現(xiàn)代化礦井建設(shè)具有示范和引領(lǐng)作用。研究成果在神東補連塔煤礦斜井工程應(yīng)用，創(chuàng)造了最高月進尺639米的掘進記錄，實現(xiàn)了安全、高效建井目標(biāo)。

“礦山精確定位監(jiān)視監(jiān)控多功能管控系統(tǒng)”在煤礦企業(yè)應(yīng)用

4月14日，“礦山精準(zhǔn)定位監(jiān)視監(jiān)控多功能管控系統(tǒng)”示范項目推進會在山西大同同煤大唐塔山煤礦有限公司組織召開。該系統(tǒng)為國家煤礦安監(jiān)局示范項目，于2016年11月開始在同煤大唐塔山煤礦示范應(yīng)用。該系統(tǒng)有效解決了目前煤礦井下人員、設(shè)備實時位置不明、通訊鏈路易損壞、災(zāi)害現(xiàn)場氣體環(huán)境不明、系統(tǒng)難以擴展升級等諸多問題，為煤礦企業(yè)提供了安全信息化管理高精度、高可靠性的綜合解決方案，對目前煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)升級改造具有指導(dǎo)意義。

安徽兩淮地區(qū)煤系天然氣勘探取得重要發(fā)現(xiàn)

煤系天然氣是煤炭資源的伴生礦產(chǎn)，主要涵蓋頁巖氣、煤層氣和致密砂巖氣等多種非常規(guī)天然氣。安徽“兩淮”煤系天然氣勘探取得重要發(fā)現(xiàn)，初步預(yù)測兩淮地區(qū)煤系天然氣地質(zhì)資源量為1.9萬億立方米，可采儲量約3000億立方米。

神華開啟煤炭定制化生產(chǎn)模式

3月28日，神華集團環(huán)保塊煤推廣會在廣東珠海舉行。會上神華集團提出了定制化生產(chǎn)、個性化服務(wù)理念，即根據(jù)用戶的需求，為用戶提供清潔煤炭產(chǎn)品，解決用戶使用過程中存在的質(zhì)量和效率問題，提高用戶利用煤炭能源效率，減少污染物排放。這標(biāo)志著神華集團正式開啟定制化生產(chǎn)、個性化服務(wù)新模式。

特朗普正式廢除煤炭禁令

3月29日，美國總統(tǒng)特朗普宣布已經(jīng)簽署行政令，重開聯(lián)邦土地用于新的煤炭開采租賃。特朗普宣稱這是尋求擴大生產(chǎn)的煤礦企業(yè)的一次勝利。根據(jù)公司文件顯示，煤礦企業(yè)手里已經(jīng)有足夠的租賃可以持續(xù)超過十年。

英國或?qū)⒊蔀榈谝粋€告別煤炭的國家

4月21日，英國國家電力供應(yīng)公司(NationalGrid)宣布實行停止燃煤24小時，這是英國135年來第一次一天都沒有使用煤電，這也意味著英國朝著退出煤炭使用目標(biāo)的又進一步。英國作為世界上第一個開創(chuàng)煤電使用國家，或?qū)⒊蔀榈谝粋€告別煤炭的國家。

兗煤澳洲將成澳最大獨立煤炭運營商

近日，兗州煤業(yè)稱，獲外商投資審查委員會批準(zhǔn)，以24.5億美元收購聯(lián)合煤炭（CoalandAllied）股權(quán)。資料顯示，兗州煤業(yè)此次并購的聯(lián)合煤炭公司是澳大利亞較大的動力煤和半軟焦煤生產(chǎn)商，在獵人谷地區(qū)擁有兩個露天礦區(qū)，兩個礦區(qū)合計煤炭資源量31億噸，儲量8.6億噸。2015年生產(chǎn)商品煤2470萬噸。即使2015年煤炭行業(yè)處于低谷，聯(lián)合煤炭公司仍實現(xiàn)稅前利潤2.19億澳元。完成收購后，兗州煤業(yè)澳洲公司成為澳大利亞最大的獨立煤炭運營商，煤炭儲量、產(chǎn)量將提升至澳大利亞第三位。

河南能源與四銀行合作債轉(zhuǎn)股475億元

河南能源化工集團與中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行、交通銀行市場化債轉(zhuǎn)股合作協(xié)議簽約儀式日前在鄭州舉行，簽約金額為350億元，將用于投資或置換河南能源的存量負債。加上此前該集團與中國建設(shè)銀行簽署的125億元債轉(zhuǎn)股協(xié)議，總金額達475億元。此次債轉(zhuǎn)股全部落地后，河南能源負債率將下降10個百分點左右。

我國首創(chuàng)粉煤熱解CCSI技術(shù)開發(fā)成功

由陜西延長石油集團自主研發(fā)的具有我國完全自主知識產(chǎn)權(quán)的萬噸級粉煤熱解——氣化一體化技術(shù)(CCSI)4月23日在北京通過了中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會組織的技術(shù)鑒定。鑒定認為，該項目實現(xiàn)了煤炭資源利用率、轉(zhuǎn)化效率和附加值的最大化，是我國能源化工行業(yè)具有變革意義的一次重大突破，標(biāo)志著全球首創(chuàng)的萬噸級粉煤熱解——氣化一體化技術(shù)開發(fā)成功。目前，延長石油已經(jīng)初步編制完成百萬噸級CCSI工業(yè)化裝置的工藝包設(shè)計，計劃在榆林和關(guān)中地區(qū)建設(shè)工業(yè)化示范裝置。

數(shù)字

80923萬噸——一季度全國規(guī)模以上原煤產(chǎn)量

國家統(tǒng)計局發(fā)布最新數(shù)據(jù)，1～3月份，全國規(guī)模以上原煤產(chǎn)量80923萬噸，同比減少0.3%。3月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長7.6%，比1～2月份加快1.3個百分點。從環(huán)比看，3月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值比上月增長0.83%。

6471萬噸——一季度全國煤炭進口量

海關(guān)總署發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，2017年一季度，我國累計進口煤炭6471萬噸，同比增加1633萬噸，增長33.8%；總金額401億元，同比增長167.3%；我國共出口煤炭245萬噸，同比減少34萬噸，下降12.1%；總金額16.9億元，同比增長26.9%。

16處——內(nèi)蒙古今年關(guān)閉退出煤礦數(shù)量

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，內(nèi)蒙古自治區(qū)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公告2017年對16處煤礦實施關(guān)閉。

28座——山西“利劍行動”叫停礦井?dāng)?shù)

在為期3個月的山西煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法“利劍行動”行動中，山西兩級煤監(jiān)機構(gòu)共監(jiān)察煤礦561座，查處重大隱患31條、一般隱患3689條，停產(chǎn)整頓礦井24座；停止建設(shè)礦井4座；暫扣煤礦安全生產(chǎn)許可證13個，注銷安全生產(chǎn)許可證1個；監(jiān)察罰款3201.65萬元，比去年同期增加1707.11萬元，同比增加114.2%。

117個——新疆今年將關(guān)停小煤礦數(shù)

新疆加速淘汰煤炭落后產(chǎn)能，今年有117個煤礦被列入關(guān)停名單。這些被列入淘汰名單的，都是30萬噸以下的小煤礦和不能實現(xiàn)機械化開采、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，主要集中在伊犁河谷、天山北坡等區(qū)域。隨著這些煤礦退出，今年新疆煤炭產(chǎn)能有望減少1187萬噸。