王富強(qiáng)（淄博市公安消防支隊(duì)，山東 淄博 255300）

完善消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

王富強(qiáng)（淄博市公安消防支隊(duì)，山東 淄博 255300）

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)公民的自我保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)有明顯提高，由于城市建設(shè)腳步不斷加快，遇到的各類消防問(wèn)題也隨之增多，消防執(zhí)法面臨的壓力越來(lái)越大，對(duì)執(zhí)法規(guī)范化有了更高的要求，因此，需要結(jié)合實(shí)際工作，進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，基于此，作者從自身工作經(jīng)驗(yàn)分析整理，為我國(guó)消防法制與執(zhí)法規(guī)范建設(shè)提供幾點(diǎn)建議，以供參考。

消防法制；執(zhí)法規(guī)范；存在問(wèn)題；建議策略

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們生活水平不斷提高，對(duì)于自身的安全財(cái)產(chǎn)保護(hù)意識(shí)不斷加強(qiáng)，消防法制工作的重要性越來(lái)越突出。近年來(lái)，我國(guó)火災(zāi)事故呈現(xiàn)多發(fā)高發(fā)趨勢(shì)，有些甚至造成重大生命財(cái)產(chǎn)損失，因此，消防監(jiān)督執(zhí)法要嚴(yán)格公正執(zhí)法，消防法制建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化水平要不斷提高，確保消除整改火災(zāi)隱患，保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

1 完善消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要意義

消防工作的最終目的是保證人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，而面向的人群是社會(huì)大眾，隨著我國(guó)法制建設(shè)的不斷完善，我國(guó)消防監(jiān)督力度不斷加大，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)和諧健康的發(fā)展有著重要意義。在當(dāng)前的時(shí)代背景下，由于人們對(duì)于消防工作的重視程度不斷加強(qiáng)，有關(guān)消防的法律法規(guī)不斷修改完善，相關(guān)的配套規(guī)章制度也相應(yīng)出臺(tái)，從而得以保證適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境發(fā)展變化。在消防執(zhí)法工作的不斷調(diào)整下，促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)管理的創(chuàng)新，并加快了社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，保證我國(guó)社會(huì)的和諧穩(wěn)定[1]。

2 當(dāng)前我國(guó)消防法制與執(zhí)法規(guī)范過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 相關(guān)法律法規(guī)仍然不健全

由于社會(huì)不斷的進(jìn)步發(fā)展，面臨的消防問(wèn)題多種多樣，我國(guó)現(xiàn)行的消防法律法規(guī)逐漸出現(xiàn)不足與漏洞，導(dǎo)致消防監(jiān)督人員在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)界定不清、無(wú)法可依的情況，消防法制建設(shè)不能完全適應(yīng)消防監(jiān)督實(shí)際執(zhí)法工作，為隱患排查整改留下隱患。

2.2 執(zhí)法人員的心態(tài)容易受外界影響

在日常的工作當(dāng)中，由于工作壓力大、責(zé)任追究等方面原因，消防監(jiān)督執(zhí)法人員思想出現(xiàn)不愿為、不敢為的思想，對(duì)于工作的正常進(jìn)行產(chǎn)生不良影響。

2.3 執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊

由于消防監(jiān)督人員數(shù)量少、崗位流動(dòng)快，培訓(xùn)機(jī)制還不完善，面臨的消防監(jiān)督任務(wù)十分繁重，部分消防監(jiān)督執(zhí)法人員缺乏系統(tǒng)性和常規(guī)性的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，自身專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平參差不齊，消防執(zhí)法工作在一定程度上還不規(guī)范。

2.4 監(jiān)督制約機(jī)構(gòu)不完善

由于編制和人員因素制約，只有部分支隊(duì)設(shè)有專門(mén)的消防法制部門(mén)，有些支隊(duì)和大隊(duì)都是兼職法制員，監(jiān)督制約機(jī)制不能全面履行和覆蓋，導(dǎo)致消防人員在日常工作中沒(méi)有全面落實(shí)工作責(zé)任，留下安全隱患。

3 完善消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)建議

3.1 加強(qiáng)完善消防工作的法律法規(guī)

要做好相關(guān)的消防法制工作，前提是有法可依，要加快我國(guó)《消防法》的完善修訂工作，對(duì)于一些相關(guān)缺失的法律條例要及時(shí)補(bǔ)充完善，對(duì)于一些相對(duì)落后和不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的法律條例要及時(shí)予以廢除或更改，以保證法律法規(guī)的正確性。對(duì)于新完善的相關(guān)法制法規(guī)要及時(shí)配合實(shí)施，完善我國(guó)的執(zhí)法體系，從而保證我國(guó)消防工作的順利展開(kāi)，更好地保護(hù)人們?nèi)罕姷娜松砗拓?cái)產(chǎn)安全。

3.2 加強(qiáng)執(zhí)法人員的執(zhí)法思想

加強(qiáng)思想道德教育是每個(gè)執(zhí)法部門(mén)的基礎(chǔ)工作保證，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立執(zhí)法為民的執(zhí)法思想。因?yàn)樵谙拦ぷ鞯娜粘９ぷ髦?，無(wú)論是搶險(xiǎn)救援還是滅火救災(zāi)，最終目的都是為了維護(hù)廣大人民的根本利益。因此，要不斷加強(qiáng)工作人員的服務(wù)宗旨，堅(jiān)持為人民服務(wù)，重視履行國(guó)家的政治責(zé)任，維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，以保障人民安居樂(lè)業(yè)。

在日常工作中，要不斷改進(jìn)加強(qiáng)執(zhí)法思想，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀和情為民所系，自覺(jué)地維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

3.3 加強(qiáng)執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和專業(yè)素質(zhì)

對(duì)于消防工作而言，執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和專業(yè)素質(zhì)關(guān)系著消防工作的質(zhì)量，因此，對(duì)于執(zhí)法人員要加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，通過(guò)參加培訓(xùn)班或舉辦培訓(xùn)研討會(huì)，來(lái)對(duì)消防執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法人員對(duì)于法律法規(guī)的透徹理解，提高工作人員的執(zhí)法水平。同時(shí)，對(duì)于新入職的員工來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)崗前的培訓(xùn)工作和消防建材知識(shí)的學(xué)習(xí)，并在培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考核，考核通過(guò)后才可上崗工作，以保證工作人員的專業(yè)工作素質(zhì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，起到帶頭作用，增強(qiáng)整體法制觀念，以自身的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)工作人員嚴(yán)格執(zhí)法守法，以提高消防執(zhí)法的工作效率和質(zhì)量。

3.4 建立健全監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)

在當(dāng)前社會(huì)，權(quán)利運(yùn)用必然要受到監(jiān)督和制約，失去監(jiān)督管理導(dǎo)致的結(jié)果就是腐敗和亂權(quán)。在我國(guó)當(dāng)前的消防工作中，加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)督和制約勢(shì)在必行。首先，要建立健全完整的消防執(zhí)法責(zé)任制，即誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)，將日常消防工作分散落實(shí)到各個(gè)崗位當(dāng)中，貫穿整體責(zé)任制，確定執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任，將執(zhí)法程序公開(kāi)化和規(guī)范化。其次，嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)相關(guān)的法律政策，對(duì)于存在重大火災(zāi)隱患或安全問(wèn)題的情況要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，要求其相關(guān)企業(yè)停業(yè)并限期整改，并隨時(shí)檢查。同時(shí)對(duì)工作人員的執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行考核監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不當(dāng)、執(zhí)法違法等問(wèn)題，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任。最后，要公開(kāi)透明執(zhí)法，公開(kāi)執(zhí)法程序，設(shè)立舉報(bào)投訴電話，自覺(jué)地接受人民群眾和權(quán)力機(jī)關(guān)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的制約，確保執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范[2]。

基于上文，我們知道了消防工作的重要性，消防法制與消防執(zhí)法規(guī)范化的建設(shè)是保證人們正常生活的基礎(chǔ)，是人們生命和財(cái)產(chǎn)的重要保障，應(yīng)該始終堅(jiān)持以人為本的原則，為人民服務(wù)，不斷的提高執(zhí)法力度和執(zhí)法質(zhì)量。并在發(fā)展中逐漸適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的需求，不斷完善自身相關(guān)弊端，解決工作中的問(wèn)題，完善相應(yīng)的工作制度，不斷健全消防事業(yè)的執(zhí)法程序和體系，提高我國(guó)消防執(zhí)法的工作效率和消防工作的執(zhí)法規(guī)范化水平，以保證人們生命財(cái)產(chǎn)的安全。

4 結(jié) 語(yǔ)

隨著我國(guó)城市化建設(shè)腳步的加快，消防工作的安全性與有效性要全面提升，不斷提高加強(qiáng)人們的消防安全意識(shí)，認(rèn)識(shí)到消防工作的重要性，以保證人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。文章中對(duì)于當(dāng)前我國(guó)消防事業(yè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并給出了相關(guān)的建議對(duì)策，以期對(duì)我國(guó)消防事業(yè)的發(fā)展提供幫助，以供相關(guān)人員參考。

[1]呂敏丞.我國(guó)中小城市消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)探索[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì),2015,17:21-22+36.

[2]呂斌.完善消防法制建設(shè),促進(jìn)新時(shí)期消防執(zhí)法正規(guī)化發(fā)展——小議消防監(jiān)督員如何做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法[J].科技信息(科學(xué)教研),2017,21:670-671.

Some suggestions on improving the standardization of fi re law and law enforcement

With the continuous development of our society,our country citizen’s self-protection awareness and legal awareness has improved significantly,as the city continues to accelerate the pace of construction, various types of fire problems also increases the pressure and fire law enforcement faces more and have higher requirements,so the standardization of law enforcement, according to the actual work,to further strengthen the construction of legal system and law enforcement,fire code of our country based on this, the author’s own experience from the analysis, provide some suggestions for China’s legal system of fire control and law enforcement standardized construction, for reference.

fire law;law enforcement norms;existing problems;suggestion strategy

X92 TU998.1

B 文章標(biāo)號(hào)：1003-8965（2017）05-0172-01