施華杰 洪禮根 鄭 穎（廈門市公安消防支隊，福建 廈門 361000）

多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全隱患分析及管理對策研究

施華杰 洪禮根 鄭 穎（廈門市公安消防支隊，福建 廈門 361000）

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的全面快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷加速，社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化趨勢更加明顯，多產(chǎn)權(quán)建筑在許多城市應(yīng)運(yùn)而生，本文指出了多產(chǎn)權(quán)消防建筑存在的安全隱患，并深入分析產(chǎn)生問題的原因，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)多產(chǎn)權(quán)建筑的消防安全管理提出了可行性的意見和建議。

多產(chǎn)權(quán)；建筑；消防安全；問題；原因；對策；建議

多產(chǎn)權(quán)建筑是我國房地產(chǎn)市場快速發(fā)展的產(chǎn)物，通俗的講就是建筑產(chǎn)權(quán)的多元化，指的是兩個或兩個以上的單位或個人共同擁有同一幢建筑物的產(chǎn)權(quán)。其產(chǎn)生的原因是多方面的，在此不再說明，多產(chǎn)權(quán)建筑本身具有復(fù)雜性、多元性、私有性和多變性，實踐中，多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全主體責(zé)任不明、消防安全管理監(jiān)督脫節(jié)等問題的存在，嚴(yán)重影響了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定，多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全管理問題亟待解決。

1 多產(chǎn)權(quán)建筑存在的消防安全隱患

1.1 建筑產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定

很多建筑物內(nèi)的產(chǎn)權(quán)、使用單位將建筑部分出讓、出售、出租，產(chǎn)權(quán)變動頻繁，新產(chǎn)權(quán)單位或個人在租用或購買后，只管根據(jù)自己的用途隨意裝修、隨意間隔，不從科學(xué)的建筑消防設(shè)計出發(fā)，也不到公安消防部門申報，加之不少基層公安消防部門精力非常有限，無法在第一時間發(fā)現(xiàn)并糾正使用單位私自變更原建筑、破壞原有的防火分區(qū)、消防通道、堵塞或改變原有消防設(shè)施狀況的問題，火災(zāi)隱患不斷增多。

1.2 設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不落實

由于建筑物內(nèi)不少產(chǎn)權(quán)人隨意變更建筑用途和消防設(shè)施的位置，本應(yīng)該根據(jù)消防安全需要增設(shè)很多消防設(shè)施反而未增設(shè)，缺少火災(zāi)報警、防煙排煙、自動噴水滅火等消防設(shè)施的現(xiàn)象十分普遍。再加上多產(chǎn)權(quán)建筑責(zé)任多元化、沒有專業(yè)的自治消防管理隊伍、維護(hù)保養(yǎng)的資金難以籌集等原因,造成火災(zāi)自動報警、自動噴水滅火等消防設(shè)施很多都處于無人監(jiān)管、無人維護(hù)保養(yǎng)的狀態(tài)，損壞、故障、癱瘓問題頻發(fā)。

1.3 消防公共通道不通暢

很多產(chǎn)權(quán)單位和個人只考慮自身的生產(chǎn)經(jīng)營和安全需要，最大程度的增加實際使用面積，擅自改變多產(chǎn)權(quán)建筑的使用功能,造成公用疏散通道不暢。有的在各自建筑內(nèi)部裝修過程中隨意將樓梯間、窗戶封堵或占用屬于建筑內(nèi)部的公共走道；有的消防通道被堆放雜物占用，有的甚至將原有設(shè)計的消防通道封堵并改造成封閉的房間進(jìn)行使用，將自己產(chǎn)權(quán)建筑內(nèi)的公共安全通道封閉,造成整幢建筑消防通道不通暢，一旦發(fā)生火災(zāi)后患無窮。

1.4 安全意識和自救能力不強(qiáng)

多產(chǎn)權(quán)建筑工作和生活的人員多并且復(fù)雜，統(tǒng)一、有針對性的消防安全教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠，不少人員消防安全意識較差，片面追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視生命財產(chǎn)安全，對消防法律法規(guī)認(rèn)知還非常不足，甚至天真的認(rèn)為自己只要平時多注意就能避免火災(zāi)，消防設(shè)施是消防員用的，發(fā)生火災(zāi)了大不了報警，實踐中，不會使用消防設(shè)備、不能合理選擇逃生路線和逃生方式是火災(zāi)中巨大人員傷亡的重要原因。

2 多產(chǎn)權(quán)建筑存在消防安全隱患的原因分析

2.1 消防制度不落實

有的多產(chǎn)權(quán)建筑雖然統(tǒng)一制訂了消防安全制度，但是由于產(chǎn)權(quán)經(jīng)常變更、使用主體不穩(wěn)定和對消防安全規(guī)定不重視等多種原因，造成各類消防安全制度得不到有效執(zhí)行和落實，各項長效機(jī)制與監(jiān)督管理措施形同虛設(shè)。

2.2 消防責(zé)任不明確

多產(chǎn)權(quán)建筑內(nèi)的很多業(yè)主認(rèn)為自己建筑空間內(nèi)不出問題就完全沒有責(zé)任了，對鄰近場所或其它業(yè)主不聞不問，各掃門前雪，對于公共消防設(shè)施出現(xiàn)的損壞等問題，鮮有人出面牽頭解決，維護(hù)、保養(yǎng)資金更是難以籌集，消防管理方面互相推諉扯皮的問題突出。

2.3 消防安全監(jiān)管不及時

很多業(yè)主在設(shè)計、改建、裝修前往往沒有取得有關(guān)部門的審批，甚至根本不知道要辦理消防許可，其室內(nèi)布局、使用和裝修往往缺乏有效監(jiān)督制約，消防設(shè)施、消防通道等項目都沒有經(jīng)過消防審核、驗收合格即投入使用，而消防監(jiān)管部門礙于人員有限等原因卻無法在第一時間做好對多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全的事前檢查、監(jiān)督和整改。

3 相關(guān)對策和建議

3.1 明確多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全主體責(zé)任

從施工單位接手的時候就要明確多產(chǎn)權(quán)建筑物業(yè)管理部門是建筑消防安全責(zé)任的主體，建筑工程消防驗收必須通知物業(yè)管理單位，從管理源頭上避免互相扯皮現(xiàn)象。多產(chǎn)權(quán)建筑中的業(yè)主是各自消防安全具體責(zé)任人，由全體業(yè)主共同負(fù)責(zé)建筑共用部分的消防安全，各自負(fù)責(zé)專有部分的消防安全。物業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)切實履行管理職能，嚴(yán)格按照《消防法》對業(yè)主裝修進(jìn)行監(jiān)督，確保沒有占用消防設(shè)施，沒有使用易燃易爆材料，沒有改變消防安全布局；還要合理使用好建筑物維修基金，對公共安全出口、消防安全設(shè)施、消防通道進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，對消防設(shè)備開展經(jīng)常性的維護(hù)和保養(yǎng)，提高公共消防設(shè)施使用效率。

3.2 加強(qiáng)多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全管理

要加強(qiáng)源頭管控，對未經(jīng)消防驗收合格的建筑工程項目，不給于辦理相關(guān)證件，從源頭上遏制多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全隱患。要求產(chǎn)權(quán)單位和個人在出售或出租時必須到物業(yè)管理部門進(jìn)行登記，明確建筑使用性質(zhì)和使用范圍；裝修、改造前必須到物業(yè)管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)消防部門審核合格后方可辦理水電使用手續(xù)入駐裝修。裝修期間，物業(yè)部門要派專人不定時抽查裝修現(xiàn)場消防安全防護(hù)情況；在進(jìn)行室內(nèi)布置時，不得占用消防安全通道或者堵塞安全出口，更不能遮擋消防設(shè)備，物業(yè)部門對存在隱患進(jìn)行督促整改，拒不整改的及時報送消防部門依法予以處罰。

3.3 強(qiáng)化多產(chǎn)權(quán)建筑消防監(jiān)督檢查

相關(guān)行業(yè)主管部門和公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)切實負(fù)起責(zé)任，采取多種形式，加大對多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全監(jiān)督檢查力度和頻率，要重點(diǎn)檢查多產(chǎn)權(quán)建筑中場所裝修是否嚴(yán)格按照驗收規(guī)范和裝修設(shè)計執(zhí)行，裝修材料、消防產(chǎn)品的質(zhì)量是否合格。要通過定期和不定期的檢查，確保多產(chǎn)權(quán)建筑安全出口、消防通道暢通，逃生指示標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)備等消防設(shè)施和器材完好無損，還要保證室內(nèi)外的消防水系統(tǒng)安全可靠，一旦火災(zāi)事故發(fā)生，能迅速啟動水系統(tǒng)確保消防水源充足。要充分重視發(fā)現(xiàn)的各類問題，跟蹤督促整改，切實把各類消防隱患消除在萌芽狀態(tài)。

3.4 提高群眾消防安全意識和自救能力

要加大消防安全宣傳和教育的力度，提高全民消防安全意識和自救能力。一方面要把消防知識宣傳納入各行業(yè)、各系統(tǒng)的宣傳工作體系，各級政府和消防主管部門要敢于作為，通過設(shè)立宣傳專欄、警示標(biāo)識、懸掛橫幅、舉辦各類消防知識講座、論壇等多種載體，開展貼近群眾、貼近生活、貼近實際的消防宣傳教育工作，適應(yīng)不同層次人民群眾對消防安全知識的需求；另一方面全社會特別是各機(jī)關(guān)、單位、學(xué)校、社區(qū)要積極參與到消防知識學(xué)習(xí)上來，要在本地區(qū)、本系統(tǒng)定期組織消防安全教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國家消防法律和法規(guī)，學(xué)習(xí)消防安全和自救常識，確保每個公民、每個員工都了解本地區(qū)、本部門、本崗位的火災(zāi)危險性和預(yù)防手段，都能熟練掌握消防設(shè)施、消防器材的使用方法和自救逃生的有效技能。

[1]潘峰.淺析如何加強(qiáng)新時期多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全管理[J].價值工程，2010.

[2]陳偉明，郭鐵男.中國消防手冊·第二卷: 消防管理[M].上海:上海科學(xué)技術(shù)出版社，2009.

[3]顧金龍，戴錚楨.多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全隱患成因及安全對策[J].武警學(xué)院學(xué)報，2010，26(12).

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[5]柏勵.多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全管理[J].經(jīng)營管理者，2011.

Analysis of multi property building fire safety risks and management countermeasures

With the rapid development of our society and the acceleration of urbanization process, the diversification of social economic structure is more obvious, many property buildings emerged in many cities, this paper points out the potential safety problems of multi property buildings, and in-depth analysis of the causes of the problems, and put forward some feasible advice and recommendations on how to strengthen and improve the fire safety management of multi property buildings.

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1003-8965（2017）04-0161-01