陳蜀虹（張掖市建筑管理總站，甘肅 張掖 734000）

營(yíng)改增對(duì)建筑材料價(jià)格影響的探討

陳蜀虹（張掖市建筑管理總站，甘肅 張掖 734000）

2016年，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)建筑業(yè)和成品房銷(xiāo)售業(yè)全面實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改增值稅，這是我國(guó)施行財(cái)稅體制改革的重要組成部分。建材行業(yè)增值稅將進(jìn)入良性征管的新時(shí)期。本文通過(guò)對(duì)于“營(yíng)改增”施行前后建材行業(yè)的對(duì)比進(jìn)行分析，探討營(yíng)改增對(duì)建材行業(yè)以及建筑材料價(jià)格的影響，試圖為之提供行之有效的可行性建議。

營(yíng)改增；建筑材料；價(jià)格；影響

1 “營(yíng)改增”前建材行業(yè)增值稅征管現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

1.1 國(guó)地稅分別管理成為建材增值稅主要漏洞

長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)國(guó)稅、地稅分別對(duì)其管轄的稅種進(jìn)行征管，即國(guó)稅向建材生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)征收增值稅，地稅向使用建材的建筑和成品房銷(xiāo)售企業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅。而由于建筑材料增值稅抵扣鏈條，在最后賣(mài)給建筑業(yè)和成品房銷(xiāo)售業(yè)的過(guò)程中發(fā)生斷裂，導(dǎo)致建筑材料是否征收增值稅與建筑和成品房銷(xiāo)售企業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅并不相關(guān)[2]。

1.2 難以取得發(fā)票是建材增值稅漏管的主要原因

由于建筑材料的種類(lèi)多種多樣，除了水泥、鋼材等一部分建材具有正式合法生產(chǎn)銷(xiāo)售渠道外，大多數(shù)從非正規(guī)征管的供應(yīng)商手中買(mǎi)取。銷(xiāo)售方通常不會(huì)開(kāi)具合法發(fā)票，而取得方取得發(fā)票比較困難或因嫌麻煩直接不要發(fā)票，使得建筑材料增值稅漏管極為嚴(yán)重[2]。

1.3 委托代扣不規(guī)范也不合法

當(dāng)前很多地區(qū)推行委托代扣的方法，即由當(dāng)?shù)卣畮ь^，財(cái)政部門(mén)通過(guò)對(duì)預(yù)算付款的建筑工程在結(jié)算付款時(shí)在總價(jià)的基礎(chǔ)上按照一定比例減去所得發(fā)票部分，由建筑材料購(gòu)買(mǎi)方代替銷(xiāo)售方代扣增值稅。這種不規(guī)范的委托代扣方法導(dǎo)致了代扣轉(zhuǎn)為代交、實(shí)際納稅人和納稅義務(wù)人不符等一些不符合規(guī)范的違法行為。

2 “營(yíng)改增”后建材行業(yè)的變化

2.1 疏通了建材行業(yè)的增值稅鏈條效應(yīng)

“營(yíng)改增”之后，建筑材料從生產(chǎn)到銷(xiāo)售乃至最終形成產(chǎn)品都保持了增值稅抵扣鏈條的整體性，真實(shí)反映了增值稅征收理念的環(huán)環(huán)相扣的鏈條效應(yīng)。

2.2 解決了國(guó)稅地稅各自征管的脫節(jié)現(xiàn)象

“營(yíng)改增”施行后，建筑材料相關(guān)的各方全部歸為國(guó)稅征管，有助于從制度和體制上規(guī)范建筑材料增值稅的征管，徹底避免了稅收征管的遺漏現(xiàn)象。

2.3 杜絕了建材增值稅長(zhǎng)期漏管的行為

“營(yíng)改增”施行后，建筑企業(yè)和房地產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)如果沒(méi)有取得建筑材料增值稅專(zhuān)用發(fā)票，則不能用來(lái)抵扣所消耗建筑材料的稅款，增加其自身的繳稅負(fù)擔(dān)，因此，杜絕了建筑企業(yè)和房地產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)長(zhǎng)久以來(lái)不按規(guī)定取得建筑材料合法發(fā)票的行為[3]。

3 營(yíng)改增對(duì)建筑材料價(jià)格的影響

“營(yíng)改增”施行后，使不動(dòng)產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍，有利于水泥、玻璃、玻纖等重資產(chǎn)企業(yè)稅負(fù)減輕。具體對(duì)于建筑材料價(jià)格的影響主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

3.1 建材產(chǎn)品的品牌效應(yīng)繼續(xù)凸顯

以鋼材產(chǎn)品價(jià)格為例，全國(guó)鋼材均價(jià)在2011年至2015年從4787元每噸下跌到2290元每噸，跌幅高達(dá)52.16%；另外很多鋼廠的價(jià)差不斷減小，從最開(kāi)始的300元每噸跌至100元每噸左右，這也使得在同等預(yù)算下建筑企業(yè)可選擇的品牌會(huì)更多。此外，在近年安全事故頻發(fā)后，我國(guó)對(duì)于工程安全質(zhì)量的越來(lái)越重視，以前為了減少投入、增加利潤(rùn)而不顧工程質(zhì)量的企業(yè)越來(lái)越少。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在我國(guó)的重大工程項(xiàng)目，特別是市政類(lèi)工程大多會(huì)選擇當(dāng)?shù)匾痪€鋼廠品牌，由此可見(jiàn)，“營(yíng)改增”后，為了保持進(jìn)出平衡，獲取充足的進(jìn)項(xiàng)抵扣，為了進(jìn)一步提高工程的質(zhì)量，施工單位就會(huì)增加建材的采購(gòu)?fù)度?，這會(huì)增加一線鋼廠在市場(chǎng)的銷(xiāo)量，隨之增強(qiáng)其品牌知名度[4]。

3.2 規(guī)范了建材市場(chǎng)的交易行為

由于建筑工地方面不用進(jìn)項(xiàng)抵扣，使得之前有很多銷(xiāo)售商都是不帶發(fā)票銷(xiāo)售建材，同時(shí)建筑工地也十分愿意免發(fā)票采購(gòu)來(lái)減少投入，導(dǎo)致建材市場(chǎng)交易不夠規(guī)范。“營(yíng)改增”后，為了獲得足夠的進(jìn)項(xiàng)指標(biāo)，建筑企業(yè)對(duì)貿(mào)易商的發(fā)票要求越來(lái)越高，促進(jìn)市場(chǎng)交易更加規(guī)范。不開(kāi)票銷(xiāo)售的方式將被杜絕，不規(guī)范的建材企業(yè)將基本失去生存空間，使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序更加規(guī)范合理，促使建材價(jià)格合理回歸。

3.3 推動(dòng)建材下游消費(fèi)

“營(yíng)改增”施行后，使得不動(dòng)產(chǎn)建造安裝等也將進(jìn)行增值稅抵扣，這將有利于促進(jìn)企業(yè)購(gòu)置物業(yè)修建廠房，這項(xiàng)政策明顯反映了國(guó)家鼓勵(lì)投資的意向，符合我國(guó)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的經(jīng)濟(jì)方針。另外，由下游需求直接帶動(dòng)建材消費(fèi)，對(duì)解決國(guó)內(nèi)建材供需矛盾具有重大意義。

3.4 建筑企業(yè)的資金壓力降低

以前建筑工程使用的主要建筑材料，像鋼材、水泥、砂石等都是納入增值稅的征稅范圍的，在建筑企業(yè)購(gòu)買(mǎi)原材料時(shí)已經(jīng)繳納了增值稅，然而因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)并不是增值稅的納稅人，因此，他們?cè)谫?gòu)買(mǎi)建筑材料時(shí)所繳納的稅額是無(wú)法進(jìn)行抵扣的。但在征收營(yíng)業(yè)稅時(shí)，企業(yè)購(gòu)買(mǎi)建筑材料以及其他工程用品又是營(yíng)業(yè)稅的征收依據(jù)，不僅不能減稅，還要多負(fù)擔(dān)營(yíng)業(yè)稅，于是出現(xiàn)了建材業(yè)重復(fù)征稅的情況，建材業(yè) “營(yíng)改增”后，這種情況基本可以得到有效改善。同時(shí)，稅改后還能夠促進(jìn)建筑業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更換，帶動(dòng)我國(guó)設(shè)備制造業(yè)及對(duì)工業(yè)材料的需求。最重要的是，就目前建材產(chǎn)業(yè)鏈資金現(xiàn)狀分析，從下游施工端著手降低資金壓力，很大程度上避免了出現(xiàn)建筑企業(yè)、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)長(zhǎng)期拖欠貨款和資金鏈斷裂的現(xiàn)象，自下而上帶動(dòng)各環(huán)節(jié)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而能夠加快建筑的施工進(jìn)度和增加新工程的投資，最終增加建材的需求量，改善當(dāng)前建材價(jià)格的低迷[5]。

4 建材行業(yè)規(guī)范化征管的展望

4.1 稅源規(guī)模會(huì)大，征收管理嚴(yán)細(xì)

建筑業(yè)和房地產(chǎn)銷(xiāo)售業(yè)的銷(xiāo)售額巨大且容易掌控，且建筑材料的增值稅稅基規(guī)范十分宏大，經(jīng)過(guò)我國(guó)國(guó)稅統(tǒng)一接管后征收管理將更加嚴(yán)細(xì)。

4.2 發(fā)票管理會(huì)嚴(yán)，信息交流要暢

建筑材料的發(fā)票普遍使用增值稅專(zhuān)用發(fā)票，使得建材發(fā)票管理更加規(guī)范合法，便于實(shí)現(xiàn)以票控稅；建材從生產(chǎn)、銷(xiāo)售到最終消費(fèi)的信息都將在國(guó)稅征管系統(tǒng)中流暢的共享。

4.3 納稅服務(wù)會(huì)優(yōu)，查處力度要大

經(jīng)過(guò)“營(yíng)改增”后，發(fā)票的管理更加嚴(yán)謹(jǐn)，國(guó)稅加強(qiáng)對(duì)于稅法的宣傳和輔導(dǎo)，也會(huì)為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)；加大對(duì)建筑材料偷稅、漏稅行為的查處力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)絕不姑息 。

5 結(jié) 語(yǔ)

全面施行“營(yíng)改增”后，對(duì)于建材價(jià)格行情不能一概而論，畢竟對(duì)于中型建材企業(yè)來(lái)說(shuō)，其原料的成本可能增加，也可能削弱其成本優(yōu)勢(shì)，不利于其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；然而對(duì)整個(gè)建材行業(yè)來(lái)說(shuō)，有利于資源的優(yōu)化分配，加快淘汰落后產(chǎn)能，為建材行業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展創(chuàng)造和諧的環(huán)境。

[1]姚陳軍.“營(yíng)改增”對(duì)建筑業(yè)的影響探討[J].國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì),2013(5):11-13.

[2]周振維.淺談“營(yíng)改增”對(duì)建筑企業(yè)的影響及對(duì)策探討[J].財(cái)經(jīng)界:學(xué)術(shù)版,2013(24):134-135.

[3]高春梅.淺析營(yíng)改增對(duì)建筑業(yè)的影響[J].經(jīng)濟(jì)視野,2014(17):233-233.

[4]許國(guó)建.“營(yíng)改增”對(duì)建筑施工企業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)措施探討[J].建材與裝飾,2016(26).

[5]王鳳梅.營(yíng)改增對(duì)建筑企業(yè)成本控制影響探討[J].財(cái)經(jīng)界,2016(32).

Camp increased to the building materials prices

the research,2016,our country has begun to construction and existing-home sales to the tax change VAT, this is our country an important part of the fiscal and taxation system reform.Building materials industry will enter a benign VAT collection and management in the new period.This article through to "camp" instead of building materials industry before and after the comparative analysis, discusses the camp increased to the building materials industry and the influence of construction material price, trying to provide effective feasible Suggestions for it.

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TU5

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1003-8965（2017）04-0026-01