周榕++肖雨詩

摘要：近年來，我國越來越重視教育事業(yè)的發(fā)展，對家庭經(jīng)濟困難學生扶持是教育事業(yè)的重要內(nèi)容之一，其主要是幫助家庭困難的學生完成學業(yè)。由于當前我國缺乏關(guān)于學生家庭經(jīng)濟困難認定的具體政策依據(jù)，直接影響了學生家庭經(jīng)濟困難的認定工作的精準度，容易出現(xiàn)不公平認定現(xiàn)象。本文主要利用問卷調(diào)查和走訪等方法對永州市中職學生家庭經(jīng)濟困難認定工作中存在的問題進行分析，為教育行政部門完善貧困學生認定工作機制提供參考建議。

關(guān)鍵詞：永州市；中職學校；家庭經(jīng)濟困難；貧困生；認定

一、前言

中職學校是我國教育事業(yè)的一部分，但長期以來，與普通高中、高職、本科學校相比，在社會上受到關(guān)注程度并不高，因此也影響到中職學校家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作。家庭經(jīng)濟困難學生認定與資助是我國教育公平的關(guān)鍵，只有落實好家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，才能從根本上提高教育的公平性，促進教育事業(yè)的發(fā)展進步，培養(yǎng)優(yōu)秀的中職技能人才。

二、研究分析永州市中職學校貧困生認定工作的意義

現(xiàn)階段，由于國家政府和社會的重視再加上慈善家與愛心機構(gòu)的資助等，永州市貧困生資助的問題得到了很大的改善，資助強度有所增加。中職學校的學生主要是結(jié)束九年義務(wù)教育后不上高中的學生，由于知識文化程度較低、年齡較小，社會對中職學校的關(guān)注度不高，教育部門在貧困生認定工作方面，對中職學校缺乏一套完整的認定機制，造成了目前中職學校貧困生認定工作中存在一定的問題，出現(xiàn)實際需要資助的學生沒能得到資助，沒有達到貧困資助條件的學生卻獲得了資助的情況，嚴重破壞了學生資助的公平性。

以永州市為例，研究分析中職學校當前貧困生認定工作中存在的問題，找出問題才能提出有針對性的解決方法，完善中職貧困生認定工作，對現(xiàn)有的中職貧困生認定工作機制進行查漏補缺，促進教育公平，確保真正需要資助的貧困中職學生能得到資助，順利完成學業(yè)。

三、永州市中職學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的現(xiàn)狀調(diào)查

為了更好的更客觀的了解與分析當前中職學校貧困生認定工作中存在的問題，選取了永州市多所中職學校為對象進行問卷調(diào)查與走訪調(diào)查，得出調(diào)查結(jié)果并進行分析。

圖1 永州市某中職院校2013-2015年

貧困生評定工作統(tǒng)計問卷

永州市某中職院校2013-2015年貧困生評定工作統(tǒng)計情況

內(nèi)容 2013 2014 2015

班級貧困生認定申請人數(shù) 20 22 25

班級實際評上貧困生人數(shù) 8 8 8

根據(jù)表1永州市某中職院校提供的2013-2015年貧困生認定的情況，可以看出：從2013年以來，每個班貧困生補助的名額較為平穩(wěn)，但永州市中職學校班級平均申請貧困補助的人數(shù)在逐年增加，一個中職班級的學生在55名左右，平均每班的貧困生認定申請人數(shù)由2013年的20人增加到2015年的25人，而平均每班貧困生認定人數(shù)為8人，可見資助力度仍然不夠。具體數(shù)據(jù)如圖1所示。

圖2 中職學生對貧困生認定工作的態(tài)度調(diào)查問卷

中職學生對貧困生認定工作的態(tài)度

評上貧困生

難度 是否滿意貧困生

的評定程序 貧困生認定工作

是否公平

人數(shù) 650 800 850

比例 65% 80% 85%

考慮到中職貧困生認定工作的對象是中職學生，為了更客觀研究分析永州市中職學校貧困生認定工作中存在的問題，對永州市多所中職院校隨機一千名學生進行問卷調(diào)查與采訪。根據(jù)調(diào)查與采訪結(jié)果可以看出：1.超過一半的中職學生認為申請貧困生并且能成功申請的難度大，幾率渺小。2.對當前貧困生主要由班主任組織班委會評定的認定程序感到不滿意。3.由于評定程序是由班主任組織班委會對符合申請的同學進行評定，其中難免存在私心，不夠客觀，導致大部分學生認為當前中職學校平困生認定工作不公平。具體調(diào)查數(shù)據(jù)如圖2所示。

四、永州市中職學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作存在的問題

（1）貧困生認定界限模糊不具體

當前，對中職學校貧困生認定界限模糊，沒有明確具體的認定界限。評定貧困生所考慮的因素不夠全面，在永州市只要學生出示戶籍當?shù)氐呢毨ёC明則能成為貧困生認定候選人，至于學生的貧困情況是否屬實無從考證，貧困等級也是由班主任與班委會進行認定，缺乏明確的認定界限，模糊不清的界限容易降低中職學校學生貧困生認定的公平性。

（2）申請貧困生認定材料可信度不高

中職學校的學生申請貧困生認定，首先需要填寫申請表以及提交戶籍所在地出示的貧困證明，一般由當?shù)氐泥l(xiāng)、鎮(zhèn)（居委會）蓋章即能完成認定材料收集。但是就目前來看這種貧困生認定的材料可信度偏低，這是由于社會不良作風所造成的，申請認定的貧困生的情況可以進行虛假編造，家里與當?shù)鼐游瘯嘘P(guān)系，幫忙出個認定證明是一件很簡單的事情，以此湊齊認定材料參加貧困生評定。這種可信度低的認定材料給中職學校貧困生的認定工作帶來了嚴重的影響，編造虛假材料的學生很可能評定成功獲得相關(guān)資助，真實填寫的同學也很可能被虛假編造的同學“擠下去”，無法獲得資助。當前貧困生認定材料的獲取缺乏客觀性，難以考察其真實性，并且從一張材料證明來認定學生家庭實際的情況是遠遠不夠的。

（3）貧困生認定程序缺乏合理性

對永州市中職學校貧困生認定工作的調(diào)查，能明顯感覺到其認定的程序缺乏合理性。首先體現(xiàn)在學校對各班所下達的貧困指標上，通常是學校根據(jù)當?shù)亟逃姓块T所下達的貧困生指標，然后按照一定的比例下達各班，這種看似公平的平均分配名額實際上卻明顯帶有不公平的色彩。學生專業(yè)的學費不同，專業(yè)、班級貧困人數(shù)的不均勻都是不公平的體現(xiàn)，一個班級實際貧困人數(shù)多，另一個班級實際貧困人數(shù)少，但獲得的貧困生名額卻幾乎一樣，使得實際需要資助的學生沒能得到資助。

再者，就是各個班級貧困生的認定程序缺乏合理性。據(jù)了解，永州市中職學校當前貧困生認定程序較為統(tǒng)一，以班級的班主任和班干部共同進行認定，這種認定程序缺乏客觀性與公平性。第一，受到人際關(guān)系的影響，班干在進行投票的時候，容易偏向于自己關(guān)系好的同學或者是憑自己的感覺進行評定；第二，班主任結(jié)合學生的申請書中家庭實際情況與班干的投票得出貧困生確定名單，同時還會結(jié)合學生的成績進行認定的情況，最后將選定名額上交到學校，學校基本上不會重新審查，一般都直接按照班級所選的名單進行確定，缺乏嚴謹性；第三，貧困生的申請，還受到自身的影響，中職學生年齡階段身心發(fā)育都未成熟，在申請貧困生認定的時，有時由于受到自尊心和性格影響，對于自己家庭的實際情況描述可能存在較大的偏差，給評審工作帶來一定的誤差。

（4）認定精準度提高成本較高

永州市中職學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作中還存在認定成本高的問題。學校貧困生申請的學生數(shù)量較多，而且學生來自不同的縣區(qū)，學校要提高貧困生認定的精準度必須入戶調(diào)查，進而提高了認定成本。

五、完善永州市中職學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作機制的建議相關(guān)部門要增強責任意識，在為中職學生開具貧困生證明時，要仔細核實其實際家庭情況，避免虛假證明，不為“人情”開證明，為貧困生認定工作提供真實的證明材料；其次學校要充分了解每個專業(yè)、年級的貧困生的情況，將貧困名額合理進行分配；班級應(yīng)采取全班同學參與不記名的方式進行投票，上交學校后因進行再次審理，以確保貧困生認定工作的精準性。

六、結(jié)束語

中職貧困生認定工作中的問題是關(guān)系到國家、政府等對在校中職學生的“扶貧”工作的精準度的問題，也是在校中職學生 “扶貧”工作的最后一公里問題。各級教育行政部門、各中職學校要努力完善中職學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作機制力求讓我們的中職資助做到精準。

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