柴智榮

弱勢群體這個名詞在現(xiàn)在這個社會已經(jīng)不再陌生，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，貧富差距的不斷加大，一些人漸漸淪為弱勢群體，而且弱勢群體的數(shù)量在不斷增多，有加劇的態(tài)勢。弱勢群體的出現(xiàn)體現(xiàn)了社會一種平衡問題，也直接反映了我國社會階級之間矛盾的發(fā)展問題，如何從經(jīng)濟法的角度探討對弱勢群體的保護，是一個研究方向。

弱勢群體經(jīng)濟法保護

一、什么是弱勢群體

弱勢群體出現(xiàn)原因是多方面的，在新的時代背景下，要緩和各個階級的矛盾，促進國家的進一步發(fā)展與建設就必須逐步解決弱勢群體的問題。因此，如何有效解決弱勢群體、如何利用法律武器保護弱勢群體已然成為社會各界廣泛關注的焦點。弱勢群體，是一個政治經(jīng)濟學理論的新名詞，是指在社會生產(chǎn)生活中由于群體的力量、權力相對較弱，因而在分配、獲取社會財富時較少較難。其主要包括工人、農(nóng)民，農(nóng)民工，殘疾人等多個群體。

二、弱勢群體的定義及產(chǎn)生原因

（一）弱勢群體的定義

隨著政治經(jīng)濟學的不斷發(fā)展，有關弱勢群體的定義也已經(jīng)基本得到了眾多專家學者的統(tǒng)一。所謂弱勢群體，即在社會中處于相對弱勢的群體，由于群體的力量和權力相對較弱，其直接導致在獲取社會財富時較為困難。簡單地說，弱勢群體可以簡單歸結為：群體力量較弱、權力較小、社會影響力較低、財富較少。因此，弱勢群體也可以作為具有以上特征的群體的代名詞。

（二）弱勢群體形成的原因

1.隸屬關系的存在

從客觀上講，隸屬關系是始終存在的，這是直接導致財富和權力分配不均的主要原因。例如，日常生活中最為常見的勞動關系其本質(zhì)就是一種隸屬關系。隸屬關系的存在就直接導致了財富和權力分配不均的現(xiàn)象，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，財富被快速的積累到少數(shù)人的少中，只能獲得較少社會財富的人群就逐漸聚集進而成為弱勢群體。

2.力量的對比

力量的對比也是造成弱勢群體出現(xiàn)的主要原因。這種力量主要分為兩類，即經(jīng)濟力量和權力力量。一方面，擁有強大經(jīng)濟實力作為后盾的個人或組織就更容易掠奪更多的社會財富，并且始終在勞動關系中處于主導地位。在這種背景下，社會財富的分配變得更加不公平，始終處于弱勢地位的弱勢群體只能長期處于弱勢地位。另一方面，擁有強大權力力量的個人或組織甚至可以直接利用權力來謀取更直接的利益，以此獲得更多的社會財富。對于沒有權力的群體而言，其始終無法獲得較多的社會財富，也就逐步成為弱勢群體。

3.競爭關系的存在

同時，競爭關系的存在也是直接導致弱勢群體出現(xiàn)的主要原因。首先，從大的層次來看，國家、企業(yè)或組織之間存在相互的競爭，在競爭關系下，綜合實力強橫的企業(yè)獲得勝利，獲得更多的經(jīng)濟效益，從而獲得更多的社會財富。其次，從微觀角度來看，在一個企業(yè)中，為了刺激員工的工作積極性，現(xiàn)代企業(yè)采用績效制度。作能力強的員工自然能夠做出更好的經(jīng)濟資源，而成績工作能力差得員工先對來說只能獲得更少的資源。

三、經(jīng)濟法對弱勢群體的保護

（一）從稅收角度對弱勢群體進行保護

對個人所得稅施行梯級征收制度是近年來國家利用經(jīng)濟法從稅收角度保護弱勢群體的有力體現(xiàn)。通過梯級的個人所得稅征收制度，國家能夠從一定程度遏制收入差距進一步擴大。針對于收入相對較低的弱勢群體而言，個人所得稅的起征點不斷提高，也就能夠從稅收的角度提高收入，使其獲得更多社會財富。同時，國家能夠利用稅收來積累社會財富，并將其投入到社會建設過程中，對社會弱勢群體進行扶持和幫助。此外，從稅收角度來看，國家針對于弱勢群體制定了更多優(yōu)惠的政策。例如針對下崗人員自主創(chuàng)業(yè)所制定的營業(yè)稅征收標準、針對中小企業(yè)而制定的收稅制度等等，其核心目標就是為了保護社會弱勢群體。

（二）通過經(jīng)濟法對市場進行一定干預

從經(jīng)濟學的角度來看，市場的發(fā)展是自由的，其具有較強的自主調(diào)節(jié)能力。但是，政府對市場也擁有一定的控制力，能夠通過多種手段對市場進行干預。

特別是在經(jīng)濟危機時期，通貨膨脹的發(fā)生幾率非常大，這將會導致貨幣的購買力降低，也就使得本身就缺乏資金支撐的弱勢群體難以抵抗經(jīng)濟危機的沖擊。此外，由于產(chǎn)量和供需等問題，一些生活必備的資源和物品也容易在市場中成為稀缺資源，甚至被壟斷，這將會太高物價，極大的影響到社會弱勢群體的正常生活。

此時，政府能夠通過經(jīng)濟法對市場進行調(diào)節(jié)，進而保障社會弱勢群體的基本生活，也就體現(xiàn)了經(jīng)濟法對弱勢群體的保護。例如，針對于醫(yī)院、學校、自來水、煤氣等與人民生活息息相關的產(chǎn)品，政府也能夠在必要時通過經(jīng)濟法、利用行政手段強行干預，保持相關產(chǎn)品的價格穩(wěn)定，進而對社會弱勢群體的基本生活進行有力保障。

（三）經(jīng)濟手段調(diào)控下的西部大開發(fā)

我國各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度不同，從整體上呈現(xiàn)東部發(fā)達、西部落后，南部發(fā)達、北部落后的局面。因此，我國的西部地區(qū)與東部地區(qū)相比屬于弱勢群體，西部地區(qū)的人民與東部地區(qū)的人民相比也屬于弱勢群體。

在這種背景下，為了緩和社會矛盾和東西部經(jīng)濟差距，政府制定了西部大開發(fā)策略。國家從收稅、經(jīng)濟扶持等各個方面開展工作，進而吸引更多的企業(yè)向西部發(fā)展，通過投資等方式促進西部的開發(fā)?？偟膩碚f，社會弱勢群體的存在是多種原因共同造成的，是社會經(jīng)濟飛速發(fā)展背景下不可避免的。針對于社會弱勢群體產(chǎn)生的主要原因，經(jīng)過深度剖析和調(diào)查，才能夠進行有效的解決。國家通過法制建設，推出具有針對性的經(jīng)濟法制度來保護社會弱勢群體，不但對弱勢群體的基本生活進行有力保障，還從發(fā)展的角度試圖解決弱勢群體的問題。

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