于然花

近年來(lái)，河灘社區(qū)民政工作有了一定的進(jìn)步和發(fā)展，取得了明顯成效。但是，不可否認(rèn)基層民政工作仍存在著基礎(chǔ)條件差、資金短缺等問(wèn)題。

河灘社區(qū)民政工作

社區(qū)的民政工作主要承擔(dān)基層民主建設(shè)、社會(huì)保障、社會(huì)組織管理等多項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)，業(yè)務(wù)面廣量大，且都與老百姓生活息息相關(guān)。做好社區(qū)民政工作對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著基礎(chǔ)性的作用。

社區(qū)的民政工作主要包含城市低保、五保、慈善捐贈(zèng)、優(yōu)撫優(yōu)待、孤老殘弱、困難群眾臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、養(yǎng)老院等諸多方面。近年來(lái)，河灘社區(qū)民政工作有了一定的進(jìn)步和發(fā)展，取得了明顯成效。但是，不可否認(rèn)基層民政工作仍存在著基礎(chǔ)條件差、資金短缺等問(wèn)題。具體情況如下：

一、基本情況：

河灘社區(qū)轄區(qū)總面積66平方千米，總戶數(shù)10493戶，總?cè)丝?2521人。社區(qū)共有城市低保對(duì)象479戶，五保戶89戶，優(yōu)撫對(duì)象270人。今年來(lái)，對(duì)54戶看病難的困難群眾給予了醫(yī)療救助。對(duì)轄區(qū)殘疾人落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度（以下簡(jiǎn)稱“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼”），今年來(lái)，對(duì)轄區(qū)100余名殘疾人給予了兩項(xiàng)補(bǔ)貼。社區(qū)有分管民政工作人員三名，都為全職。河灘社區(qū)民政工作基本上做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

二、工作開展情況

河灘社區(qū)民政部門堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，不斷增強(qiáng)“解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)”的意識(shí)，真正做到了“心為民所想，情為民所系，利為民所謀”。近年來(lái)，以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的城市低保、五保、慈善捐贈(zèng)、優(yōu)撫優(yōu)待、孤老殘弱、困難群眾臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、養(yǎng)老院等，特別是當(dāng)前正在深入落實(shí)的農(nóng)村低保工作，民政部門都發(fā)揮著不可替代的重要作用，得到了人民群眾的高度認(rèn)可和廣泛贊譽(yù)。為維護(hù)地方穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧做出了積極的貢獻(xiàn)。河灘社區(qū)的低保工作取得了尤為矚目的成果，具體情況如下：

今年以來(lái)，河灘社區(qū)根據(jù)有關(guān)城鄉(xiāng)低保工作的文件精神，結(jié)合實(shí)際，完善了工作制度，規(guī)范了工作程序。堅(jiān)持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念，嚴(yán)格貫徹有關(guān)低保工作的文件精神，以操作制度化、管理規(guī)范化、結(jié)果公平話為目標(biāo)，做到了對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確、操作程序規(guī)范、動(dòng)態(tài)管理有效、人民群眾滿意，實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光低保”、“公平低?！钡哪繕?biāo)。

一是對(duì)審批確定的低保對(duì)象及時(shí)上報(bào)街道、區(qū)級(jí)民政部門，并要求在各村委公示欄內(nèi)進(jìn)行張榜公示，及時(shí)發(fā)放低保證；對(duì)審批未通過(guò)的，及時(shí)告知申請(qǐng)人或其代理人原因。

二是加強(qiáng)檔案管理，完善了城鄉(xiāng)低保對(duì)象紙質(zhì)和電子檔案，做到一戶一檔，確保申請(qǐng)審批材料齊全。進(jìn)一步推動(dòng)了低保信息化建設(shè)，以及城鄉(xiāng)低保信息網(wǎng)絡(luò)的日常管理和維護(hù)工作。

三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。按規(guī)定定期對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭的發(fā)生變化情況和人員增減等情況進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)辦理增發(fā)、減發(fā)和停發(fā)低保金手續(xù)，對(duì)超出保障標(biāo)準(zhǔn)的低保家庭及時(shí)予以清退。

四是在村（居）設(shè)置低保公示欄，對(duì)轄區(qū)的低保政策、審批條件、審批流程以及享受低保待遇的家庭基本信息予以長(zhǎng)期公示。加大低保政策宣傳力度，向社會(huì)公布經(jīng)辦科室、信訪投訴電話，設(shè)置投訴箱，采取多種形式推進(jìn)政務(wù)公開、接受社會(huì)監(jiān)督。

社區(qū)民政工作中存在的不足

近年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)民政工作越來(lái)越加重視，隨著民政部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展，工作量不斷加大，民政部門的職能作用也越來(lái)越顯得重要。尤其是基層民政部門在以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)實(shí)踐中作了大量工作，取得了可喜的成績(jī)，但是面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，基層民政工作中存在的困難和問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái)。一是民政工作領(lǐng)域逐步拓寬、任務(wù)加大，而民政人員相對(duì)較少，給工作造成巨大壓力。就河灘社區(qū)而言，社區(qū)所轄人口32521人，而民政人員僅有3名，容易造成精力不夠的問(wèn)題。二是基層民政經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。近年來(lái)，上級(jí)撥付地方民政部門的專項(xiàng)資金數(shù)目甚大，低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象、救災(zāi)救濟(jì)資金的發(fā)放、下鄉(xiāng)調(diào)研、各種表冊(cè)印制等都需要大量的工作經(jīng)費(fèi)，但基層民政工作經(jīng)費(fèi)異常緊缺。三是民政對(duì)象需求呈不斷擴(kuò)增之勢(shì)，給民政工作帶來(lái)了新的壓力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，民政工作對(duì)象的需求不斷增長(zhǎng)，且呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，各種合理、不合理的訴求交織，給民政工作帶來(lái)諸多困難和矛盾。

四、對(duì)加強(qiáng)社區(qū)民政工作的幾點(diǎn)建議

一是改善社區(qū)民政辦的辦公條件，以提高基層民政工作的辦事效率。一方面，整合社區(qū)民政現(xiàn)有資源，分類管理和營(yíng)運(yùn)。另一方面，加大投入，配備相對(duì)統(tǒng)一的辦公用房、辦公設(shè)施和應(yīng)急裝備，逐步提高信息化管理水平。

二是增加人員配備，提高民政工作的服務(wù)質(zhì)量。由于民政工作政策性強(qiáng)和業(yè)務(wù)性強(qiáng)，對(duì)民政干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高，需要與之相適應(yīng)的民政干部數(shù)量和穩(wěn)定的民政干部隊(duì)伍，解決好有人干事的問(wèn)題，充實(shí)力量，穩(wěn)定隊(duì)伍。讓民政干部有陣地、有職有權(quán)，以增強(qiáng)民政干部的工作積極性，保證工作的有效開展。民政工作人員有更多的經(jīng)理干好本職工作，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，更好的為人民服務(wù)。

三是加大對(duì)社區(qū)民政工作人員的培訓(xùn)力度，以提高基層民政工作者的整體素質(zhì)。我國(guó)的民政業(yè)務(wù)范圍越來(lái)越廣，對(duì)老百姓的服務(wù)領(lǐng)域越來(lái)越寬，這就要求民政工作人員不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能，加大對(duì)社區(qū)民政工作人員的培訓(xùn)力度，不斷提高基層民政干部的知識(shí)層次和能力水平，使他們具備應(yīng)有的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的基層民政隊(duì)伍，是做好社區(qū)民政工作的重要條件。

四是加大財(cái)政資金投入，逐步理順管理體制。要提高財(cái)政支出比例。民政工作做得好不好，以民為本、為民解困的工作落實(shí)得好不好，關(guān)鍵靠資金投入，這是民政工作的基礎(chǔ)。因此，對(duì)民政資金的投入，要建立民政資金自然增長(zhǎng)機(jī)制。參考文獻(xiàn)：

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