李婉琳

自從新的《公司法》頒布和實(shí)施后，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展有了極大的促進(jìn)和推動(dòng)作用，這種改變不僅在法律層面上給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)于極大的支持，還積極讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)相接軌，順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展和歷史的潮流，但是每個(gè)法律的發(fā)展和完善都需要一個(gè)過(guò)程，《公司法》也不例外，新法的頒布實(shí)施不可避免要經(jīng)歷我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公司制度變革

一、《公司法》關(guān)于注冊(cè)資本的變革

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)段，經(jīng)濟(jì)主體需要一個(gè)更加寬松且公平的環(huán)境來(lái)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展，政府強(qiáng)化宏觀調(diào)控的政策一方面維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，另一方面需要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)最終屬于市場(chǎng)。在學(xué)界多年呼吁下，2013年10月25日公司法修改的建議最終被正式提上了全國(guó)人大的修法日程上來(lái)。此次注冊(cè)資本制度的改革確實(shí)是大勢(shì)所趨，是順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的一次重大變革。

二、公司資本制度改革的基本特征

（一）企業(yè)信用評(píng)估改變

在我國(guó)的公司法修改之前我國(guó)主要以“資本”作為公司對(duì)外承擔(dān)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，規(guī)定了最低注冊(cè)資本限額，結(jié)果實(shí)踐中市場(chǎng)逐漸出現(xiàn)了“虛假出資、虛報(bào)注冊(cè)資本、抽逃出資”等不良現(xiàn)象。此外，舊公司法關(guān)于資本增加和減少的變更條件和變更程序也規(guī)定的過(guò)于繁瑣和苛刻，這給企業(yè)對(duì)自身經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)或者規(guī)模的調(diào)整帶來(lái)更高的成本，阻礙其對(duì)市場(chǎng)變動(dòng)的適應(yīng)性。而公司的“資產(chǎn)”能夠更加真實(shí)合理的反應(yīng)相關(guān)企業(yè)的實(shí)力和信度，而且更加便于債權(quán)人對(duì)企業(yè)清償能力的預(yù)測(cè)和評(píng)估。

（二）從確定的資本制變?yōu)椴淮_定的資本制

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展和全球化經(jīng)濟(jì)的影響，法定資本制過(guò)強(qiáng)的行政干預(yù)和復(fù)雜的程序已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由、平等、競(jìng)爭(zhēng)的客觀環(huán)境。新公司法將其轉(zhuǎn)換為“授權(quán)資本制”，這一規(guī)定正好補(bǔ)充了確定資本制度的不足，更有利于公司的設(shè)立、變更。簡(jiǎn)單靈活程序必然提高市場(chǎng)主體的投資熱情，帶動(dòng)就業(yè)的同時(shí)也增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)活力。這一轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革攻堅(jiān)期所面臨的難題提供了重要的解決路徑。

（三）從控制權(quán)利到放松權(quán)利

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。如，新公司法放寬驗(yàn)資的要求、簡(jiǎn)化登記事項(xiàng)均是政府放權(quán)于市場(chǎng)的表現(xiàn)。法律不再過(guò)多的束縛市場(chǎng)自身優(yōu)勝劣汰的黃金法則。

三、對(duì)新頒布的《公司法》利弊分析

（一）成立公司的成本減少，空殼公司的顯現(xiàn)

新《公司法》，以資本認(rèn)繳制取代了原來(lái)的最低注冊(cè)資本的制度。這確實(shí)有利于刺激投資者熱情、激勵(lì)市場(chǎng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。但是在新法的認(rèn)繳資本制下，注冊(cè)資本則失去衡量的意義，難以評(píng)估企業(yè)的信用和實(shí)力狀況。我國(guó)現(xiàn)階段的市場(chǎng)還存在不少虛假出資、抽逃出資的現(xiàn)象，誠(chéng)信體系更加不夠完善。

（二）注冊(cè)資本中驗(yàn)資制度的廢除，注冊(cè)資本虛高

新《公司法》廢除了驗(yàn)資制度的規(guī)定，在程序上做了大大的簡(jiǎn)化。這一定程度上為創(chuàng)業(yè)者降低時(shí)間和資本成本，而且適應(yīng)了我國(guó)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。市場(chǎng)主體擁有更大的自由和選擇權(quán)去決定成立何種類型、何種規(guī)模的公司，另一方面，面對(duì)過(guò)寬的成立標(biāo)準(zhǔn)投資者可能會(huì)虛假報(bào)高公司注冊(cè)資金，以滿足其成立公司的目的。

（三）簡(jiǎn)化登記制度對(duì)新、舊企業(yè)的影響不同

簡(jiǎn)化登記注冊(cè)手續(xù)，有利于激勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)。新《公司法》廢除了最低出資限額和法定驗(yàn)資的程序，而針對(duì)原來(lái)的公司并沒(méi)有規(guī)定要求其作出變更和適應(yīng)。年度報(bào)告公示制度是新《公司法》的又一新的規(guī)定，這在程序上減輕了政府相關(guān)部門(mén)的行政審查負(fù)擔(dān)，另一方面卻增加了行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)異地管理的難度。新法以年報(bào)制度取代年檢制度，這要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)自主、真實(shí)有效的報(bào)告企業(yè)信息。面對(duì)我國(guó)誠(chéng)信系統(tǒng)還很不完善的市場(chǎng)環(huán)境，我國(guó)相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)將面臨著監(jiān)管工作的又一大挑戰(zhàn)。

四、完善我國(guó)公司法的幾點(diǎn)建議

新《公司法》改革在順應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下逐漸得到實(shí)現(xiàn)。然而，新法的頒布和施行需要一段時(shí)間的研究和適應(yīng)。因此在肯定新《公司法》的積極功能的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到其可能產(chǎn)生的消極影響和客觀阻力。

（一）健全信息披露制度，完善社會(huì)信用監(jiān)管體系

注冊(cè)資本制度變革雖然刺激市場(chǎng)活力，適應(yīng)了法治經(jīng)濟(jì)的社會(huì)潮流，但是為保障債權(quán)人交易合法權(quán)益帶來(lái)不小的難度。新《公司法》一方面需要窮盡現(xiàn)有制度，如擔(dān)保制度、揭開(kāi)公司面紗制度等等。另一方面需要針對(duì)資本制度改革完善相關(guān)輔助的配套機(jī)制以進(jìn)行一些衡平、高效的制度設(shè)計(jì)，如信息披露制度。

（二）推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的聯(lián)動(dòng)修改

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有其自身的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，但是完善的法律體制監(jiān)管與干預(yù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的必要保障。新《公司法》的施行，我國(guó)市場(chǎng)一時(shí)間涌現(xiàn)出不同類型和規(guī)模的企業(yè)，而企業(yè)的融資渠道則是企業(yè)設(shè)立和運(yùn)行的關(guān)鍵。因此，證券市場(chǎng)的健康運(yùn)作對(duì)于保障人們的財(cái)產(chǎn)安全正起著十分重要的保障作用。

（三）拓寬民間融資渠道

新的《公司法》的實(shí)施是實(shí)現(xiàn)公司融資制度與注冊(cè)資本制度進(jìn)行聯(lián)動(dòng)性調(diào)整的契機(jī)然而我國(guó)公司發(fā)展的重要問(wèn)題正是融資制度。因此，為了根本解決我國(guó)投資者的現(xiàn)實(shí)困難，就必須從法律法規(guī)上對(duì)拓寬民間融資渠道予以制度化、法定化。政府應(yīng)該增加融資的渠道、放寬融資的限制條件，這樣才將會(huì)使眾多小微企業(yè)獲得生機(jī)和發(fā)展，同時(shí)，這對(duì)最大限度的發(fā)揮新法的積極意義起到一定的推動(dòng)作用。參考文獻(xiàn)：

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