王宇

在黨的十八屆六中全會(huì)上，中國(guó)共產(chǎn)黨總結(jié)了開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗(yàn)，分析了全面從嚴(yán)治黨目前面臨的形勢(shì)和任務(wù)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的“黨要管黨，必須從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”在六中全會(huì)上形成共識(shí)，認(rèn)為有必要制定一部新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則。在這種情況下，審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》。認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)準(zhǔn)則，成為全黨同志今后重要的任務(wù)。

《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》共三大板塊：序言部分、主體部分和結(jié)束語(yǔ)。序言部分，首先講清楚了全面從嚴(yán)治黨的起點(diǎn)問(wèn)題。就是黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。其次說(shuō)明了黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)問(wèn)題，就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部也就是關(guān)鍵少數(shù)。第三，對(duì)黨內(nèi)政治生活提出目標(biāo)要求，就是要做到四個(gè)著力。

主體部分，一共12個(gè)方面具體要求：一是堅(jiān)定理想信念。新準(zhǔn)則明確指出，這是開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨有著共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，有著中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。這些是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持黨的基本路線。黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的根本保證是堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。十八屆六中全會(huì)首次明確，這個(gè)基本路線就是黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線，要全面貫徹這個(gè)基本路線。而且特別強(qiáng)調(diào)，今后考查干部，特別是高級(jí)干部，必須首先看是否堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本路線。在重大問(wèn)題上要有鮮明的態(tài)度，大是大非面前不能夠曖昧，必須有正確的政治立場(chǎng)，不能受錯(cuò)誤理論、錯(cuò)誤言論左右。

三是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。這是我們黨內(nèi)政治生活的重要目的。黨的十八屆六中全會(huì)明確指出，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，保證全黨令行禁止，這是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。六中全會(huì)確立了習(xí)近平同志的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，看齊就是向黨中央看齊，向黨的理論和方針路線看齊，向黨中央的決策部署看齊。凡是黨中央提出的堅(jiān)決響應(yīng)，凡是黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，凡是黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

四是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。六中全會(huì)提出：紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保證，也是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律治黨，要堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等，遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外。不允許有特殊組織和特殊黨員。每一個(gè)黨員都要遵守政治紀(jì)律，不要妄議中央大政方針，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部、高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，更要嚴(yán)格要求自己。

五是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這是我們開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的根本要求。最重要的就是要貫徹黨的群眾路線，要問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人；不允許當(dāng)官做老爺漠視群眾疾苦；更不允許欺壓群眾，損害和侵占群眾利益。這是保持我們黨和人民群眾血肉聯(lián)系的根本保障。

六是堅(jiān)持民主集中制原則。這是我們搞好黨內(nèi)政治生活的重要制度保障。黨內(nèi)政治生活的正常開(kāi)展，必須依托于民主集中制。民主集中制就是要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，同時(shí)又要與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。六中全會(huì)提出：必須始終堅(jiān)持任何組織和個(gè)人在任何情況下，都不允許違反這個(gè)制度；各級(jí)黨委（黨組）必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度；必須發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于負(fù)責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須堅(jiān)持執(zhí)行黨的組織決定。

七是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利。六中全會(huì)提出黨內(nèi)民主是黨的生命。黨內(nèi)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督都必須按照黨章黨規(guī)的民主原則和程序來(lái)辦事，絕不能壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。中央委員會(huì)、中央常委會(huì)以及各級(jí)黨委要作出重大部署都必須深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。必須尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

八是堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向。這是一個(gè)組織保障。我們黨就是要靠干部、靠黨員發(fā)動(dòng)群眾，所以干部問(wèn)題是關(guān)鍵問(wèn)題，就是怎么選好的干部、怎么用好的干部。這也是我們黨內(nèi)政治生活的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。選人用人必須有科學(xué)正確的標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平同志提出五個(gè)好干部的標(biāo)準(zhǔn)：信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤奮務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。這次六中全會(huì)提出三個(gè)堅(jiān)決禁止：堅(jiān)決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為；堅(jiān)決禁止伸手向黨要職務(wù)、要名譽(yù)、要待遇行為；堅(jiān)決禁止向黨討價(jià)還價(jià)，不服從組織決定的行為。還有兩個(gè)不能：領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨員不能頤指氣使，黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部也不能阿諛?lè)畛小?/p>

九是嚴(yán)格黨的組織生活制度。這是我們黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體。黨內(nèi)政治生活要依靠于一定的載體，也有一定的活動(dòng)內(nèi)容。黨內(nèi)政治生活要表現(xiàn)為組織生活，當(dāng)中涉及到政治問(wèn)題，所以組織生活本身也可以看作是政治生活的一個(gè)方面。如何搞組織生活？六中全會(huì)提出四個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，堅(jiān)持談心談話制度，堅(jiān)持對(duì)黨員民主評(píng)議。

十是開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。這是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。黨章規(guī)定：“黨在自己的政治生活中正確地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)?！绷?xí)近平同志說(shuō)，批評(píng)與自我批評(píng)，這是解決黨內(nèi)矛盾的有力武器，是保持黨自身肌體健康的有力武器。習(xí)近平同志還說(shuō)，黨內(nèi)政治生活質(zhì)量相當(dāng)程度上取決于這個(gè)武器用得怎么樣。他要求我們必須重新拿起這個(gè)武器，要大膽用，經(jīng)常用，用夠用好，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺(jué)、一種責(zé)任。

十一是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。這是我們黨內(nèi)政治生活的一個(gè)重要舉措，因?yàn)楸O(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證。如何搞好全民制約呢？這次六中全會(huì)提出了“兩個(gè)不允許”：黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。怎么做到這樣的制約和監(jiān)督？六中全會(huì)又提出了“三個(gè)必”：有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)。

十二是保持清正廉潔的政治本色。這是加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的一項(xiàng)重要任務(wù)。這次六中全會(huì)提出，反腐敗要構(gòu)筑兩個(gè)防線：思想防線和制度防線，打造不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。反腐敗更重要的是要盯住我們的領(lǐng)導(dǎo)干部和高級(jí)干部，要求他們“四講”：講修養(yǎng)、講道德、講誠(chéng)信、講廉恥。禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，也禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作，插手人事安排。

1980年2月，黨的十一屆五中全會(huì)作出的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和十八屆六中全會(huì)作出的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》都是12條。它們之間可以說(shuō)是一脈相承、相互聯(lián)系的。這兩個(gè)準(zhǔn)則的銜接，原來(lái)有效的要堅(jiān)持，新的準(zhǔn)則要學(xué)習(xí)，要落實(shí)。怎么落實(shí)？總的來(lái)說(shuō)就是公報(bào)里面明確要求的：全黨動(dòng)手，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，按照黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的部署，去落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任。這一次中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是中央高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活中必須起帶頭作用，要率先垂范、以上率下，為全黨全社會(huì)作出示范。

思考題：

1.嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的重要意義是什么？

2.《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》主要內(nèi)容有哪些？