田瑋

摘 要：棚戶區(qū)改造是關系到百姓安居樂業(yè)的民生大事，在盡快實現(xiàn)北梁棚戶區(qū)居民“憂居”變“宜居”的總體目標的指引下，要規(guī)劃好、設計好、建設好北梁棚戶區(qū)改造安置房三期地塊二、三、四工程項目，讓棚戶區(qū)居民住得進、住得穩(wěn)、住得好。

關鍵詞：棚戶區(qū)改造；宜居

北梁地區(qū)是包頭市面積最大的城市棚戶區(qū)，也是內(nèi)蒙古自治區(qū)最典型的城市棚戶區(qū)之一，人居條件差，90%以上的房屋為建國前后建成，房屋老舊、面積小，市政基礎設施匱乏，群眾的生活環(huán)境和居住條件惡劣。群眾想改造、盼改造的愿望十分強烈。

2011年3月和2013年2月，中共中央政治局常委、時任國務院副總理李克強曾先后兩次視察該棚戶區(qū)，并主持召開棚戶區(qū)改造現(xiàn)場會。

按照李克強總理的指示精神和自治區(qū)黨委、政府的要求，包頭市委、市政府確定了北梁棚戶區(qū)搬遷改造“四年規(guī)劃，三年力爭完成”的工作計劃，加快推動整體搬遷改造進程，切實做到和諧搬遷、人民群眾滿意搬遷，盡快實現(xiàn)北梁棚戶區(qū)居民“憂居”變“宜居”的總體目標。在認真總結之前改造經(jīng)驗和學習外地改造模式的基礎上，不斷加強組織領導，創(chuàng)新工作方法，并創(chuàng)造了令人矚目的“北梁速度”，積累了豐富的棚改經(jīng)驗，總結出了一套行之有效的改造措施，形成了包頭特有的“北梁棚改模式”。

1 項目概況

1.1 項目區(qū)位。項目地處包頭市東河區(qū)工業(yè)路以東地區(qū)東部，周圍主要道路有東腦包路、利郎路、工業(yè)區(qū)東路，交通便利并且與城市其他地區(qū)聯(lián)系方便。

1.2 用地及周邊現(xiàn)狀。項目用地范圍東至工業(yè)區(qū)東路、南至規(guī)劃路、西至利郎路、北至東腦包路。規(guī)劃用地分為三個地塊，分別為北部為二地塊，用地為45338平方米；中部為三地塊，用地為45733平方米；南部為四地塊，用地為45660平方米。規(guī)劃用地處于北梁棚戶區(qū)，現(xiàn)狀用地內(nèi)部有居民住宅、油庫用地及部分工業(yè)設施，地勢較為平坦，適于建設。

2 規(guī)劃依據(jù)

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；

《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》；

《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》；

《包頭市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術規(guī)定（試行）》；

東河規(guī)劃分局供地形圖等資料及甲方設計要求。

3 規(guī)劃原則

3.1 適居性原則。按照居住生活﹑社會活動規(guī)律和生理﹑心理特點進行規(guī)劃設計。充分考慮居民居住生活﹑休閑娛樂等活動的不同需求，創(chuàng)造人性化的居住空間和生活環(huán)境。

3.2 生態(tài)優(yōu)化原則。尊重自然與人文環(huán)境，合理開發(fā)和利用原有資源，倡導人與自然的真正融合，促進開發(fā)建設與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 可持續(xù)發(fā)展原則。合理地利用土地﹑資金﹑能源和材料，用低消耗換取最大的環(huán)境﹑社會和經(jīng)濟收益，實現(xiàn)社區(qū)的綜合效益。

3.4 社區(qū)塑造原則。要在社區(qū)文化﹑社區(qū)教育﹑社區(qū)交往﹑社區(qū)治安等社區(qū)服務與保障方面強化社區(qū)功能，形成社區(qū)特色。

3.5 整體性與多樣性原則。充分考慮居住的模式，統(tǒng)一布局，合理分區(qū)，在保證組織結構﹑布局結構﹑空間結構整體統(tǒng)一和相互協(xié)調(diào)的前提下，營造豐富多樣的城市空間，強化空間的感染力和可視性。

3.6 彈性可操作性原則。規(guī)劃設計充分理解現(xiàn)狀條件和局限，提高規(guī)劃實施的可操作性和管理的彈性，避免不合理的僵化，切實有效地指導開發(fā)。同時，兼顧短期和長期效益，合理安排規(guī)劃實施近期和遠期的銜接，有效控制以達到規(guī)劃既定目標。

4 總體功能布局

根據(jù)現(xiàn)狀用地條件和甲方的設計要求及上位控制性詳細規(guī)劃，根據(jù)城市道路劃分，將用地劃分為北（二）、中（三）、南（四）三個地塊。地塊二布置高層住宅，以14至18層為主。沿東腦包路、利郎路、工業(yè)區(qū)東路、規(guī)劃路布置沿街網(wǎng)點；地塊三布置高層住宅，以16至18層為主。沿東腦包路、利郎路、工業(yè)區(qū)東路、盛達路布置沿街網(wǎng)點。地塊四布置高層和小高層住宅，以11和18層為主，沿利郎路、盛達路、工業(yè)區(qū)東路、規(guī)劃路布置沿街網(wǎng)點。

5 住宅建筑布局規(guī)劃

住宅群體組合首先從功能上要滿足日照、通風、安靜、舒適、方便、安全和交往方面的要求，其次要符合經(jīng)濟和美觀的需要。整個園區(qū)住宅布局注重空間圍合，按照人的心里和生理要求，營造有歸屬感的空間。各地塊高層住宅沿主要道路布置，有序排列，自然圍合出內(nèi)部較為安靜的居住空間，通過不同的戶型和樓型組合，滿足不同居民的居住需求。各層數(shù)住宅分類穿插布置，不僅使空間感覺富于變換、跳躍、避免呆板，而且靈活界定出園區(qū)內(nèi)外的不同空間，可識別性和歸屬感增強。

6 公共建筑布局規(guī)劃

方便居民生活，完善的公共配套設施必不可少。規(guī)劃地塊周邊干路圍合，是人流和車流的主要來向，沿城市道路布置商業(yè)服務網(wǎng)點既便于經(jīng)營也符合住戶的使用習慣。在地塊二東南角布置幼兒園一處；地塊三東部沿工業(yè)區(qū)東路一側布置社區(qū)管理用房一處，便于園區(qū)管理；地塊四東南角布置社區(qū)管理用房一處。公共廁所根據(jù)人口規(guī)模和服務半徑設置三處。地塊三設置垃圾轉運站一處。

7 道路系統(tǒng)規(guī)劃

地塊二、三分別設兩個出入口，分別位于南北兩個方向；地塊四設一個出入口，位于北側盛達路上。園區(qū)路采用環(huán)型路布置方式，走向在滿足居民出行需求的前提下，充分考慮其對住區(qū)空間景觀、空間層次和形象特征的建構與塑造，力求道路空間的多樣化。園區(qū)主路寬6米；宅前路寬4米，并設計成盡端路加回車場，方便車輛通行。道路規(guī)劃結合宅間綠地設計，在路邊設置景觀小品、樹木綠化、活動廣場等，增強沿路的景觀性和局部開放的廣場效果。在沿路的寬敞位置布置路面停車位，在園區(qū)內(nèi)部高層住宅的地下修建地下停車庫，并在地面布置一定數(shù)量的停車位滿足居民的停車需求。地面停車位宜做成綠地空心磚形式，為園區(qū)增加綠意。

8 綠化景觀規(guī)劃

將宅間綠地加以景觀設計，和城市道路綠帶的滲透景觀共同構成園區(qū)的綠化景觀網(wǎng)絡。營造園區(qū)良好的景觀環(huán)境。利用商業(yè)網(wǎng)點屋頂綠化和宅間綠地相結合，打造立體綠化網(wǎng)絡。建筑布局朝向順應開放空間的安排，以提供居住者足夠的視覺品質和開放性的景觀廊道。貫穿三個地塊的景觀軸線與二、三地塊間的景觀步行街，交于中心景觀交點。所有景觀建材及細部處理以自然、生態(tài)為主，利用鑄鐵、天然磚石等自然素材與環(huán)境結合，如天然石板步道，陶磚鋪面等。

9 豎向規(guī)劃

9.1 設計原則。滿足各項用地的使用要求（修建、活動、交通、休息等）；保證排水順暢；充分利用地形，減少土方工程量；考慮建筑群體空間景觀設計的要求；便利施工，符合工程技術要求。

9.2 設計內(nèi)容。本設計為各組團內(nèi)的豎向設計，根據(jù)地勢條件確定坡度和坡向，由于各組團內(nèi)部地勢較為平坦，道路與建筑依地勢布置。各個走向的道路坡度大都在3%以內(nèi)，局部在5%。

10 結語

北梁棚戶區(qū)搬遷改造的目的是為了給居民創(chuàng)造一個美好和諧的新家園。其核心內(nèi)容不只是提供一套房，安置區(qū)將不會被邊緣化，做到與現(xiàn)有的市政基礎設施與城鎮(zhèn)的總體風格協(xié)調(diào)一致，建設過程中也將大量優(yōu)化配套設施，在盡快實現(xiàn)北梁棚戶區(qū)居民“憂居”變“宜居”的總體目標的指引下，要規(guī)劃好、設計好、建設好北梁棚戶區(qū)改造安置房三期地塊二、三、四工程項目，讓棚戶區(qū)居民住得進、住得穩(wěn)、住得好。