共青團能否最廣泛地把青年團結凝聚在黨的周圍，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎，歸根到底要看團支部書記們帶領下的每一個團支部，能否真正成為密切聯(lián)系和有效服務青年的堅強堡壘。

為進一步貫徹中央、市委黨的群團工作會議精神和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中共中央全面深化改革領導小組審定的《重慶市群團改革試點方案》和《共青團重慶市委專項改革方案》確定的各項改革目標，培養(yǎng)造就一支信念堅定、心系青年、能力突出、作風優(yōu)良的團支部書記隊伍，現(xiàn)結合重慶共青團實際，采取以下措施。

堅定信念，心系青年

團支部是共青團最基層一級組織，是共青團吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力最重要的基石。共青團工作的好壞，首先取決于團支部工作的好壞。只有團支部工作做好了，共青團與青年群眾的關系才會密切，共青團對青年的吸引力和凝聚力才會增強。團支部書記是團支部的帶頭人，是共青團直接聯(lián)系、服務、引導青年的中堅力量。團支部書記們在團員青年眼中有什么樣的形象，團組織在團員青年心中就有什么樣的份量。共青團能否最廣泛地把青年團結凝聚在黨的周圍，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎，歸根到底要看團支部書記們帶領下的每一個團支部，能否真正成為密切聯(lián)系和有效服務青年的堅強堡壘。

習近平總書記在黨的群團工作會議上一針見血地指出，一些群團組織不同程度存在的“四化”現(xiàn)象，其實質就是脫離群眾。共青團脫離青年群眾的根本原因，很大程度上在于長期以來各級團的領導機關忽視了對團支部書記隊伍的建設，團支部書記隊伍缺乏有效的外部激勵和有力的內部約束。這直接導致了團支部書記隊伍中普遍存在著“干與不干一個樣、干多干少一個樣”的消極心態(tài)，從而極大地影響了基層團組織吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的作用發(fā)揮，降低了黨政和普通團員青年的獲得感，削弱了共青團工作的政治性和共青團組織的先進性群眾性，必須以壯士斷腕、自我革命的精神推進改革創(chuàng)新。

在全面深化共青團改革的進程中，全市各級團組織要堅持問題導向，以“強三性”“去四化”為目標，切實加強對團支部書記隊伍的外部激勵和內部約束，努力使每一個團支部活躍起來，每一名團支部書記擔當作為，讓團支部真正成為團結青年的核心、教育團員的學校、攻堅克難的堡壘，努力構建起“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”四維工作格局，把共青團建設得更加充滿活力、更加堅強有力。

為了心中的使命與榮譽

加強團支部書記隊伍建設的重點工作，首先要完善團支部書記外部激勵機制。通過完善外部激勵機制，激發(fā)團支部書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性、服務青年的主動性，從而增強團支部書記的先進性和榮譽感。

突出政治引領。著力筑牢團支部書記緊跟黨走中國特色社會主義道路的思想基礎，以深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育、積極培育和踐行社會主義核心價值觀為重點，開辟“青年之聲·我的支書我的團”專欄，展示傳播交流團支部書記積極向上的青春正能量，增強團支部書記的光榮感和使命感。優(yōu)先把優(yōu)秀團支部書記作為“推優(yōu)入黨”對象。推動是黨員的團支部書記列席同級黨支部的會議。暢通團支部書記參與各級各類政治生活的渠道。各類學校班級中，團支部書記可以兼任班長，或者由是團員的班長擔任團支部副書記，凸顯團支部書記在團員政治引領中的“領頭羊”作用。創(chuàng)新團支部書記開展政治引領和思想引導的方式方法，集思廣益、不斷創(chuàng)作和推廣青年樂于接受和易于共鳴的動漫、游戲、歌曲、微視頻、微話劇等系列創(chuàng)意產(chǎn)品，為團支部書記做好新時期團員青年政治引領工作提供內容支撐。

加強培訓教育。實施“團支部書記輪訓計劃”，重點加強團支部書記初任培訓，采取組織調訓、專家送訓、網(wǎng)絡培訓等方式，每三年對全市團支部書記分級分類輪訓一遍，實現(xiàn)全覆蓋。定期舉辦全市優(yōu)秀團支部書記專題培訓班。優(yōu)先推薦優(yōu)秀團支部書記參加團中央相關培訓。在實施“未來企業(yè)家培養(yǎng)青鋒計劃”、貧困大學生創(chuàng)業(yè)幫扶“青禾工程”等項目中重點向團支部書記傾斜。各區(qū)縣團委、市各直屬重點聯(lián)系團組織要結合實際制定本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的培訓計劃，定期舉辦團支部書記專題培訓班。高校、中學中職團委要依托各級團校，以“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”“少年團校”等品牌為載體，做好團支部書記培訓工作。

拓寬工作視野。優(yōu)先選派優(yōu)秀團支部書記參加各級各類考察交流活動。優(yōu)先推薦優(yōu)秀團支部書記參加各類青年代表團外事訪問活動。在接待國（境）外來渝訪問青年代表團時，優(yōu)先安排優(yōu)秀團支部書記參加相關互動交流活動。各區(qū)縣團委、市各直屬重點聯(lián)系團組織要在雙向掛職交流工作中重點向團支部書記傾斜。高校、中學中職團委要積極選派團支部書記參加“三下鄉(xiāng)”暑期社會實踐活動，大力推薦優(yōu)秀團支部書記參與教學科研活動。

選樹先進典型。在全市優(yōu)秀團員、團干部評選活動中，團支部書記隊伍原則上應占受表彰人員總數(shù)的三分之一以上。團市委在向市委、市政府和團中央推薦相關評先評優(yōu)活動人選時，要重點向團支部書記傾斜。依托微信、微博等平臺，通過吸引團員青年參與投票的方式，每年定期開展尋找“最美團支書”活動。各區(qū)縣團委、市各直屬重點聯(lián)系團組織要做好本級團支部書記先進典型選樹工作，要在爭當“農村好青年”、爭創(chuàng)“青年崗位能手”、尋找“最美青工”、評選“校園感動人物”等活動中優(yōu)先考慮團支部書記。高校、中學中職團委要在“校園之春”“七彩之光”等品牌校園文化活動中聚焦團支部，開設團支部書記風采展、主題團日活動設計等項目。

發(fā)揮示范作用。制定“優(yōu)秀團支部書記年度宣傳計劃”， 在中央、市級和有影響力的自媒體上，對全市優(yōu)秀團支部書記中的模范人物和典型事跡進行廣泛宣傳報道。組建優(yōu)秀團支部書記宣講報告團，開展“最美青春故事”分享活動，在團員青年中進行巡講。在重慶共青團微博、微信公眾號上開辟“優(yōu)秀團支部書記風采錄”專欄，定期推出團支部書記先進事跡展播。鼓勵支持團支部書記開設實名微博、微信公眾號、網(wǎng)絡直播，并通過組織化動員的方式為其宣傳推廣、拉粉點贊、積聚人氣。定期開展團支部書記“1+1”結對幫扶活動，促進團支部書記們在思想上互通、學習中互幫、工作中互助，實現(xiàn)雙方共同進步的良好局面。每年面向全市基層團支部征集優(yōu)秀活動案例，并集結編印成冊進行宣傳推廣，同時，對優(yōu)秀活動案例給予工作獎勵。

其次，要健全團支部書記內部約束機制。通過健全內部約束機制，倒逼團支部書記想方設法聯(lián)系上青年、服務好青年、引導正青年，不斷提升服務能力和水平。

規(guī)范團支部書記選拔任用。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)主義青年團基層組織選舉規(guī)則》相關規(guī)定，突出“知群眾、懂群眾、愛群眾”的選任要求，注重從各行各業(yè)有群眾工作經(jīng)驗的優(yōu)秀人才中選拔團支部書記。團支部書記要按照《團章》要求，爭做團員和青年的表率，模范履行團員各項義務，做好基礎團務工作。團支部書記不得由任何一級組織或個人指定，團支部書記的選舉應尊重和保障團員的民主權利，充分發(fā)揚民主，體現(xiàn)選舉人的意志，任何組織和個人不得以任何方式強迫選舉人選舉或不選舉某個人。

實施“支部上網(wǎng)行動”。針對當代青年流動性加大、網(wǎng)絡化生存的特點，團支部書記必須全力推進“支部上網(wǎng)行動”，著力破解團組織對團員青年聯(lián)系不上聯(lián)系不緊的問題。依托微信群、QQ群等及時通訊工具，努力實現(xiàn)支部“全上網(wǎng)”、團員“全覆蓋”。團支部書記既要作為“群主”將團員青年“拉回”到支部中，又要作為上一級團組織的“群成員”負責上情下達、下情上傳，從而讓團組織找到團員青年，讓團員青年回到團組織。

推行“團組織開放共享活動機制”。根據(jù)當代青年興趣和需求多樣化、小眾化的特點，團支部書記必須用好用活團組織開放共享活動機制。實施“廣征集、組織提、共策劃、青年選、同參與”的“青年點單五步工作法”，利用“暖青匯”APP的共青團活動開放共享機制“搶票”發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)團的活動不僅向支部以外的團組織和團員青年開放共享，還向其他群團組織、社會組織和廣大青年群眾開放共享。同時，團支部書記應當及時關注和轉發(fā)其他團組織開放共享的活動信息，為本支部團員青年爭取更多活動機會，從而形成團支部根據(jù)團員青年需求開展活動，團員青年積極主動參與團支部活動的“雙向選擇”和“良性循環(huán)”。

開展團支部書記“背靠背”滿意度測評。按照《團支部書記年度滿意度測評工作規(guī)范》要求，每年4月30日前，全市所有團支部必須在上一級團組織指導下，完成團支部書記“背靠背”滿意度測評工作。參加對象為本支部全體團員，參與測評人數(shù)達到支部團員總數(shù)三分之二以上方為有效。測評時應設置獨立的填票、投票區(qū)域，以“背靠背”方式引導團員表達真實意愿，對團支部書記作出客觀、公正的評價。團員流動性較大、相對分散的團支部，在不方便開展線下投票的情況下，可依托“暖青匯”APP網(wǎng)絡投票系統(tǒng)采用線上匿名投票方式進行測評。測評只設“滿意”和“不滿意”兩個選項，滿意票數(shù)高于實際參與測評人數(shù)的50%時視為滿意，滿意票數(shù)等于或低于實際參與測評人數(shù)的50%時視為不滿意。測評結果當場公布，其中，滿意度達到90%及以上的，可作為參與市級及以上交流培訓和評選表彰的優(yōu)先推薦對象；符合入黨條件的，可作為“推優(yōu)入黨”的優(yōu)先推薦對象。滿意度達到80%及以上的，可作為參與區(qū)縣級評選表彰的優(yōu)先推薦對象。測評結果為不滿意的，應按照組織程序和有關規(guī)定予以免職，并重新推選團支部書記。

切實加強組織保障

加強團支部書記隊伍建設是各級團組織的重要職責。各區(qū)縣團委、市各直屬重點聯(lián)系團組織要嚴格按照群團改革工作要求，明確責任，靠前指導，統(tǒng)籌推進，抓好落實，共同營造重視團支部書記隊伍建設、關心團支部書記成長發(fā)展、支持團支部書記充分履職的良好氛圍和工作環(huán)境。

首先，深化思想認識。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，同時又在問題的不斷解決中深化。加強團支部書記隊伍建設，是著力夯實基層基礎的根本保障，是密切聯(lián)系青年群眾的客觀需要，是全面落實從嚴治團的必然要求。各區(qū)縣團委、市各直屬重點聯(lián)系團組織要站在鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎的戰(zhàn)略高度，以時不我待的責任感和緊迫感認真落實好各項工作要求，把團支部書記這支隊伍抓實建強。

其次，加強組織領導。各區(qū)縣團委、市各直屬重點聯(lián)系團組織主要負責人作為第一責任人，對加強團支部書記隊伍建設工作負有不可推卸的責任，要進一步明確職責，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌指導，形成上下聯(lián)動、協(xié)調推進的工作局面。要強化督導考核，注重過程管理，確保團支部書記隊伍建設各項目標任務落到實處。各級團委均應將團支部書記隊伍建設作為重點工作予以督導考核。

最后，落實工作保障。各區(qū)縣團委、市各直屬重點聯(lián)系團組織要加強統(tǒng)籌、創(chuàng)造條件，積極爭取黨政支持，把工作資源向團支部傾斜、工作力量向團支部集中、工作載體向團支部轉移，幫助基層團組織提高服務能力。各級團委在核算年度工作經(jīng)費中均應安排專項經(jīng)費，對優(yōu)秀團支部書記給予獎勵。各級團委留存的團費應全部用于下屬團支部活動的必要開支，重點向農村、街道社區(qū)、非公領域和其他有困難的基層團支部傾斜。

責任編輯 陳晰