李應(yīng)松+陳野

摘 要：日本福島核事故之后，國內(nèi)核工程建設(shè)經(jīng)歷了長時(shí)期的緩慢發(fā)展，相關(guān)專業(yè)人才流失嚴(yán)重。然而，隨著“十三五”我國新一輪核工程建設(shè)高峰的到來及相關(guān)核循環(huán)項(xiàng)目的陸續(xù)啟動(dòng)，各核工程管理公司和專業(yè)公司均會(huì)面臨開工項(xiàng)目多，任務(wù)重，專業(yè)人員配備不足的問題。本文針對(duì)如何加快質(zhì)保專業(yè)人員人才隊(duì)伍培育，結(jié)合目前質(zhì)保專業(yè)人員培育的探索實(shí)踐，從面臨的現(xiàn)狀、相關(guān)法規(guī)和監(jiān)管部門的要求進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的實(shí)施對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：核工程；質(zhì)保人才；培育

中圖分類號(hào)： TK0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）36-1-2

0 引言

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源供應(yīng)正在成為制約我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的一大掣肘，與此同時(shí)由于長期以來大力發(fā)展以煤為燃料的火力發(fā)電廠所造成的環(huán)境污染，成為了當(dāng)前我國所面臨的一大發(fā)展困境，然而以核能為代表的新能源發(fā)展的突破有望破解這一發(fā)展難題。隨著我國引進(jìn)和自主開發(fā)的第三代核電的全面發(fā)展以及與之相配套的乏燃料后處理工程等核設(shè)施的相繼建設(shè)，我國的核工程建設(shè)預(yù)計(jì)將在“十三五”后明顯提速。而核工程發(fā)展速度的提升，勢(shì)必要求相關(guān)的管理和技術(shù)要與之相匹配，而因整個(gè)行業(yè)經(jīng)歷了較長時(shí)間的沉寂和緩慢發(fā)展，各類核工程人才的缺乏，會(huì)成為各核工程營運(yùn)單位、工程公司、研究設(shè)計(jì)院所、建安單位等在新一輪核工程建設(shè)高峰期中的發(fā)展瓶頸。而核工程質(zhì)保專業(yè)人才的緊缺則成為了核工程人才隊(duì)伍培育的突出問題。

1 核工程發(fā)展形勢(shì)與專業(yè)人員供需的現(xiàn)狀與分析

1.1 新一輪核工程建設(shè)高峰即將開啟

根據(jù)我國核電中長期發(fā)展規(guī)劃，到2020年我國核電裝機(jī)容量將達(dá)到5800萬千瓦，在建核電將達(dá)到3000萬千瓦，如此大的核電裝機(jī)量在帶來清潔能源的同時(shí)，乏燃料庫存量也成為棘手問題，目前秦山一期、大亞灣一期等早期核電廠的乏燃料存儲(chǔ)已接近飽和，到2020年我國核電乏燃料累計(jì)產(chǎn)生量和需要離堆貯存量將達(dá)到7800噸和3500噸左右，乏燃料后處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。可以預(yù)計(jì)，在進(jìn)入“十三五”之后，我國的核電和核循環(huán)工程建設(shè)將呈現(xiàn)出不斷加速之勢(shì)，新項(xiàng)目、新訂單、新協(xié)議、新廠址一個(gè)接著一個(gè)出爐。

1.2 有核工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)人員的供求現(xiàn)狀

自蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站發(fā)生核事故之后，國際核工程發(fā)展受到影響，從此進(jìn)入長達(dá)20年的低迷期，然而即將全面復(fù)蘇之際發(fā)展又遭遇了2011年日本福島核事故打擊。面對(duì)即將到來的新一輪核工程發(fā)展高峰，相關(guān)專業(yè)人才的短缺并不僅僅是中國的問題，也是一個(gè)全球性問題。隨著新一輪核工程發(fā)展高峰的到來，國內(nèi)主要的核工程建設(shè)單位中國核工業(yè)集團(tuán)公司、中國廣核集團(tuán)公司、國家電力投資集團(tuán)公司等在核電建設(shè)、運(yùn)行以及核燃料供應(yīng)、乏燃料后處理等配套產(chǎn)業(yè)方面都需要新增大批核專業(yè)人才。

1.3 質(zhì)保專業(yè)人員的供求分析及產(chǎn)生的實(shí)際影響

根據(jù)國家核安全局下發(fā)國核安發(fā)[2010]11號(hào)等相關(guān)文件的要求，核電廠核島工程總承包單位應(yīng)至少有30名專職質(zhì)保（QA）人員，其中質(zhì)保負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)核安全工程師，具有高級(jí)技術(shù)職稱及10年以上質(zhì)量管理工作的經(jīng)驗(yàn)。雖然相關(guān)文件中并未對(duì)其他核工程參建單位的質(zhì)保人員數(shù)量作出明確規(guī)定，但是質(zhì)保工作作為核工程建設(shè)中的重要活動(dòng)內(nèi)容和關(guān)鍵屏障，對(duì)確保核工程建設(shè)質(zhì)量安全起到了至關(guān)重要的作用。對(duì)核工程質(zhì)保工作的從業(yè)人員，相關(guān)核法規(guī)和文件對(duì)各單位無論是人員配備的數(shù)量還是質(zhì)量上都提出了相當(dāng)高的要求。由于核工程發(fā)展長期處于低迷期，各核工程單位所培養(yǎng)積累的各類核工程專業(yè)人才也相對(duì)有限。面對(duì)新一輪的核工程建設(shè)高峰，各核工程參建單位難以在短時(shí)期內(nèi)培養(yǎng)出能滿足核工程建設(shè)擴(kuò)張需求的各類核工程人才。

2 核工程質(zhì)保專業(yè)人才隊(duì)伍培育實(shí)踐

2.1 核工程質(zhì)保人員的成長周期分析

由于核工程質(zhì)保工作具有一定的專業(yè)性和綜合性且需要相應(yīng)的核工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，大學(xué)畢業(yè)生上崗后并不是馬上就能開展相關(guān)工作，還需要經(jīng)歷一個(gè)實(shí)踐鍛煉的過程。一般來說，一名大學(xué)生畢業(yè)后需要工作3-4年后才能獨(dú)立開展質(zhì)保相關(guān)工作，要成長為核工程質(zhì)保骨干人才需要5-8年時(shí)間，工作10年以上才能成長為質(zhì)保經(jīng)理、分管質(zhì)保副總經(jīng)理級(jí)別的高管人才。因此，企業(yè)培養(yǎng)一名成熟的核工程質(zhì)保人才一般需要5-10年的時(shí)間。然而單臺(tái)核工程機(jī)組的建設(shè)周期一般為50多個(gè)月，因此各核工程單位要培養(yǎng)一名成熟的核工程質(zhì)保人才至少需要一個(gè)完整的核工程建設(shè)周期。正是由于核工程質(zhì)保人才需要如此長的培養(yǎng)周期，導(dǎo)致各核工程單位一時(shí)難以應(yīng)對(duì)核工程快速發(fā)展所帶來的質(zhì)保人才需求空缺。

2.2 各核工程質(zhì)保人員培育現(xiàn)狀

各核工程質(zhì)保專業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)和配置方面在整體人才資源受限的情況下采取了老中青結(jié)合的形式，通過對(duì)不同年齡階段和不同經(jīng)驗(yàn)層次的質(zhì)保人才的有機(jī)組合，形成了有效的質(zhì)保專業(yè)人才梯隊(duì)。這樣既保證了核工程項(xiàng)目質(zhì)保工作的有效開展，也為快速培養(yǎng)年輕質(zhì)保人才創(chuàng)造了良好的環(huán)境。但目前各核工程項(xiàng)目質(zhì)保人員在專業(yè)配置上還有待優(yōu)化和完善，尤其是需要補(bǔ)充一批懂得設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、建安及調(diào)試等方面專業(yè)知識(shí)及工作經(jīng)驗(yàn)的質(zhì)保人才。

3 核工程質(zhì)保專業(yè)人才培育的改進(jìn)對(duì)策

①作為一名合格的質(zhì)保專業(yè)人才，既要熟練掌握某些方面的專業(yè)技術(shù)知識(shí)也要懂得相關(guān)的管理工作。這就要求各核工程參建單位在質(zhì)保專業(yè)人才的培養(yǎng)上需要注重對(duì)技術(shù)性工作和管理性工作兩方面的培養(yǎng)，使培養(yǎng)出的質(zhì)保專業(yè)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)更加的全面扎實(shí)，能更好地保證各項(xiàng)質(zhì)保工作的有效開展。

②質(zhì)保人才培訓(xùn)需采取多元化的培訓(xùn)方式，在利用公司內(nèi)部有限的培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上應(yīng)充分調(diào)動(dòng)一切外部培訓(xùn)資源。公司內(nèi)部培訓(xùn)無論在培訓(xùn)設(shè)施、師資力量等方面都具有一定的局限性，特別是對(duì)于一些專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)項(xiàng)目，公司內(nèi)部培訓(xùn)更是無法取得良好的培訓(xùn)效果。這就需要借助外部培訓(xùn)來提高和完善，并且通過外部培訓(xùn)可以更好地吸取同行業(yè)的優(yōu)秀成果和良好實(shí)踐。

③從事核工程質(zhì)保工作需要有一定的核工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)管理活動(dòng)的過程。尤其是對(duì)于剛參加工作的大學(xué)生，在剛踏入核工程質(zhì)保崗位時(shí)并不熟悉核工程建設(shè)相關(guān)的工藝流程和管理過程，對(duì)核工程建設(shè)過程缺少一定直觀了解認(rèn)識(shí)的情況下很難快速學(xué)習(xí)和開展核工程質(zhì)保工作。

④在人才引進(jìn)上應(yīng)采用多種方式相結(jié)合。由于中國核工程一直以來保持的緩慢平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及以前各單位對(duì)質(zhì)保工作重視程度不夠，導(dǎo)致各單位所培養(yǎng)和儲(chǔ)備的質(zhì)保專業(yè)人才相當(dāng)有限，尤其是一些核工程建設(shè)的新生力量情況更為嚴(yán)重。面對(duì)這種情況相關(guān)單位應(yīng)通過返聘、社會(huì)公開招聘、與大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)等形式，在利用好現(xiàn)有的核工程質(zhì)保人才資源的基礎(chǔ)上不斷培養(yǎng)出自己的核工程質(zhì)保專業(yè)人才。

⑤夯實(shí)質(zhì)保人才培育的管理基礎(chǔ)。結(jié)合各單位質(zhì)保人才培養(yǎng)工作實(shí)際，健全完善質(zhì)保人才培養(yǎng)的相關(guān)規(guī)章制度，重點(diǎn)完善和實(shí)施崗位公開、公平、公正競(jìng)聘，做到人盡其才、人盡其用。積極倡導(dǎo)不唯學(xué)歷和資歷、不拘一格選用人才的理念，完善有關(guān)職級(jí)晉升管理機(jī)制，為質(zhì)保人才培養(yǎng)提供制度保障。

⑥營造良好的環(huán)境氛圍。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的要求，大力倡導(dǎo)和形成崇尚實(shí)干、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好風(fēng)氣，采取切實(shí)有效的措施，使各層次質(zhì)保人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)，干事有舞臺(tái)，發(fā)展有空間，為質(zhì)保人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的條件，營造尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境和氛圍。

⑦完善質(zhì)保人才評(píng)價(jià)體系。在建立健全員工績效考核工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合各單位人才培養(yǎng)特點(diǎn)，制定質(zhì)保人才培養(yǎng)具體考核評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，按照分級(jí)管理和考核的原則，對(duì)質(zhì)保人才培養(yǎng)工作實(shí)施全面評(píng)價(jià)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 中國國情中國網(wǎng).國防科技工業(yè)軍用核設(shè)施安全監(jiān)督管理規(guī)定[J].中華人民共和國國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)文告，2001（1）.

[2] 黃超云，王曉濤，段紅衛(wèi)，等.HAF003修訂中一些問題的探討[J].核安全，2013，12（2）：13-16.